造“中國芯”須防重蹈“制造路徑依賴”

蔡恩澤

這段時間，從業(yè)界到社會大眾，圍繞著中國制造“缺芯少魂”之痛深入思考，形成的共識是：緊急動員起來，自力更生，彎道超車，在芯片等核心技術(shù)上趕上甚至超過發(fā)達國家，不再受制于人。

特朗普打響了中美貿(mào)易反擊戰(zhàn)“第一槍”，刺傷了中國人的民族自尊心，也給“芯痛”的中國注入一劑強“芯”針，輿論似乎又看到了中國芯片彎道超車的機會。覺醒總比麻木強。但滿腔的熱情代替不了冷靜的邏輯推理。當(dāng)下的中國，要想在芯片等尖端技術(shù)上趕赴發(fā)達國家，需要時間，還需要路徑的更新。

美國封殺中興，在芯片上卡住中興的“命門”，這讓中國蒙羞，激起全民發(fā)憤圖強的激情，芯片產(chǎn)業(yè)很可能一哄而起。而在“中國制造2025”規(guī)劃體系明確鎖定新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備等十大領(lǐng)域時，各地趨之若鶩，后果很嚴(yán)重。即便是新興產(chǎn)業(yè)，也可能陷入“路徑依賴”的泥潭。

“路徑依賴”（Path-Dependence）是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·諾斯創(chuàng)立的理論，其特定含義是指人類社會在制度變遷或技術(shù)演進中均有類似于物理學(xué)中的慣性，一旦進入某一路徑，無論是好是壞，就有可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。當(dāng)人們做出某種選擇，就好比走上了一條不歸之路，慣性的力量會使這一選擇不斷自我強化，并讓你輕易走不出去。

中國制造正是低端、組裝、代工（OEM）、重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩的路徑選擇，并一直沿襲了數(shù)十年。其路線圖是，先炮制一個時尚概念，比如智能制造、生物醫(yī)學(xué)工程、新能源等，各地競相布局，高價引進國外的設(shè)備、零部件，或以市場換技術(shù)，待到中國具備相應(yīng)技術(shù)和能力時，便出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，低價向國外出售，于是又引來國外的反傾銷。

新興產(chǎn)業(yè)意味著可以創(chuàng)造更高的附加值，但是中國一些新興產(chǎn)業(yè)沒有獲得高利潤反而跌進低附加值陷阱。一些新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)并沒有什么本質(zhì)區(qū)別，只是徒有名號。事實上，在一些高技術(shù)企業(yè)里，中國仍然處于價值鏈的弱勢位置上，局限在組裝、加工制造等低附加值環(huán)節(jié)，并繼續(xù)付出資源消耗和環(huán)境污染的沉重代價。

這種路徑一方面是因為中國制造滲透著浮躁的氣息，前腳踩油門，后腳踩剎車。比如光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)保節(jié)能基因決定其必然是朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，用“烈火烹油”來形容當(dāng)初中國光伏產(chǎn)業(yè)突飛猛進不為過。

幾年前，全國有20多個城市提出要建千億元的光伏產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而彼時中國總共只有3000億元的市場容量。中國2011年的光伏組件總產(chǎn)能達30GW，而全球裝機量只有20GW。產(chǎn)能的無序擴張和過剩，使中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇滅頂之災(zāi)。僅僅經(jīng)過幾年的擴張，在中國，光伏產(chǎn)業(yè)就已走向夕陽和沒落。能耗高、污染嚴(yán)重，低價競爭不斷擠壓利潤空間，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)繁榮的背后是不可忽視的低端制造之痛。由于沒有統(tǒng)一的能耗、占地及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，中國多數(shù)多晶硅企業(yè)在成本、質(zhì)量等方面很難與國外企業(yè)抗衡。

據(jù)美國投資機構(gòu)MaximGroup統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國最大的10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計已高達175億美元，約合1110億元人民幣，國內(nèi)整個光伏產(chǎn)業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。其標(biāo)志性事件是光伏“雙子星”賽維和尚德的隕落。

