甲方農業基建工程項目管理中的問題分析及對策

摘要：本文從農業基建工程項目管理中甲方的角度出發，著重分析了甲方在基建項目的質量和進度管理過程中經常遇到的問題，并提出了解決對策，以確保項目的質量、工期、成本等的合理實現，進而讓甲方獲得良好的經濟效益。

關鍵詞：基建工程；項目管理；甲方

中圖分類號： F302 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.16.067

農業基建工程項目是農業發展的基礎條件，是實現現代農業可持續發展的關鍵，隨著國家對農業投入力度的不斷加大，農業基建工程項目的投資也在逐年增加。同時，因農業基建工程項目種類繁多，形式多樣，涉及領域廣泛，工程項目的質量優劣與否將直接影響工程的使用功能能否實現，使用安全能否確保，使用壽命的長短，因此做好農業基建工程項目質量與進度的管理具有非常重要的意義。站在甲方的角度而言，建設成本、質量、進度是項目管理的重點。本文就項目質量與進度管理過程中常遇到的問題進行了分析，并提出相應的解決對策。

1 農業基建工程項目管理實踐中存在的問題

1.1 前期可行性調研不扎實

農業基建工程項目涉及農、林、畜、牧等各學科，領域廣、專業性強，因此項目可行性報告的編制或撰寫顯得尤為重要，但在實際工作中，經常因為項目申報時間緊、管理人員專業性不強，可行性論證變成了一種形式。實地勘查、市場調研、專家論證等不到位，導致論證的數據不準確，設計方案與實際不符，導致項目實施過程中變更較多，設計單位的反復更改，施工單位的多次返工，最終導致很難在計劃工期內完成建設內容，項目質量就更難以保證了。工程項目的變更，一是增加了工程量，導致項目資金不足，施工單位不滿，變成了爛尾工程；二是工程量減少，達不到概算批復的要求，資金結余較大，造成不必要的浪費。

1.2 設計階段技術協調不通暢

項目管理是一項為實現項目建設對于特定目標要求進行的科學的、有計劃、有組織、適時協調與控制的活動，“協調”是項目管理的一項至關重要的內容。協調的對象包括甲方、乙方、監理、設計單位等，協調的內容包括人際關系、資源供求、信息互通等多方面，資源供求與信息交換等協調工作可以統稱為技術協調。作為甲方工程項目管理者，要想確保項目質量，在多方之間及時進行信息互通是非常必要的，技術協調的重點在于技術信息協調。

就基建項目建設本身而言，前期規劃、主體設計、現場施工都是相對獨立的體系，各自有一套嚴格規范的質量保證體系，但各階段之間又是互相銜接、互相制約的，因此必然需要信息互通、技術協調。例如項目委托單位對于項目使用功能的界定，設計單位對于現場情況的了解，施工單位對于設計圖紙的理解，對于變更的掌握等，都依賴于信息的互相流通。在這個信息互通的鏈條中，甲方是信息源，同時還承擔著向各方反饋、再接受的職責，而“錯誤的技術信息一經傳遞， 往往會在相對封閉的子系統中持續作用， 或者對其他子系統引發連鎖反應，直至出現矛盾后才被發覺， 具有隱蔽性”。而在農業基建項目管理實踐中，各方溝通不及時、信息交流不對稱、技術協調不成功導致項目出現問題是經常發生的。

1.3 項目管理制度落實不到位

“甲方工程項目的管理實質上是工程項目的建設者通過運用系統的建筑工程觀念和理論以及方法，實現對建筑工程全面以及全過程的管理和控制，并且能在有效的管理過程中實現各要素和資源的優化配置，而甲方工程項目管理的相關基建部門，則需從整體上把握工程項目的建設和管理，從而實現整體的系統控制的管理規范和標準?！苯⑼晟频墓芾眢w制是順利實現項目管理的前提，但在實際工作中，往往是有了制度，而得不到實行。例如有些項目在立項申報的階段，只想著先拿下項目，不注重前期的調查與論證，設計方案不切實際，到了實際施工階段，經常出現隨意變更調整的情況；建設過程缺乏有效的監督管理，沒有充分發揮監理的作用，使得甲方不能實時準確地掌握項目建設的狀態。

1.4 項目建設文件資料保管不齊全

從實際工作來講，項目建設是由委托單位、設計公司、施工單位、監理公司等多個部門協同合作完成的，涉及部門多，經辦的人手雜，材料多，經常發現到了竣工驗收階段，資料缺失很嚴重，特別是施工單位方面應該提交的施工過程中發生的一些現場簽證、施工圖紙等資料，而按照竣工財務決算及驗收制度，任何一個資料的缺失，都將直接影響驗收。

