民訴法修訂背景下對“訴調(diào)對接”機制的思考

吳鑫

摘 要：本文就民訴法修訂背景下訴調(diào)對接機制運行中存在的問題進行分析，包括司法確認(rèn)制度運用不規(guī)范、案件受理范圍不清晰、訴調(diào)對接實踐運用不足這幾方面內(nèi)容，進一步提出民訴法修訂背景下完善訴調(diào)對接機制的具體建議，包括尊重當(dāng)事人調(diào)解意愿、規(guī)范訴調(diào)對接機制程序、強化調(diào)解組織綜合能力，旨在推進訴調(diào)對接機制的規(guī)范運行并獲得良好的訴訟解決效果，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：民訴法；修訂；訴調(diào)對接機制

現(xiàn)代社會發(fā)展新時期，民主法治水平的提升，促進了民訴法的不斷完善。但與此同時，社會不同群體之間矛盾與糾紛的出現(xiàn)，不僅需要以民訴法來進行處理，還需要通過社會調(diào)解來解決問題，以確保社會群體的合法權(quán)益得到保護。民訴法修訂背景下，探討“訴調(diào)對接”機制運行中存在問題及解決措施，具有一定現(xiàn)實意義。

1民訴法修訂背景下“訴調(diào)對接”機制運行中存在的問題

一是強行調(diào)解，司法確認(rèn)制度運用不規(guī)范。當(dāng)前訴調(diào)對接機制中，強行調(diào)解是一個普遍存在的問題，并未就當(dāng)事人起訴及時立案，而是強行轉(zhuǎn)移案件進行調(diào)解。與此同時，司法確認(rèn)制度的運用缺乏規(guī)范性，判決結(jié)果給出不及時，案件推延情況比較常見，對當(dāng)事人造成耽誤。二是地區(qū)差異導(dǎo)致案件受理范圍不清晰，缺乏統(tǒng)一化的訴調(diào)對接案件判定標(biāo)準(zhǔn)，受到地區(qū)審核方式的影響，大部分案件被送至訴調(diào)對接中心，導(dǎo)致案件積壓問題嚴(yán)重。三是訴調(diào)對接的實踐運用不足，糾紛案件解決不及時、不到位，案件處理方式缺乏規(guī)范性，訴調(diào)對接機制的實踐性不足，并且受到地區(qū)差異化標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，審判過程存在一定差異，部分地區(qū)立案后在進行調(diào)解，訴調(diào)對接機制運用經(jīng)歷了一個漫長的過程，給當(dāng)事人的精神造成傷害，給財產(chǎn)也造成一定損失。

2民訴法修訂背景下完善“訴調(diào)對接”機制的建議

2.1尊重當(dāng)事人調(diào)解意愿，不可濫用司法確認(rèn)制度

在民訴法修訂背景下，為促進訴調(diào)對接機制的不斷完善，在實際應(yīng)用過程中要充分尊重當(dāng)事人的調(diào)解意愿，不可強行調(diào)解，也不可濫用司法確認(rèn)制度，否則訴調(diào)對接機制的運行將無法達到良好的效果。一旦強行調(diào)解而忽視當(dāng)事人的意愿，極易導(dǎo)致強行調(diào)解事故出現(xiàn)，這與我國對于民事訴訟訴調(diào)對接機制缺乏統(tǒng)一化原則存在一定關(guān)系。因此，在案件審核之前，應(yīng)詢問當(dāng)事人的調(diào)解意愿，若當(dāng)事人拒絕調(diào)解，則應(yīng)立即啟動法律程序。民事訴訟案件處理過程中，應(yīng)依照相關(guān)程序標(biāo)準(zhǔn)來解決案件，對于當(dāng)事人意愿的尊重要體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)，包括立案、審判以及結(jié)果公布，不可強行進入某一程序。在民訴法修訂背景下訴調(diào)對接機制的運行，要科學(xué)運用司法確認(rèn)制度，將訴調(diào)對接納入到司法人員工作質(zhì)量考核體系中，以當(dāng)事人對于司法人員辦事能力的評價作為考核標(biāo)準(zhǔn)，通過此種方式來激發(fā)司法人員的工作積極性，并促進司法人員工作效率的提升。訴調(diào)對接機制的運行，需要完善內(nèi)部機制，獲得當(dāng)事人肯定后制定調(diào)解同意計劃書，一旦發(fā)現(xiàn)存在濫用司法確認(rèn)制度及強行調(diào)解的情況，必須進行嚴(yán)肅處理，為訴調(diào)對接機制的良性運行創(chuàng)造優(yōu)良條件。

2.2規(guī)范訴調(diào)對接機制程序，推進訴調(diào)對接機制實踐運用

在民訴法修訂背景下，訴調(diào)對接機制的運行，必須要確保訴調(diào)對接機制程序的規(guī)范性，為訴調(diào)對接機制的實踐運用創(chuàng)造有利條件。也就是說，當(dāng)事人提出申訴后，司法機關(guān)需全面了解案件具體情況，觀察案件與訴訟對接機制是否存在相符性，結(jié)合糾紛實際情況將訴調(diào)對接機制的利弊進行分析，令當(dāng)事人依據(jù)訴調(diào)對接機制的利弊決定是否采取訴調(diào)對接機制。司法人員應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿和選擇，若當(dāng)事人決定調(diào)解，應(yīng)依照程序?qū)㈦p方同意書送往訴調(diào)中心，調(diào)解人員在規(guī)定時間內(nèi)處理案件，選定調(diào)解地點后就糾紛情況進行分析和說明，致力于簡化矛盾，促進良好共識達成，之后將同意調(diào)解確認(rèn)書送至法院機關(guān)。若當(dāng)事人不同意調(diào)解，則應(yīng)由訴訟平臺通過規(guī)范程序?qū)Π讣M行處理，以確保案件得到快速解決。

2.3強化調(diào)解組織糾紛處理的綜合能力

為促進訴調(diào)對接機制的規(guī)范運行，應(yīng)注重調(diào)解組織糾紛處理能力的強化，要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化訴調(diào)對接機制程序并完善相關(guān)實踐，為訴調(diào)對接機制運行提供優(yōu)良平臺。這就要科學(xué)制定訴調(diào)對接工作人員的具體要求，確保其具備專業(yè)的調(diào)解手段、先進法律知識，還要具備一定隨機應(yīng)變能力，以更好的開展訴調(diào)對接工作。針對當(dāng)前社會群體矛盾與糾紛的復(fù)雜性，要組建專業(yè)化的糾紛調(diào)解團隊，以滿足案件處理需求，提高案件訴調(diào)對接工作的靈活性。要定期對訴調(diào)工作人員組織開展培訓(xùn)教育活動，強化其程序意識與法律意識，能夠把握當(dāng)事人心理狀態(tài)以便高效進行調(diào)解。調(diào)解組織糾紛處理綜合能力的強化，要兼顧理論與實踐，也就是說在培訓(xùn)理論知識的基礎(chǔ)上，可通過實地模擬或者業(yè)務(wù)考察等方式，切實提升訴調(diào)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與綜合能力。

3結(jié)語

總而言之，民訴法修訂背景下，訴調(diào)對接機制的運行，要尊重當(dāng)事人的意愿，規(guī)范訴調(diào)對接機制運行程序，強化調(diào)解組織糾紛處理的綜合能力，以提高訴調(diào)對接機制運行的實效性，從而有效改善訴調(diào)工作成效，并且為民主法律的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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