我國重大城市生態風險的特征分析

余麗 陳翔 丁江濤 盧桂成

摘要：生態風險是人類所面臨的一種生存風險，正威脅著人類社會的安全。城市生態風險是對城市存在著直接危害的生態風險。重大城市生態風險是危害性較大、波及范圍較廣、持續時間較長、預防控制較難，且帶來嚴重社會心理恐慌的城市生態風險。重大城市生態風險是當今人類社會生態風險防范的重點領域和方向。

Abstract： Ecological risk is a kind of survival risk that human beings face and it is threatening the security of human society. Urban ecological risk is an ecological risk that directly harms the city. Major urban ecological risks are urban ecological risks that are more harmful， have wider coverage， have a longer duration， are more difficult to prevent and control， and cause serious social and psychological panic. Major urban ecological risks are the key areas and directions for preventing human ecological risks in today's society.

關鍵詞：生態風險；城市生態風險；重大城市生態風險

Key words： ecological risk；urban ecological risk；major urban ecological risk

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）27-0280-02

1 生態風險的特征分析

人類文明在不斷成長的同時，也對自然界帶來了越來越明顯的反作用，并引發了對人類自身生存的威脅，即生態風險。隨著人類社會的飛速發展，生態環境也呈現不斷惡化的趨向，成為二十一世紀人類可持續發展所面臨的最大挑戰。上世紀五十年代，人類意識到了生態風險的威脅，意識到技術進步存在著兩面性，意識到如果不實施生態風險的防范，人類文明的無序進步反而可能導致人類自身的滅亡。

半個世紀以來，人類對生態風險的內涵和特征不斷進行了探討和界定，為生態風險的防范和控制在理論和實踐上奠定了一定的基礎。

生態風險的概念源起于西方，在西方社會得到較為廣泛的關注。Barnthouse LW（1986）認為，生態風險是指對非人類的生物體、種群和生態系統造成的風險，主要關注一定區域內不確定事故或災害對生態系統及其組成可能產生的不利作用。美國國家環保局（USEPA）（1992）認為，生態風險是一種或多種壓力形成的不利生態效應的可能性過程。

本世紀以來，生態風險及防控在我國也逐漸得到了關注。侯紹剛（2006）認為，生態風險是指在一個特定的生態系統中，一個或多個不良的生態影響發生或正在發生的概率及其嚴重后果。曾勇（2010）認為，生態風險是指一個種群、生態系統或整個景觀的正常功能由于受到外界脅迫，致使系統內部的某些要素或其本身的健康、生產力、經濟價值、美學價值、遺傳結構發生退化的可能性。王仰麟、蒙吉軍（2011）認為，生態風險是指在一定區域內具有不確定的事故或災害對生態系統及其組成要素所可能產生的不利影響。王宋軍（2012）認為，生態風險是指生態系統及其組成部分所承受的風險，這些風險可能導致生態系統結構和功能的損傷。

可見，生態風險一般具有如下特征：第一，由生態破壞所引發的風險，而非其它事件所導致的風險；第二，最終結果是對人類社會和人類文明產生了威脅或危害，而非對其它物種，即使直接對其它物種產生了威脅和危害，最終也間接損害了人類的利益；第三，主要由人類的不當或不良行為所引發，而非其它因素所引發，一些與人類行為無關的自然災害，如海嘯、地震、火山爆發、流星撞擊地球等，不屬于生態風險之列；第四，引起生態環境的退化，導致地球承載力的衰退。

2 城市生態風險的特征分析

城市的形成是人類社會發展中的一個重要的里程碑。近百余年來，城市化進程在全球范圍內此起彼落，越來越多的人口集居在城市。本世紀以來，我國城市化進程規模宏大，引起了全世界的關注。城市化不僅使人類文明更加璀璨，但也帶來了各種生態危機。因此，城市生態風險正引起人類越來越多的關注。

城市生態風險是一個復雜的系統，受到自然、社會、經濟、文化等諸多因素的制約和影響。城市生態風險是一類特殊的區域生態風險，只是這種區域被限定于城市及周邊地區。目前，在全球范圍內，由于城市生態風險的威脅，城市生態系統越來越脆弱，甚至不堪重負，不僅為城市生態環境本身帶來了危機，也削弱了城市的社會功能。在我國生態研究中，城市生態風險作為一個特定的概念被提起，在國外生態研究中則很少提及。城市化是我國社會發展的一個顯著特征，以前所未有的速度在擴展，在這個過程中，我國各類城市的生態風險在不斷加重。

目前，我國社會對城市生態風險及其危害的認識還停留在初級階段，并未對城市生態風險的嚴重后果產生敬畏之心，仍然在經濟主導的幌子下對日漸逼近的風險危機視而不見。因此，在生態風險研究領域，對城市生態風險內涵與特征的探討并不多見。

王美娥、陳衛平（2014）認為，城市生態風險是城市發展與城市建設中導致城市生態環境要素、生態過程、生態格局和生態服務發生的可能不利變化，以及可能對人居環境產生的不良影響。這是目前我國生態風險研究領域中少有的對城市生態風險內涵界定的內容之一。

