論交通廣播智能化發展的創新與策略

李建剛

【摘要】本文結合交通廣播的宣傳創新、科技創新、平臺創新和服務創新，并將其與智慧交通的發展趨勢相融合，探索交通廣播專業服務的新格局、新形態和新發展，提出為了適應數字環境的變化，交通廣播應從實現系統性的創新出發，借鑒服務設計的方法，在理念、管理、生產、采集、發布和影響等方面，真正形成適應未來發展的創新策略和定位。

【關鍵詞】交通廣播 智慧交通 創新 智能化 新形態

【中圖分類號】G221 【文獻標識碼】A

交通，是連接人、貨物和服務的重要手段，是城市和農村經濟活動日常運轉不可或缺的重要元素。交通廣播，是連接用戶、交通系統和無線電廣播內容的重要媒介。隨著經濟的發展和交通流量的持續增加，城市交通的擁堵狀況愈發嚴重。國內外實踐經驗證明，單純靠修路和傳統的管理方式，雖然能解決一些問題，但是成本高昂，環境污染嚴重，緩解效果也較為有限。充分發掘交通廣播的潛力，對解決該問題作用重大。交通廣播在媒介經營和內容生產方面不乏創新，包括移動客戶端的開發、地面活動的營銷、社交媒體的擴散，以及涉足硬件科技產品的創投。但從智慧交通的大潮流來看，交通廣播尚未完全開始向智能化廣播媒體轉變，如何與智慧交通相融合也缺少清晰的策略和相應的技術準備。

在一個快速變化的環境中，交通廣播的角色是什么？當路況信息作為公共服務基礎信息逐步開放之后，交通廣播是否還能保持以往的特色和競爭力？我們應該如何重新思考交通廣播的系統性創新和成果？本文結合交通廣播的宣傳創新、科技創新、平臺創新和服務創新，并將其與智慧交通的發展趨勢相融合，探索交通廣播專業服務的新格局、新形態和新發展。

一、跨地域的交通宣傳與輿論引導

交通廣播是伴隨著我國機動車保有量的快速增長而飛速發展的。公安部交通管理局2018年1月發布的信息顯示，截至2017年底，我國機動車保有量達3.1億輛，機動車駕駛人達3.85億人，其中汽車駕駛人3.42億人。全國53個城市的汽車保有量超過100萬輛，24個城市超過200萬輛，北京、上海、深圳、成都等7個城市超過300萬輛。大規模的聽眾和車輛支撐著車載廣播收聽市場的巨大價值。

1991年9月30日，上海人民廣播電臺交通信息廣播誕生，揭開了交通廣播發展的序幕。如今，全國各地交通廣播已有近200家。作為受到城市交通管理部門大力支持和聽眾歡迎的類型化廣播頻率，交通廣播做了大量推動交通安全宣傳、提高百姓交通安全意識、增強文明出行素養的服務工作。交通廣播在信息來源和運行機制上與其他廣播頻率不同，在定位上和競爭對手的區隔較為明顯，節目風格也較為成熟和穩定。原廣播電影電視部副部長劉習良曾談到，“長期以來，我國的廣播電臺、電視臺只能由各級政府的廣播電視行政部門辦”，“長期的、固定的合作辦節目，尤其是合辦一個頻率的節目，交通廣播恐怕是唯一的例子”。我國的交通廣播正是在這種“合作辦節目”的基礎之上，與當地交通管理及其他部門緊密合作、共同發展，從而形成一種獨具特色的類型化媒介生態。

我國的廣播電視業具有強烈的意識形態性質，擔負著社會教育的使命，因此電臺的運營不能完全交給市場，電臺節目水平的高低也不能完全根據市場和收聽率來判斷。在保證輿論引導的前提下，充分考慮聽眾的需求，做好服務，這是交通廣播內容設計的重要依據。交通廣播是傳統媒體“開門辦臺”的典型代表，如果沒有交通管理部門的合作和信任，就沒有交通廣播的可持續發展。交通廣播作為交管部門的主要合作伙伴，已成為城市交通管理、出行服務和應急通告的重要渠道。即便面臨新媒體的激烈競爭，它依然在一段時期內保持了較為穩定的市場占有率，依然具有較大的影響力。作為一種重要的媒介，交通廣播為我國廣播業在新時代的創新發展提供了豐富的實例與材料。

