堅持新發(fā)展理念 勇闖改革深水區(qū)

本刊編輯部

最近以來，由美國掀起的美中貿(mào)易戰(zhàn)，讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)云突變。然而，隨著經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展深入，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，經(jīng)濟(jì)全球化已成為其他“逆全球化”思潮難以阻擋的世界發(fā)展趨勢。“一帶一路”倡議更是成為國際社會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的范本，不僅讓沿線相關(guān)國家獲得實惠，也讓中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力持續(xù)綻放。

當(dāng)然也應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變，動力結(jié)構(gòu)也在不斷升級。尤須夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅持新發(fā)展理念，走實改革深水區(qū)。

破除體制積弊，釋放“乘法”效應(yīng)

面對更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，唯有堅定改革創(chuàng)新信心，不斷破除體制積弊。為此，中央政治局會議提出，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。科技是動力之源，科技體制改革將擺在重要位置。與發(fā)達(dá)國家相比，我國創(chuàng)新力特別是原始創(chuàng)新力不強，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技體制改革迫切繼續(xù)深化，需要進(jìn)一步加大實施股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化獎勵力度，破除人才流動制度障礙；加快培育科技文化，厚植創(chuàng)新土壤，建立法治化的營商環(huán)境，讓企業(yè)安心做優(yōu)做強，為創(chuàng)新兜底、撐腰。

2018年以來，混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神三項改革聯(lián)動推進(jìn)，關(guān)鍵措施加快落地，有效改善了社會預(yù)期，顯著提振了人們謀事創(chuàng)業(yè)的信心。國家發(fā)改委也于日前將知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機制、建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機制3項改革舉措作為今年度全面創(chuàng)新改革試驗重點改革任務(wù)，力爭取得實質(zhì)性突破。

我們的管理者是創(chuàng)新的引路人，建立更加公平公正市場環(huán)境和容錯機制，避免讓先行先試者陷入單打獨斗的局面的同時，應(yīng)在融合上多做文章，破除要素間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間障礙，釋放創(chuàng)新聯(lián)動的“乘法”效應(yīng)。

堅持新發(fā)展理念， 充分激發(fā)市場活力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在挖掘效率的潛力，激活每個經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的創(chuàng)造力是改革的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前市場運行中需求不足、企業(yè)成本較高等壓力仍存在，民營企業(yè)融資難，杠桿結(jié)構(gòu)面臨一些問題，都要在進(jìn)一步改革中不斷化解。要堅持新發(fā)展理念，在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策等方面深化改革，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等支撐能力，推動形成新的競爭力。要從辦事“一枚印章管審批”到探索負(fù)面清單管理模式，以商事制度改革為突破口的“放管服”改革充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)機體的活力。

為企業(yè)松綁，是催生市場活力的充分條件。降低制造業(yè)增值稅率和部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等政策措施陸續(xù)出臺；合理降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟(jì)的金融支持……今年以來，降本減負(fù)力度加大，助力企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善。

9月3日，中非合作論壇北京峰會在人民大會堂隆重開幕。中國國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《攜手共命運 同心促發(fā)展》的主旨講話。(新華社供圖)

市場越廣闊開放，越能激活創(chuàng)新的動力。瞄準(zhǔn)擴大開放與激活競爭，一系列改革舉措就此展開。日前，國家對外發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，大幅放開22個領(lǐng)域的外商投資市場準(zhǔn)入，不僅取消了汽車、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，還在金融、運輸?shù)阮I(lǐng)域進(jìn)一步開放。這充分體現(xiàn)了更加開放、靈活、高效的改革方向，對激活創(chuàng)新、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有重大意義。

順應(yīng)發(fā)展大勢，走實改革深水區(qū)

日前，世界機器人大會、中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會接連舉辦，世界正逐漸邁入智能時代，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日新月異。拓展深化改革，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，已成為全球發(fā)展的大勢所趨。面對改革深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，“理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實”。

改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打。切實理解改革藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革；切實理解提高改革決策科學(xué)性、頂層設(shè)計之法，增強改革系統(tǒng)性和協(xié)同性之法。

根據(jù)國內(nèi)國際兩個大局，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實際制定改革計劃、繪制改革路線圖。強化問題導(dǎo)向，推進(jìn)重點改革；用問題倒逼改革，真正破解改革難題。

從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的矛盾入手，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，以“水滴石穿”“愚公移山”的精氣神和“踏石留印，抓鐵有痕”的決心，在科技創(chuàng)新、教育改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展等關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題上大刀闊斧，將各方面改革真正落到實處。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，夢想激勵斗志。當(dāng)今世界,改革仍是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。面臨改革大潮，堅持新發(fā)展理念,從改革中要活力、從改革中要動力,勇闖改革深水區(qū)，敢啃改革“硬骨頭”，我們將在全面深化改革的浪潮中譜寫出更加恢弘壯闊的樂章。