“中巴經濟走廊”行穩致遠

文｜曉 初

巴基斯坦瓜達爾港

自2013年5月中巴經濟走廊正式提出以來，5年間，走廊建設進展飛速，碩果盈枝。巴基斯坦各界人士親眼見證了中巴走廊建設給巴國內經濟、社會帶來的積極變化，也親身感受了走廊建設項目帶來的便利與實惠。

強大動能釋放紅利

瓜達爾位于巴基斯坦西南部，靠近伊朗和波斯灣出海口，原本屬于該國發展最落后的地區之一。2002年，瓜達爾港正式開建。2007年，擁有3個兩萬噸級泊位、最多能同時停靠兩艘5萬噸級貨輪的瓜達爾港正式啟用。但此后幾年，瓜達爾港發展近乎停滯，瓜達爾地區經濟發展并未帶動起來。

變化發生于短短幾年之間。在中巴“一帶一路”合作不斷推進的背景下，瓜達爾港建設收獲了強大動能。

2014 年 2 月，中國國家主席習近平同來訪的巴基斯坦總統馬姆努恩·侯賽因達成共識，瓜達爾港被列為促進中巴“一帶一路”合作的旗艦項目。3個月后，習近平主席會見侯賽因總統時再度提出，中巴經濟走廊建設是“一帶一路”合作的重要組成部分，瓜達爾港是當前應該重點落實好的項目之一。2015年，習近平主席對巴基斯坦進行歷史性訪問，全面擘畫中巴“1+4”合作布局，瓜達爾港成為四大重點之一。兩國高層的親自推動，讓瓜達爾港建設迎來了前所未有的機遇。

作為“一帶一路”倡議的示范和先行項目，中巴經濟走廊自2015年習近平主席對巴基斯坦進行國事訪問推動其正式駛上快車道后，在能源電力、道路基礎設施、瓜達爾港等各主要領域均取得了顯著進展。

在能源電力領域，15個早期收獲項目中已有6個建成完工，為巴基斯坦新增了3140兆瓦的發電能力，極大緩解了電力短缺問題。

在道路基礎設施領域，作為“兩大”項目的喀喇昆侖公路二期改擴建工程以及拉卡公路木蘇段的施工作業均領先合同工期并將在明年實現提前竣工；作為“兩小”之一的瓜達爾東灣快速路也全面進入施工階段，有望在2020年完工，實現瓜達爾港與巴國家公路網的直通。

在瓜達爾港方面，港口生產生活基礎設施的陸續完善使其航運功能顯著提升，靠港貨船頻度大增。作為承載瓜達爾港商業活動的腹地，自由區的入駐企業招標也勢頭正猛，中巴兩國各類企業已基本將一期、二期的商業用地預訂一空。

此外，今年成功舉辦了第一屆瓜達爾博覽會，更標志著瓜達爾作為航運和商業樞紐已具雛形。走廊建設取得了飛速進展，一方面為巴基斯坦國家面貌帶來了積極變化，并成為支撐其經濟保持較高增速的重要利好；另一方面也為巴基斯坦提供了大量的就業機會。

據統計，僅參與走廊早期收獲項目建設的巴基斯坦勞動者就有3萬人，預計走廊建設長期提供的直接就業機會將達50萬人。

砥礪前行，穩步推進

生活在瓜達爾港的穆哈邁德老人今年 65 歲，全家共 10 口人，生活并不富裕。聽說中方要捐款在當地建立一所學校，他便毫不猶豫把自己一塊 752 平方米的土地無償捐給政府，由中方在此援建了法曲爾小學。現在，學校已經投入使用。當初捐地時，老人的親戚們都表示，瓜達爾地區地價在快速上漲，你把地捐了吃虧了。但在老人看來，教育對于改變巴基斯坦來說是最重要的事，同時中國公司很靠譜，讓人放心。老人的兒子納西姆·俾路支這樣解釋父親的舉動—父親雖然不善言辭，但對“一帶一路”和中巴經濟走廊很認同，認為習近平主席是一位視野開闊的領導人。

在巴基斯坦，中巴經濟走廊的英文名稱縮寫“CPEC”已經成為一個眾所周知的名詞，即使有些人對它的含義有不同理解。

據巴基斯坦規劃發展和改革部中巴經濟走廊新聞負責人肖卡特·哈塔克介紹，中巴經濟走廊已經幫助巴基斯坦很多地方解決了電力供應不足的問題，新修好的道路和港口也帶動了周邊經濟活動，整個中巴經濟走廊將為巴基斯坦創造100萬個就業機會。

肖卡特·哈塔克說，與那些稱中巴經濟走廊項目給巴帶來巨大債務的質疑聲相反，“中巴經濟走廊目前已經顯現出的實實在在的好處來源于很低的成本”。他說，自這一項目開始后，巴方累計貸款60億美元。這些都是政府間優惠貸款，且5年以后才需要開始償還，償還期為25年。至于巴基斯坦將如何償還債務，哈利德·默罕默德表示，中巴經濟走廊推動的商業活動將幫巴償還債務。