隨著城市經濟發展、汽車保有量的提高和道路交通設施的改善，人們日常出行與活動的范圍大大擴展。跨地域的交通宣傳成為政府管理部門和媒體傳播報道的共同需求。為了響應這種需求，中國廣播電影電視社會組織聯合會交通宣傳委員會指導協調各地交通廣播形成了全國性的報道協作網絡，可以快速、有效地組織重大的宣傳活動。例如今年“五一”期間，由中廣聯合會交通宣傳委員會、公安部交通管理局共同開展的“五一”交通安全大提示、大直播活動，在全國150家交通廣播電視播出機構同步進行。活動期間，共舉辦各地直播1200余場次，微博話題閱讀量6482.4萬人次。交通廣播積極尋求與政府部門共建合作新模式、新手段，實現資源共享，在傳播中拓寬渠道，壯大了主流輿論，較好地完成了社會熱點的輿論引導工作。

二、數字廣播技術、智能可穿戴產品和社交平臺創新

交通廣播的重要性反映出專業化的廣播信息服務在城市發展中的特殊價值。交通廣播一直很重視交通信息的采集與傳輸技術的應用。在以往模擬技術時代，電臺除了播出交通管理部門發布的權威路況信息，參與節目的出租車司機也通過電臺提供的對講終端提供實時路況，電臺可以借此增加節目的信息動態，并適時跟進報道其中有價值的交通選題。有的交通廣播在上世紀90年代中期即使用廣播傳輸的附加訊道（FM-SCA）來傳送交通、股票、音樂等信息。

進入21世紀后，面對新興的媒體技術，交通廣播不斷嘗試探索新的傳播方式。例如，北京人民廣播電臺交通廣播利用數字廣播技術開發路況智能平臺，擴展接收渠道。北京交廣科技發展有限公司研發的“1039易通卡”③，為會員提供個性化專業服務。北京交通廣播的移動客戶端實現了手機移動收聽，加強了與聽眾的互動與聯系。一些電臺還在數字音頻廣播（DAB）領域做了許多前沿性的探索。數字音頻廣播是數字化車載廣播接收系統，節目收聽可以獲得CD般的音質效果，能夠較好地避免信號傳輸中遇到的障礙物干擾。倘若2000年之后數字音頻廣播能夠在國內發展起來，它將是汽車多媒體系統、無線電廣播與智慧交通系統進行整合的重要平臺。遺憾的是，當移動互聯網和智能手機普及之后，車載數字音頻廣播就幾乎沒有再發展的可能。

深圳廣播電影電視集團交通廣播“優伴”項目，是在該集團產業類創新創優項目基金資助下產生的。立項的出發點是基于現代人的運動與健康需求開發智能產品。該項目始于2013年6月，經過前期10個月的籌劃與設計，在2014年推出第一代手環產品和移動客戶端。2014年啟動渠道建設和品牌宣傳，投入市場進行銷售。“優伴”項目以科技產品初創公司的架構進行市場推進，將商業模式建立在數據開放、合作開放和硬件開放的基礎之上。這種設計理念是領先的，但是后續發展難以避開科技初創公司通常都會遇到的資金壓力。同時，“優伴”項目帶有明顯的廣電背景，在策劃和考量中，傳統廣播媒體信息服務的價值被放大，忽略了聽眾和媒體真實的關系其實是一種松散型而非緊密型的狀態。“優伴”項目希望能夠將廣播聽眾直接轉化為用戶，通過延伸服務獲取新的收益，這種判斷也低估了轉化的難度。廣播機構并不適合進入科技潮流快銷品領域。另外一個限制因素是，各地交通廣播獨立運營，合作松散，以本地媒體品牌導向優先。智能手環的跨地域營銷難以吸引其他交通廣播真正投入其中，更遑論他者本地化的推廣。這更多關乎體制和利益機制的設計問題，而非科技產品本身。

上海東方傳媒集團（SMG）旗下的“阿基米德FM”客戶端，其背后是一個基于數據技術、在線音頻技術和社交網絡的廣播服務平臺。現階段不是每個地方的廣播機構都有足夠的資金和技術能力開發自有的移動端廣播平臺，所以入駐“阿基米德FM”不失為一個好的選擇。它帶來的問題是，電臺原先的本地聽眾是否會跟隨電臺在網絡中遷移，在社交平臺中是否會繼續保持對本地電臺的關注等。不管如何考慮，“阿基米德FM”這樣的廣播音頻與社交平臺終將會以更大的廣播品牌的身份進入汽車廠商乃至城市智慧交通系統的服務中。在這個過程中，入駐平臺的地方廣播如何保持和強化線上與線下的聯系，才是真正的挑戰。