2 農業基建工程項目管理存在問題的解決對策

2.1加強培訓，提高管理人員素質

基建項目管理是對項目主體的監督與管控，要求甲方管理人員必須具有工程技術方面的專業知識，同時，項目管理又是對建設項目參與人員的管理，甲方管理人員必須掌握一定的管理技能，在與設計方、施工單位、監理單位的溝通過程中，要特別注意方式方法，避免發生不必要的誤解。在施工過程監管中，甲方要有權威性，能及時作出決策，但切忌瞎指揮，必須按照施工管理程序進行管理控制，提出的建議要合理合規。因此，項目委托方單位應加強對項目管理人員的培養，提升其業務能力和管理水平。

2.2 轉變觀念，重視前期準備工作

轉變傳統的“重申報輕調研”觀念，扎實做好項目前期準備工作，包括項目建議書的提出、可研報告、初步設計和概算的編制等，要選擇一個信譽良好、業務能力強、資質過硬的專業設計公司承擔。同時，項目單位自身要切實注重前期的實地考察，充分考量氣候、環境、市場等因素對項目實施可能造成的影響，并對項目建成后的使用功能有清晰、長遠的規劃，防止后期的變更頻繁。與此同時，還要組織財務人員全程參與管理和監督，防止出現因項目設計內容的變更導致預算超標，項目施工后期出現資金短缺、工程爛尾的現象。

2.3 注重溝通，確保技術協調高效

在設計階段，組織召開不同設計單位之間的互通交流會，加強各設計單位、設計人員之間的溝通，確保各設計單位已經準備理解了項目單位的建設意圖及項目的使用功能；確保設計無重復、無死角。在施工開始前，要組織施工單位、監理方、設計方召開綜合協調會，確保各方都能充分掌握建設過程中自己的上游下游方的想法，及早發現問題及時更正。到了現場施工階段，則要定期召開實質性的工程例會，甲方管理人員要經常深入施工現場，及時與監理單位、施工單位聯系溝通，了解工程建設的具體情況，并及時反饋給單位領導，提出合理的改進意見，避免例會流于形式。

2.4 規范管理，合理控制建設成本

基建工程項目管理涉及的事項雜、范圍廣、環節多，要求明確，專業性強。就甲方而言，要想項目管理任務高效完成，項目建設質量有保障，那就必須建立一整套科學規范的管理制度，針對項目建設各個環節確立明晰的檢查驗收標準。

項目管理人員從嚴從緊遵照管理標準，對項目建設進行實時監管。在施工準備階段，加強圖紙會審和技術溝通，及早發現“設計得出來但施工有困難”的問題，盡可能地將設計變更控制在施工之前；施工階段，要特別注意現場簽證的管理，一旦出現施工合同規定之外的工序或用料，現場監理和甲方管理人員要迅速作出審核意見（嚴格對照設計圖紙和施工合同），并及時與施工方簽訂書面憑證，進而保證項目的完整推進；工期進度方面，注意工程項目節點控制，及時催促施工單位，保證每個工序按節點高效完成任務。在工程投入成本方面，嚴格材料成本以及特殊要求材料的審核，避免不必要的重復投資，降低施工成本；在工程質量方面，以設計圖紙為標準，檢驗項目建設質量，特別要注意審查其中的硬性要求和特殊說明，保證驗收與審核的科學嚴謹。

2.5 完善建檔，做好項目資料歸檔

一個項目的管理，除了材料、施工、技術、人員的管理之外，還有一個不容忽視的問題就是資料的管理，任何項目的驗收都必須有竣工資料。竣工資料包括竣工圖紙、工程簽證、驗收報告、設計變更、隱蔽工程驗收單等，其中，有些是由施工單位提供，有些又是監理單位負責的，經辦的人多，加上項目建設時間長，資料極易丟失，因此甲方必須做好項目資料管理工作。一是明確要求施工單位和監理單位將所負責的原始材料存檔；二是自身要做好相關資料檔案的更新，及時向施工方和監理方索要材料，避免材料遺失，以保證工程完工后順利進行驗收。

3結語

基建工程項目建設是一項復雜、耗時長的任務，項目管理綜合性極強，實際工作中存在問題是多方面的，這些問題的解決與否直接關系到施工質量、施工工期與工程成本，作為管理人員，應從自身查找原因，從源頭上加以重視，采取行之有效的措施，確保項目建設有序高效地推進，為企業單位的下一步工作打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]金雷.淺談建設工程中甲方管理的幾個重要環節[J].大眾科技，2005，（06）.

[2]宋艷茹.甲方建筑工程前期管理的重點[J].中華建設，2011，（11）.

作者簡介：嚴國明，本科學歷，助理工程師，研究方向：農業工程技術、科學研究管理。