盡管中巴經濟走廊建設取得的成績舉世矚目，但對于一些長期困擾巴基斯坦經濟的系統性問題仍有待破解。在進出口問題上，由于自身出口產品競爭力不足，巴基斯坦對華存在貿易逆差。在民生領域，大型能源電力和交通基礎設施建設在為項目周邊和沿線大部分民眾釋放經濟和社會紅利的同時，對于偏遠落后地區，尤其是最底層民眾的造福程度還略顯不足。

精誠合作，共同發展

2018年7月，巴基斯坦舉行大選，大選后伊姆蘭·汗在多個場合已經強調了他對巴中關系的高度重視。在勝選演講中，伊姆蘭·汗表示，中國的發展模式非常成功，有很多地方值得巴基斯坦學習。在7月30日會見中國駐巴基斯坦大使姚敬時，他表示，正義運動黨上臺后，將與中方全面對接，推動兩國關系持續深入向前發展。

作為“一帶一路”建設的重大先行先試項目，中國駐巴基斯坦大使孫衛東認為，中巴經濟走廊對于“一帶一路”主要有三個方面的意義：

一是先行先試作用。走廊由最初概念提出、搭建框架、建立機制到全面實施，只用了短短不到4年時間。目前，走廊框架下在建或已建成的早期收獲項目18個，總投資額已達185億美元。今明兩年將陸續有重大項目竣工，走廊即將進入早期收獲模式，可以說是“一帶一路”建設過程中進展最快，效果也最為顯著的合作，為今后的拓展和深化兩國友好合作積累了寶貴經驗。

當地時間2016年11月13日，巴基斯坦瓜達爾港，時任巴基斯坦總理謝里夫等巴國軍政高層齊聚瓜達爾港，見證首批中國商船從這里出海，將貨物運往中東和非洲

二是示范作用。走廊合作源于雙邊關系，反過來又促進和深化了雙邊關系。中巴兩國政治關系親密友好，雙方發展戰略高度契合。早在走廊誕生之前，中巴兩國長期密切合作。走廊啟動后，迅速成為中巴務實合作的主要平臺，為充實中巴戰略合作伙伴關系內涵注入了強勁動力，成為新時期中巴合作的最大亮點。

三是發揮旗艦作用。走廊規劃合理，門類齊全，構成了一個較為完整的全要素合作體系。自2013年中方接收瓜達爾港運營以來，港口各項功能修復完畢，碼頭恢復設計吞吐能力。2017年11月中巴首次成功組織車隊穿越巴基斯坦，通過瓜達爾港向海外大規模出口集裝箱，實現了中巴之間的海陸貫通。在交通基礎設施領域，喀喇昆侖公路二期升級改造、白沙瓦至卡拉奇高速公路等重大項目建成后，將成為連接巴基斯坦南北的經濟大動脈，有力改善巴境內交通狀況。中巴跨境光纜項目將打通中巴信息聯通瓶頸。在能源領域，12個開工在建的能源項目建成后將為巴提供約1100萬千瓦電量，彌補巴面臨的能源缺口。依托走廊能源項目建設，到2020年前后巴電力供需有望達到初步平衡。在產業合作方面，巴方與中方合作積極性很高，各省都希望通過與中方合作，提升制造業發展水平，雙方正在就開展相關合作進行前期規劃。

“中巴經濟走廊建設為巴經濟發展搭建動脈，提供造血功能，其對巴經濟社會發展影響長遠。”孫衛東說。“同時走廊的影響已經超出了雙邊合作的范疇，其快速推進已引起了‘一帶一路’沿線國家的關注，成為熱議的話題。”

“一帶一路”建設的排頭兵

2017年 5月7日，由中國紅十字會援建的“中巴博愛醫療急救中心”在瓜達爾港落成，這也是中巴急救走廊的首個急救單元。在中方派遣的醫療隊支援期滿后，該急救中心將移交給巴基斯坦紅新月會自主運營。

為服務“一帶一路”建設，中國紅十字會于2017年2月專門成立“絲路博愛基金”，并資助開展了中巴急救走廊、“一帶一路人道救助計劃”等民生服務項目。其中，中巴急救走廊是由中國紅十字會聯合巴基斯坦紅新月會開展的應急救護和衛生服務項目，主要沿中巴經濟走廊布設由急救站點、急救人員、急救車輛、信息系統等組成的應急單元，以提升沿線應急救護和公共衛生服務水平。

前不久，經濟合作組織（ECO）峰會《伊斯蘭堡宣言》專門表示，歡迎中巴經濟走廊對于地區整體發展發揮催化劑作用。中巴經濟走廊是開放的倡議。“我們愿在同巴方協商一致的基礎上探討第三方參與走廊建設可能性。可以預見，走廊建設不僅將深刻改變巴發展面貌，深化中巴合作，也將為推動區域經濟一體化和地區融合協同發展發揮積極作用，成為‘一帶一路’建設的排頭兵和試驗田。”

中巴友誼的歷史始終是一部精誠互惠、務實合作的共同奮斗史，對于中巴經濟合作，深入實踐之中的中巴兩國建設者和各界人士才最有發言權。中巴兩國各界人士普遍相信，中巴經濟走廊未來將按照兩國達成的廣泛共識，砥礪前行，穩步推進，繼續造福兩國人民。