三、信息服務的問題與困境

隨著近幾十年來城市化進程的加快，各地交通管理部門都面臨巨大的壓力。客觀而言，交通擁堵形成的出行時間與空間的消耗，可以通過車載無線電廣播系統創造出新的媒介價值。這種價值置換從另一個側面反映出大眾傳播如何通過信息的連接和傳遞進而建構新的文化與娛樂系統。廣播在宏觀上起到了疏解城市交通的作用，在微觀上對出行個體發揮了心理安撫與情感交流的作用。交通廣播的存在投射出大眾傳播媒介在將個體和中心化的信息資源進行連接時所具有的強大的吸引力。面向未來發展，交通廣播的信息服務也面臨一些問題，這些問題在智能互聯時代將更加突出。

（一）交通信息采集與生產的問題

交通廣播以路況信息為立臺根本，逐漸形成新聞、天氣、娛樂、出行服務的廣播內容結構。交通廣播的路況信息目前依然主要來自人工采集、整理和播報。廣東廣播電視臺羊城交通廣播總監張軍認為，交通廣播目前即便結合新媒體應用，嘗試與門戶網站、數字廣播、電話互動、短信互動、微博、微信等合作，仍面臨嚴峻的挑戰。主要問題是：“1.交通信息采集不及時，內容不夠豐富，手段比較單一；2.交通信息內容吸引力不夠，渠道較少，發布預測性分流和誘導信息較少，缺少一定的專業性；3.交通信息產品比較單一，不能提供點對點、個性化、多樣化、全方位的服務。”雖然對智慧交通的定義和發展有不同解釋，但是其技術內涵和期望實現的功能是確定的，而且已經在發展路況的自動采集功能。出行者可以通過移動客戶端實現“一鍵報警、一鍵報堵”的用戶分享，從而體現人人都是交通志愿者的設計原則，這將帶來交通信息采集模式的根本轉換。

交通廣播傳統的路況信息模式需要通過技術創新來升級，并且與智慧交通系統的數據進行對接。

（二）智能手機服務導致廣播接觸率下降

新一代的年輕人能夠熟練使用手機和移動信息服務，他們已經不再滿足交通廣播“緩解交通”的服務方式，他們對于出行可預測性的需求大大增強，甚至將其放在首位，要求快速判斷、快速決策。當前電臺路況信息的廣播模式，效率低，難以吸引青年人。大量涌現的網約車，更是以手機打車軟件和地圖導航作為車內的主要信息工具載體，交通廣播已經不再是他們的首選。網約車對于優質客戶的吸引，無形中也在削弱交通廣播傳統意義上對于收聽群體的影響力。雖然很多交通廣播依然可以獲得很好的節目廣告，但是聽眾流失的嚴峻問題也需要盡早正視。過去10年，移動服務與信息融合的市場價值逐漸釋放。人和交通工具的移動數據，都可以在定位服務的基礎上做出標記，以公有或私有的形式保存記錄。同時，社交網站、移動商務、物流、導航、移動廣告等也基本完成了用戶和技術的雙重積累。智能手機的普及導致車載廣播接觸率的持續小幅下降，⑥這一趨勢只會加速，不會停滯或減緩。

（三）交通廣播發展策略不清晰

在城市智能交通轉型升級的過程中，交通廣播的角色并不清晰。廣播電視的技術體系和移動通信網絡的技術體系雖然有交叉，但是仍然有著明顯的不同。交通廣播對于智能交通系統的通信技術缺少對接的機制與有策略的規劃。這種狀況如果不及時解決，有可能帶來兩種結果：一是未來數年內交通廣播逐漸蛻化專業特色，成為兼顧基本交通服務、新聞和娛樂的綜合型廣播頻率；二是向數字化、智能化的交通廣播媒體機構轉變，融入城市智能化交通系統的生態鏈，創造新的媒介價值。

