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數據顯示,2017年我國民用無人機產量達290萬架,無人機行業企業超過1 200家,無人機發展迅速。然而,與之相比,我國用于應急力量儲備的無人機數量和質量卻遠遠不足,對地震中人員物資的救援,無人機應急仍處于試驗應用階段。
地震災情發生后,應急管理人員需要迅速獲取人員傷亡情況、建筑物破壞情況、次生災害和生命線工程破壞情況。這些都對應急救援工作水平提出了挑戰。
災后救援,爭分奪秒。然而,在無人機應用于地震應急之前,傳統探測災情主要依靠“老三樣”:通過電話熱線等聯系災區現場工作人員獲得匯報,派出專家組深入災區實地探訪以及通過衛星遙感技術獲得空中影像照片。但是,經驗告訴我們,災區在震后電力、通信、地震臺站等很可能會被破壞,災區通信存在困難,道路交通也可能受損,直升機運輸對天氣等環境要求高。因此,前兩種手段響應時間慢,受環境影響大,成本高且安全度低,而衛星遙感技術雖然能夠從空中較快了解災區影像,但受分辨率和拍攝角度等因素限制,這些都可能給救災決策帶來困難。
此時,不受拍攝角度和地域限制、靈活機動的無人機得以大顯身手。早在20世紀90年代末,美國就開始將無人機應用于災害監測救援,但在我國,無人機一直未被投入地震應急救援。直到2008年,汶川大地震發生數天后,痛定思痛的研究人員最先嘗試將無人機應用于北川縣城的災情航拍,隨后在玉樹地震、蘆山地震等災后應急救援中陸續得到航拍試驗應用。事實證明,無人機在震后迅速進入災區航拍,可以遠程實時指揮,實時傳回更清晰的圖像,全面、系統地記錄震害特征;成本低、易操縱、反應快,對大面積區域震害調查效率更高;有了無人機,專家可在后方集中精力,快速評估震害災情,因此具有獨特優勢。
除航拍災情以外,目前無人機技術還可實現掛載多種載荷模塊,“變身”移動的通信基站,同時具備災后運輸、投放物資、喊話等救援潛力。當前,我國已經從無人機大國變為無人機強國,無人機在許多重要領域都有著應用,在應急救援中也必不可少,無人機將是應急救援中不可缺少甚至不可替代的航空力量。
雖然災情應急部門積極配置無人機,探索建設無人機應急力量,但實際上目前的投入是遠遠不夠的。從近年來的無人機應急應用來看,探明災情需要一定數量、一定標準的無人機,這些無人機需要在第一時間進入災區。然而,地震發生的時間、地點尚無法預測,目前有關部門的應急無人機力量在全國分布并不均衡,一旦災情發生,很可能“遠水解不了近渴”。考慮到我國無人機已經進入民用化時代,在各個地方均有普及,因此,無人機應急需要社會力量的共同參與。
事實上,隨著我國無人機產業的繁榮發展,在近年來的玉樹地震、蘆山地震、魯甸地震等災后救援中,都不乏國內無人機企業和民間協會積極參與的身影。他們帶著無人機等相關設備馳援災區,成為應急管理部門的重要補充力量。
盡管我國目前已有一千多家無人機企業,但在此前的重大災害救援中,無人機企業的參與仍多是“單打獨斗”,缺乏組織調度,民間應急力量并未實現高效調度。與歐美發達國家的應急體系相比,目前我國無人機的應急力量仍缺乏統一的高效協調和布局,更沒有空中應急運控平臺。
此外,無人機在應急技術方面也存在瓶頸。目前無人機的飛行受天氣等外界環境影響嚴重,要想在應急環境下執行任務,需提高抗風抗雨雪能力和在震后黑暗環境下優化圖像處理技術的能力,以此提高高精度產品產出效率。同時,目前無人機的續航能力基本沒有達到12小時的,這成為阻礙無人機在災害應急中發揮作用的因素之一。
有關部門應當盡快在地震易發的省區市建立以空中無人機為主的情報獲取系統,并建立以社會力量為主的無人機空中救援專業力量,最終形成以國家專業力量為主體、社會救援力量為基層和后備力量的應急處置隊伍。
無人機企業在地震應急中零散式地參與是非常困難的。若能通過一個統一的平臺整合力量、統一調度,企業的無人機應急力量將有序地參與救災行動。