山東鹽業：乘鹽改“來風” 促華麗轉型

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 王岱卉 徐中領

2017年1月1日起,全國進入鹽改過渡期，跨區經營取代區域專營，原有經營格局瞬間打破，建國至今實行近70年的政企合一體制正式終結；2018年1月1日起，全省市縣鹽業公司下放移交地方，產銷合一、垂直管理的食鹽專營體系宣告解體。對山東鹽業集團來說，形勢變化帶來的壓力可想而知。

“面對鹽改新政帶來的多變形勢,我們堅持‘立足鹽，延伸鹽，跳出鹽’發展戰略，緊緊圍繞省委省政府重大決策部署，積極參與體制改革，穩步落實改革方案；統籌改革轉型，創新發展理念；嚴格履行社會責任,確保市場供應和食鹽安全。在全國多數省級鹽業集團效益大幅下滑的情況下，集團超預期完成了年度經營預算目標，再次榮獲‘中國輕工業鹽業運銷十強企業’稱號。”山東鹽業集團黨委書記、董事長孫樹聲對記者說。

新鹽業實現“開門紅”

去年6月，省政府鹽業體制改革領導小組成立后，山東鹽業集團立即成立了改革領導小組和3個專題工作組，先后對6個省市鹽業體制改革情況進行專題調研，召開8次片區座談會聽取基層意見，針對我省鹽業的焦點、難點問題，理清思路，研究對策，提出建議,為省政府出臺鹽業體制改革實施方案和食鹽監管體制改革方案提供了重要參考。全省推進鹽業體制改革工作電視會議召開后, 鹽業集團組成8個工作組，在省政府、省國資委的指導支持下，去年年底前市縣鹽業公司人財物劃轉移交工作如期順利完成，今年1月1日新的監管體制正式運行。

2017年以來，食鹽價格放開、取消區域限制后，受相關政策不明朗、配套法規不到位、不法商販趁機牟利等因素影響，食鹽市場一度陷入混亂狀態：一方面，大量進入我省跨區經營的鹽企存在不規范甚至違法行為，工業鹽、畜牧鹽沖銷食鹽問題更加突出，非法購進、代理銷售亂象環生；另一方面，受改革后身份和去向影響，鹽政執法隊伍中也出現了等待觀望、消極應付現象。

特殊時期需要特殊魄力。山東鹽業集團不猶豫、不手軟，鮮明地扛起維護食鹽安全的大旗，堅定地擔當起專營衛士的責任。集團共組織了兩次為期各3個月的專項整治行動，嚴查各種違法違規行為。2017年查處各類涉鹽違法案件2.43萬起，查沒各類違法鹽產品4279.7噸；移送司法部門涉嫌犯罪案件334起，行政拘留72人，刑事拘留200人，判刑136人，判刑人數比上年增長36%，有力保障了改革過渡期各級鹽務局社會責任的落實。

同時,在40余家省外企業進入山東、上市品種上百個、市場受到明顯擠壓的嚴峻形勢下，山東鹽業集團敢于面對競爭，轉變經營理念和經營方式，2017年取得了鹽改元年“開門紅”：全年銷售食鹽120.5萬噸，其中省內54.2萬噸, 省外超過64萬噸，省外市場由18個省擴大到25個省；按照市縣公司移交后集團14家權屬企業統計，累計實現營業收入18.3億元，較上年增加5.1億元，增幅38.6%；實現利潤總額1.82億元，比上年同期增加2400多萬元，增幅15.4%。

岱岳制鹽公司年產120萬噸制鹽生產線實現全流程智能化控制

重塑集團企業體制和現代企業運行機制

2016年成立礦鹽、海鹽經營管理公司，是山東鹽業集團為適應體制改革而進行的企業改革試驗。2017年鹽改形勢明朗后，鹽業集團立即啟動管理公司“由虛入實”的改革進程，即加快所屬生產企業的公司制改造，通過產權重組，變管理公司為實體經營公司，成為集團的經營利潤中心。目前，海鹽經營管理公司變更為東方海鹽有限公司,成為法人實體公司,菜央子鹽場、寒亭第一鹽場、無棣精鹽廠公司制改造基本完成。礦鹽公司實體化股權劃轉工作已進入程序,所屬肥城精制鹽廠公司制改造基本完成。