智能網聯趨勢下的汽車與人們的出行方式正在發生巨大的變革。如何提高出行者的用戶體驗、提高智能交通的服務質量，這需要將交通廣播的社會服務屬性置于一個新的維度去考慮和設計。我們要看到，移動互聯網、人工智能和新興能源等技術的發展，正在帶來交通的智能化變革，汽車的智能化僅是智慧交通發展中的一部分。交通廣播的下一步發展，應當增強數字技術，進行媒體的升級與轉型，實現智能交通廣播媒體的轉變，盡早融入智慧交通的產業大潮。

四、向智能化交通廣播媒體轉變

交通系統的設計與體驗，直接影響人類社會的經濟活動和生產效率。從智慧交通服務的技術層面來看，人們出行的時間、路線、費用、能源消耗等都是可以計算、預測和個性化管理的。當前國際上已經商用的智能交通系統，一般都是以全面的、可擴展的交通管理平臺進行系統范圍的信息整合、洞察判斷和智能處理的，可以在感知、預測和管理上實現突破。具體可以概括為：1.減少道路交通擁堵；2.提高道路交通系統的事件可見度；3.提高道路交通流量和事件響應速度；4.通過數據分析獲得并理解道路交通的流量和模式；5.預測一段時間內道路交通流量狀況；6.增加公共交通車輛服務及異常的可見度；7.預測公共交通車輛的到達時間；8.分析公共交通系統的性能狀況與瓶頸。

以北京為例，北京的交通擁堵現象原因復雜，在交通流量監測、拍照識別和事故處理等方面的數據技術走在全國前列，這些數據為進一步分析出行者和交通車輛的規律提供了數據源。大數據技術為構建一個全新的城市交通智能模型提供了科學決策的依據，并推動北京傳統的交通模式向智能交通規劃轉型。與傳統交通信息的采集和發布相比，智慧交通系統的根本性轉變是將零散的、人工的、非實時的信息處理轉變為基于機器學習的、自動化的、實時的、個性化的、多媒體化的服務與通告，并且包含用戶參與信息反饋的機制設計。

傳統廣播機構技術更新較慢，組織內部決策效率較低，技術支持滯后。為了適應數字環境的變化，交通廣播應從實現系統性的創新出發，借鑒服務設計的方法，從理念、管理、生產、采集、發布和影響等方面，真正形成適應未來發展的創新策略和定位。解決這些問題很大程度上取決于如何思考創新的路徑、如何定義合作對象（包括技術合作）、如何進行創新的試驗（包含如何控制和終止試驗），并為此不斷測試和調整。

在數字化交通信息的服務場景中，現實和虛擬界限被打破，信息可以通過更多的計算設備和工具被使用，大量的數據被收集，會有更多的交互形式在用戶和媒介之間產生。加上云端和智能技術的發展，一個智能化的交通廣播機構是有可能重新塑造產生的。交通廣播與智慧交通的融合應更注重科學性和客觀性，要牢牢把握交通信息生產、加工和分發的系統化的設計模式與技術策略，并把跨學科的創新人才隊伍作為重要的內部資源支撐。

傳統意義上的聽眾對于廣播的忠誠度已經被打破，社會領域對于廣播節目和服務的一致意見越來越少。曾經享有絕對權威的媒介組織和個人，現在也需要向公眾重新證明他們存在的合理性。智能化的交通廣播將重新界定交通信息與服務的標準與流程，信息流、嵌入式、服務設計和用戶體驗將是新的討論問題的框架。人工智能（AI）語音、傳感器新聞、自動化新聞和機器寫作，已具備應用在交通廣播的外部條件。下一代智能媒體技術的探索與應用將真正推動交通廣播的進化與轉變。

注釋

劉習良：《廣播交通宣傳的啟示》，《新聞戰線》，2001年第3期。

數據由中廣聯合會交通宣傳委員會提供。

李秀磊、任倩：《芻議交通廣播核心品牌價值的鍛造與提升——以北京交通廣播運營實踐案例為例》，《中國廣播》，2014年第4期。

王建磊：《廣播頻率與可穿戴智能產品的碰撞與可能——以深圳交通頻率智能手環項目為例》，發表于“智慧城市：新媒體、社會參與和管理”2014上海國際研討會。

張軍：《尋求媒體形態的相互滲透與融合之路》，《中國廣播》，2014年第4期。

尼爾森網聯媒介研究：《尼爾森網聯開啟數字化環境下廣播生態鏈全景研究模式》，2017年7月27日，https：//www.wxwenku.com/d/101659355.

（本文編輯：寧黎黎）