應對中美貿易摩擦，浙江是這么做的

□ 本刊綜合

內文點睛：

寧波海關副關長孫向陽認為，企業應該好好研究原產地規則和歸類規則，可以把最后的組裝放到貿易環境“寬松”的國家來規避摩擦。如香港一家紡織印染廠在遭遇美國的印染調查時，把最后一道生產放到墨西哥；清華同方在遭遇與歐盟的貿易摩擦時，把最后一道組裝放在波蘭華沙；中國對5座及以下的進口轎車征收較高關稅，日本的一款越野車就加裝了兩個折疊椅子，以稅率較低的7座進口車報關等等。

北京時間3月23日凌晨，美國總統特朗普簽署備忘錄稱，依據“301調查”結果，或對從中國進口的商品大規模征收關稅。3月23日，我國商務部發布了針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單并征求公眾意見，擬對自美進口部分產品加征關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。

作為我國外貿大省，浙江與美國經貿合作往來密切。對此，浙江政府部門和部分企業表示，將進行積極應對。

據杭州海關統計，2017年，浙江省實現進出口總值2.56萬億元，比上年增長15.3%，規模穩居全國第4位，增速在沿海主要外貿省市中居第2位。其中，浙江對歐盟、美國和東盟進出口值分別為5092.8億元、4197.6億元和2576.6億元，比上年分別增長12.4%、15.6%和17.0%。2018年前兩個月，浙江外貿進出口總值4563.9億元，同比增長28.8%，高出全國12.1個百分點。其中，對前三大貿易伙伴歐盟、美國和東盟進出口值同比分別增長26.8%、27.2%和40.4%。

“從去年中美啟動經貿百日談判開始，實際上美國希望改變貿易現有局面蓄謀已久。”浙江省商務研究院院長張漢東表示，美國蓄意挑起貿易摩擦明顯旨在改變對外貿易中的地位，逼中國讓步。張漢東進一步分析道，對貿易大省浙江而言，美國是浙江第二大貿易體，目前究竟有多大影響仍有待估計。但是，此次美國開了一個非常惡劣的先例，需提防其他國家仿照美國采取相應措施以及美國是否有下一步動作。

浙江省信息化和經濟社會發展研究中心首席專家卓勇良表示，中美互為第一大貿易伙伴，打貿易戰違背世界潮流。“鑒于利害關系和各方面影響的巨大，這一已由特朗普總統啟動的貿易糾紛，接下來的變化空間較大、變數較多，但所謂貿易戰可能打不起來。”

值得一提的是，2016年，由美國發起、涉及浙江的貿易摩擦案共23起，涉案金額達6.34億美元，較上年分別增長91.67%和3倍多；2017年，盡管涉案金額有所減少，但案件數量仍增長約26%，達29起。

據浙江省商務廳統計，截至2018年3月8日，該省共遭遇各類貿易摩擦案件27起，同比增長了68.7%，涉案額2.8億美元。其中，美國案件10起，占全部案件的37%。

總部位于浙江杭州的上市公司巨星科技董秘何天樂表示，目前來看，公司出口美國的包括五金工具等產品均不在征稅范圍內，對公司暫時不構成影響。

大華股份董秘吳堅表示，目前公司對美出口產品份額占營收比大約5%左右。但從長遠看，假設美國真要打貿易戰，或許將產生更廣泛的影響，公司將積極應對。

此外，在美國等國設廠進行全球布局以及出口市場多元化等因素，也為部分浙江企業增添了底氣。均勝電子相關負責人表示：“我們已經完成全球布局，美國是我們三大中心之一，我們許多產品都在美國生產，因此不涉及關稅問題。如果有，也是很少部分，總體沒有什么影響。”

3月29日下午，寧波市政府召集市發改委、商務委、經信委、海關、口岸辦等24家相關市級部門及各區(縣)市政府商務負責人，會同200家重點外貿企業，開了一場“應對中美貿易摩擦研討會”，共同探討當前中美貿易摩擦對寧波的影響以及相關的應對舉措。

目前美國是寧波最大的貿易伙伴。2017年，寧波與美國的進出口貿易額為1379億元，占全市進出口總額的18.1%。從出口看，2017年寧波市對美出口額1162億元，占全市出口比重23.3%，對美出口企業共8675家。

寧波市對美出口產品主要集中在傳統生產制造領域，前4位對美出口商品分別是：紡織服裝、塑料制品、汽車零配件、燈具及照明裝置。去年寧波市對美出口鋼鐵產品1.33億元、鋁產品3.69億元，兩者合計占同期寧波市對美出口比重0.4%，涉及寧波市376家外貿企業。

從進口看，2017年寧波市從美進口額217億元，增長35.9%，占全市進口比重8.3%，涉及寧波市2864家企業。廢金屬、機電產品、初級形狀塑料占據寧波市從美進口商品前3位，占比分別為23.8%、9.6%和8%。寧波市從美進口的主要商品，均不在商務部近期公布的對美反制產品清單中。