另一方面，地方政府的GDP情結(jié)也是中國光伏產(chǎn)業(yè)盛極而衰的推手。評判地方官員升遷的標(biāo)準(zhǔn)中，GDP一直是最重要的考核目標(biāo)，加上各地關(guān)于就業(yè)、稅收等方面的考量，地方官員都有動機去鋪攤子，擴大投資。因此，政府的身影在整個光伏產(chǎn)業(yè)的興衰過程中不斷晃動。政府不但一手將這個行業(yè)捧大，給予該產(chǎn)業(yè)各種特殊的政策優(yōu)惠，而在其產(chǎn)能過剩時又沒能及時合理引導(dǎo)，反而繼續(xù)慫恿其擴張，并提供各種支持。

在光伏行業(yè)蒸蒸日上的日子里，地方政府主導(dǎo)建立了眾多的“太陽城”和“光伏產(chǎn)業(yè)園”，通過大力招商引資，引來更多的光伏企業(yè)和項目上馬。特別是窮鄉(xiāng)僻壤、缺乏人才的欠發(fā)達地區(qū)，也打起了光伏產(chǎn)業(yè)的旗號。其實有許多光伏產(chǎn)業(yè)園，只是做點與光伏產(chǎn)業(yè)多少沾點邊的低端產(chǎn)品、外圍產(chǎn)品。

那么，如何在眼下鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是要及早造出“中國芯”的同時，在推進中打破盲目粗放地擴張，從而避免造成光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的路徑依賴，是值得關(guān)注的問題。

首先要更新觀念。新興產(chǎn)業(yè)要有新穎的發(fā)展路徑。光伏的老路不能再走下去，芯片等新興產(chǎn)業(yè)必須另辟蹊徑，特別是要告別GDP情結(jié)。通過發(fā)展路徑的創(chuàng)新，提高中國在全球新興產(chǎn)業(yè)中的國際分工地位，避免跌入中等收入陷阱。

其次要制定布局規(guī)劃。創(chuàng)新資源是有限的，市場空間也不是無限的，不顧市場發(fā)展規(guī)律、一窩蜂式地盲目投資會產(chǎn)生新的問題。合理的布局規(guī)劃是避免重蹈路徑依賴的關(guān)鍵所在，要根據(jù)市場需求總量來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，用規(guī)劃約束發(fā)展沖動。要防止各地一哄而上，項目審批必須嚴(yán)格，不但在總量上要控制，在微觀上也要把關(guān)。

再次要進行機制體制變革。要有序發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，機制體制變革是核心問題，雖不是一朝一夕所能做成的，但只要矢志不渝、一步一步進行，成效最終會顯示，這也是長久之計。必須克服急功近利的思想，不要拘泥于眼前的GDP增長。

此外要及早制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。針對關(guān)鍵技術(shù)部署研發(fā)力量，對“關(guān)鍵的薄弱環(huán)節(jié)”給予足夠的研發(fā)投入。在重大技術(shù)節(jié)點搶先技術(shù)突破并注冊專利，以專利捍衛(wèi)新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)可行性一旦確立，要盡快制定行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)，并搶占國際標(biāo)準(zhǔn)。

值得特別關(guān)注的是，中國芯片產(chǎn)業(yè)要走的道路還有很長，雖然一直在努力，但芯片行業(yè)的高壁壘使得短期內(nèi)很難彎道超車。之所以這么說，是因為集成電路產(chǎn)業(yè)鏈極其復(fù)雜，包括軟件（EDA工具）、設(shè)計、制造、封測、材料、設(shè)備等。自主設(shè)計不等于自主制造，擁有硬件不等于也能生產(chǎn)軟件，中低端芯片不等于高端芯片，專用芯片市場潛力大不等于可以取代通用芯片……

在“芯片”刷屏的日子里，我們最需要知道的可能是，我們所談?wù)摰摹靶酒保降资悄姆N“芯片”，中國目前最缺的不是用于大媽們跳廣場舞伴奏的播音器閃存芯片，而是用于手機移動處理器、高級自動駕駛主控芯片、用于發(fā)展5G 通訊的高端芯片。

不僅是芯片，其他如機器人等AI產(chǎn)業(yè)也是如此。因此，防止重復(fù)制造，防止在低端舞臺自我陶醉，是振興中國芯片必須關(guān)注的焦點。以新興產(chǎn)業(yè)為籠頭的中國制造必須進行脫胎換骨地轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要看是否真正擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴，防止重蹈覆轍。