落實“立足鹽、延伸鹽、跳出鹽”發展戰略

立足鹽。鹽業集團在確保現有5家食鹽定點生產企業高效運營基礎上，加快新舊動能轉換工程建設。一是2016年建成山東肥城精制鹽廠120萬噸/年制鹽節能技改項目。項目采用國際先進成熟的MVR機械壓縮式熱泵制鹽技術，以新技術新動能實現了節能降本、增產增效、減排環保的目的。二是建設岱岳制鹽有限公司120萬噸/年制鹽及配套背壓發電項目。項目采用國際先進的六效真空蒸發制鹽工藝，實現熱電聯產，能源綜合利用，制鹽設備、技術、經濟性等達到國際先進水平。

延伸鹽。集團2016年成立的小額貸款、魯晶制鹽、魯晶實業3個公司，發展勢頭良好，電子商務公司市場培育逐步成熟，業務初具規模。以溴素生產為代表的鹽化工，2017年盈利占集團利潤總額的15.5%，作為集團綠色化工產業基礎，極具發展潛力和市場前景。

跳出鹽。按照“四新”促“四化”、實現“四提”的要求，鹽業集團結合企業實際情況，在非常規水資源利用、新材料技術研發、高效節能和綠色制造方面尋求新突破，加快形成新動能；在類金融、“互聯網+”領域健全工作機制，建立精干高效人才隊伍，積極開拓業務渠道，為推進“四新”經濟發展打好非鹽產業基礎。濃海水綜合利用項目經過4年的攻關研究，關鍵技術取得實質性突破，膜分離耦合工藝處理濃海水技術通過中國輕工聯合會技術鑒定，達到國際領先水平，現已申報國家發明專利3項、實用新型專利2項；肥城精制鹽廠“鹵

水制備藥用鹽膜技術清潔生產工藝”項目通過專家論證；菜央子鹽場采用膜技術處理地下鹵水化鹽項目完成可行性研究，為集團改造提升傳統產業提供了技術支撐。

品牌建設取得新突破。“魯晶”品牌再次通過“山東名牌”認定，榮獲“全國調味品食鹽產業十強品牌”稱號；集團榮登首批山東省“厚道魯商”品牌榜，榮獲“全國鹽業AAA級省級食鹽批發企業”稱號；菜央子鹽場榮登濰坊市“厚道魯商”品牌榜；肥城鹽廠“魯祥”商標獲得中國馳名商標認定；岱岳制鹽公司生產的“魯晶”牌深井精純鹽獲得第十八屆中國綠色食品博覽會金獎。

“一年脫困、二年翻身、三年轉型”

2018年，鹽業體制改革繼續深化，新型專營政策下的市場化競爭日趨激烈。為做強做大山東鹽業，省鹽業集團搶抓我省全面啟動新舊動能轉換重大工程機遇，發揮資源優勢，尤其用好海鹽優勢，促進全國食鹽消費結構調整，打造全國食鹽基地，利用行業重組機會，重新定位山東鹽業，作為立身之本；在靠鹽生存、站穩腳跟的基礎上，加大投入,發展溴、鎂系列深加工和類金融產業,實施多元化發展，構建戰略轉型平臺；依靠科技進步，變革傳統工藝，開展海水綜合利用，實現產業轉型。發揮好山東海鹽在食鹽消費上的優勢，打造全國食用海鹽生產基地，不僅能救活山東鹽業，使集團借以壯大、發展，同時可以促進全國食鹽消費結構調整，并依托這一平臺實現資源型產業的戰略轉型。

具有國內先進水平的六效真空蒸發制鹽生產線

集團做出了“一年脫困、二年翻身、三年轉型”的戰略轉型規劃，即：2018年，確保完成年度利潤8000萬元，爭取過億元；2019年，把山東鹽業建成名符其實的全國食用鹽生產基地，同時化工、類金融等產業形成新的業務板塊，規模進一步壯大，競爭實力、抗風險能力明顯提升，集團綜合盈利能力達到2億元以上，選擇合適的資產或產業，嘗試資產證券化或公司上市，探索資本運營的可行路徑和方式；2020年，非鹽產業貢獻率達到50%以上,通過濃海水綜合利用技術的應用和工程開發，將山東鹽業真正實現向集能源、淡水養殖、制鹽、海洋化工多產業協調發展的生態海洋經濟轉型。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“古老”又“年輕”的山東鹽業，正在推進供給側結構性改革、加快新舊動能轉換的改革路上鏗鏘前行。