寧波市商務委副主任剛勇認為，此次中美貿易摩擦對寧波市進出口直接影響程度相對較輕，但由于寧波市對美貿易額大、涉及企業數量多，總體影響不可低估。接踵而至的可能是股市、匯率、大宗商品價格的大幅波動，對外貿企業造成較大的負面影響。其他國家也可能仿效美國對我國發動貿易摩擦的措施，進一步惡化我國的外貿環境，企業對美的貿易信心也可能受到影響。另外，可能對寧波市的中國制造2025試點示范城市建設產生較大影響。

剛勇表示，寧波市商務委作為地方商務主管部門，接下來會進一步加快完善對外貿易預警體系建設，開展前瞻性研究，及時擬訂有關進出口公平貿易相關的政策措施，指導貿易救濟工作。在對企施策方面，他建議，建立分類企業聯系指導機制，分行業、分規模，及時調整更新相關信息，開展多種形式的培訓，克服企業畏難情緒。“從對美出口企業來看，盡管總數近8700家，但對美出口前100家企業，便已占寧波市對美出口總額的34%。”剛勇鼓勵企業加快轉型升級，壯大自身實力，并加快新市場開拓，建立境外營銷網絡。

寧波海關副關長孫向陽認為，技術上的規避措施是最直接見效的方法。具體怎么做？可跟轉口貿易結合起來，利用國際上的自由港、自由貿易區，與當地的轉口貿易商協作，或是當地具備你的產品生產能力的話，直接去設廠。企業也可以好好研究原產地規則和歸類規則。“以前全球化沒那么發達，一個產品從生產的第一步到最后一步都是在一個國家完成。現在全球化分工越來越細，很多商品的原材料來自不同國家，可以把最后的組裝放到一個國家來規避這種貿易摩擦。”孫向陽以日本某款進口轎車舉例，“我國前段時間對進口轎車限制比較嚴，對5座及以下的進口轎車征收較高關稅。日本一款越野車就加裝了兩個折疊椅子，以7座車申報入關。7座進口車的稅率就比較低。”

“從長遠來看，企業要結合‘一帶一路’倡議，合理布局國外的工廠或是設置分公司、辦事處。清華同方當年在遭遇與歐盟的貿易摩擦時，就打了一個漂亮的勝仗。如今，它已成為世界一流的掃描儀生產商。它的制勝秘訣是：把最后一道組裝放在波蘭，在華沙設廠。此舉成功掃平了進入歐盟的門檻，如今，其在波蘭工廠的生產成本已經低于北京工廠。香港一家紡織印染廠在遭遇美國的印染調查時也用了同一招，把最后一道生產放到墨西哥，這樣進入北美自由貿易區就一路暢通。”孫向陽還提議，寧波外貿企業要積極向美國的貿易伙伴提要求，由他們向美國政府和行業協會提出自己的訴求。美國政府的這一做法也侵害到了他們的利益，因為繳稅的主體是他們，美國的一些行業協會是有說服政府的能力的。也可以求助美國的律師協會，大企業在美國通常都會請當地律師，他們對如何應對貿易戰有豐富的經驗，可以尋求他們的技術支持。

中國人民銀行寧波市中心支行行長朱文劍則從金融角度進行把脈。他建議，外貿企業高度重視并做好匯率避險，密切跟蹤匯率走勢，預防匯率波動風險，貿易結算時盡可能使用人民幣，通過結算幣種規避貿易風險。

中國信保寧波分公司也制定了相關措施。如成立了應對中美貿易摩擦專項工作小組，同時擬聯合市商務委對年出口美國超過3000萬美元的所有出口企業進行調研。此外，出臺針對性承保政策，幫助相關出口企業加快拓展“一帶一路”等新興市場。加緊梳理在美開展投資、收購、兼并活動的企業名單，聯合市商務委幫助企業提前應對可能發生的貿易摩擦進一步加劇并向投資領域擴散的狀況。

“要做好貿易摩擦常態化的準備。”寧波市召開的研討會上，多位業內人士指出，原來我們用襪子換飛機，現在我們不但自己造飛機，我們造的高鐵還走向了世界。我們同歐美的經濟互補性越來越弱，同質競爭越來越強，貿易摩擦是必然的。

作為國家級外貿綜合服務平臺，“世貿通”自2017年至今，服務外貿規模近10億美元，其中對美出口1.8億美元，涉及企業約560家，均為中小微企業。在“世貿通”總經理方敏看來，企業只有苦練內功，才能轉危為機。“比如，通過設計提升、突破創新瓶頸，加強人才引進等等，再以多種貿易方式平衡，來完成自身的轉型升級。”

參會各方認為，寧波企業需提升出口附加值，壯大自身實力；加快培育寧波的本土跨國企業；積極主動地開拓新市場，建立境外營銷網絡；聯合中國信保加大對新興市場出口信保費率支持，針對性解決新興市場風險高、貨款回收難等制約，保證市場增量；企業可綜合運用跨境電商、海外倉等境外營銷網絡和外貿綜合服務等境內集約化外貿出口服務平臺，積極發展外貿新業態，降低風險，提高效率。