在現有的國內外相關研究中，生態風險大致包括三個主要領域：自然生態風險、城市生態風險和鄉村生態風險。自然生態風險是指存在或發生于自然界的生態風險，包括山體滑坡、旱澇災害、臺風、海嘯、地震、泥石流、海平面上漲等，存在著自然運動和人類活動兩種誘發因素，有時純粹由大自然自身變化所引起，有時主要由人為因素所引起，有時是自然和人為兩種因素復合影響的結果。城市生態風險是指發生于城市或者直接對城市存在著重大危害的生態風險，包括霧霾、水污染、化工污染、固體廢棄物污染、核泄漏等，主要由人為因素所引發，極少數由自然災害所引發。鄉村生態風險是指發生于廣大鄉村的河流污染、土地污染、農藥化工污染、空氣污染等生態風險。

當然，由于生態風險的風險源存在著高度的復雜性，這三類主要生態風險之間并不存在完全絕對的界限，有些自然生態風險兼具鄉村生態風險的特征，有些城市生態風險兼具自然生態風險的特征，有些鄉村生態風險與城市生態風險連為一體，有些生態風險兼具三者的特征。

現有的研究沒有界定出生態風險的人為屬性，將純粹的自然災害也納入生態風險的范疇。鑒于一些自然災害是大自然自身運動的結果，與人類活動幾乎不存在任何內在的關聯，也游離于人類社會所控制的范圍之外，因此，在本研究中，不擬將其作為生態風險。

本研究所界定的城市生態風險是指由人類自身活動所引發的、發生在城市范圍內的生態風險。與現有研究領域中關于城市生態風險界定的重要差異是，本研究強調了城市生態風險誘因的人為屬性，排除了自然屬性，從而為城市生態風險的防范提供了目標和動力。

城市生態風險管理如同生態風險管理一樣，包含如下基本要素：風險源識別、風險受體識別、暴露-響應過程分析、終點識別、風險因果鏈構建等。對于城市生態風險而言，風險源包括各種物理、化學、生物脅迫和突發災害事件，風險受體包括人類在內的城市生態系統及城市整體，評價終點是城市生態系統的結構、過程和功能響應。

在本研究的界定中，城市生態風險一般具有如下特征：第一，生態風險發生于城市，而不是鄉村、森林、草原等其他地區；第二，風險受體不僅包括城市的居民，也包括城市生態系統和城市經濟體系；第三，生態風險由人為因素所引發，而非自然因素；第四，生態風險的類型多種多樣，并且新的生態風險類型在不斷出現。

3 重大城市生態風險的特征分析

城市生態風險是伴隨著城市建設和發展過程中的一種常見現象，不可能完全消失。如果將城市生態風險控制在一定范圍內，就不會對城市功能產生嚴重的損害，就會維持城市的正常運轉。但是，如果對城市生態風險的滋生和危害掉以輕心，或者視而不見，仍其泛濫，就會可能形成重大城市生態風險，就會對城市的常規運轉產生重大威脅。

當前，在我國城市化進程中，存在著多種多樣的城市生態風險，其中，一些城市風險已經演變為重大城市生態風險。一般而言，重大城市生態風險一旦發生，就會形成一個惡性的社會事件。這類對城市發展和城市居民生活帶來重大威脅和危害的生態風險，在本研究中稱之為重大城市生態風險。

重大城市生態風險，是指對城市生態環境產生重大破壞或損害的生態風險。在這類風險發生時，城市居民的身心健康將受到嚴重損害，城市整體生態結構將受到嚴重破壞，城市經濟發展將遭受嚴重挫折，城市文明進程將受到阻礙。

重大城市生態風險一般具有如下特征：第一，突發性，當風險蘊積到一定程度后，會突然爆發；第二，多樣性，表現為水源污染、霧霾、化工污染、固體（垃圾）污染等；第三，異化消費性，往往由人類的過分貪欲所至，與人類生活習性密切相關，由各種不良的異化消費習慣所引發；第四，社會危害性較大，對城市居民的健康和安全帶來嚴重影響；第五，波及范圍廣，在地域上波及整個城市或城市的大部分地區，在人群上波及所有的城市居民或大部分城市居民；第六，持續時間較長，一旦風險發生，往往持續較長時間，或者風險的不良影響持續較長時間；第七，生態災害防控較難，需要投入大量的人力、物力、財力才能有效恢復生態環境；第八，社會動蕩性，極易引發城市居民的心理恐慌，引起社會動蕩，不利于安定團結局面的維護。

重大城市生態風險和一般城市生態風險存在著如下區別：第一，前者的影響是持久的，后者的影響是短期的；第二，前者存在著大范圍的影響，后者存在著局部的影響；第三，前者很難依靠城市自身循環系統實現恢復，后者一般可以依靠城市自身循環系統進行恢復；第四，前者的影響具有突發性，后者的影響具有潛移默化性；第五，前者是城市功能發揮中的一種非常態，后者是一種常態；第六，前者由異化消費所引起，后者由常規消費所引起。

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