陽江高新區(qū)：打造環(huán)大灣區(qū)新極點 創(chuàng)建國家級高新區(qū)

◎ 陽江高新區(qū)管委會

陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱陽江高新區(qū)）是2012年經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級高新區(qū)，面積19.55平方公里，被納入2017年國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。

近年來，為進(jìn)一步激發(fā)自身優(yōu)勢，陽江高新區(qū)全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展水平，增強區(qū)域輻射引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮高新區(qū)的自身優(yōu)勢，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為核心，著力構(gòu)建和完善以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的“2+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出重點、補齊短板，通過完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建開放創(chuàng)新格局，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，將陽江高新區(qū)建設(shè)成為陽江市創(chuàng)新發(fā)展主戰(zhàn)場和排頭兵、粵東西北地區(qū)振興崛起示范區(qū)、環(huán)粵港澳大灣區(qū)新極點和欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新試驗區(qū)，全力創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

創(chuàng)建國家高新區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件。陽江高新區(qū)依山傍海，山海兼優(yōu)，具有很好的區(qū)位、交通、資源和環(huán)境優(yōu)勢。

區(qū)位優(yōu)越，不僅是連接粵中和粵西的交通走廊，還是廣東溝通廣西、云南、貴州、四川、重慶、海南等六省市重要陸路交通咽喉。

交通便利，初步形成了以高等級公路、鐵路、港口為主體的海陸交通運輸網(wǎng)絡(luò)，擁有國家一類對外開放口岸——陽江港。

資源豐富，眾多的海洋資源和獨具的風(fēng)力資源等要素為高新區(qū)發(fā)展提供了可靠的資源保障。

環(huán)境優(yōu)美，閘坡大角灣景區(qū)是國家5A級旅游景區(qū)，海陵島被評為“中國最美十大海島”，良好的自然生態(tài)為高新區(qū)綠色發(fā)展提供了重要的環(huán)境優(yōu)勢。

多元化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。通過加大投入、改善環(huán)境、創(chuàng)新招商，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展，初步形成了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)體系。

依托金屬材料產(chǎn)業(yè)，陽江高新區(qū)重點打造中國（陽江）高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地，高新區(qū)積極發(fā)展不銹鋼熱、冷軋等下游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)下游高附加值產(chǎn)品，形成從系列基礎(chǔ)原料到金屬制品的完整不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，共有金屬材料研發(fā)平臺36家、具備研發(fā)能力的金屬材料企業(yè)11家、國家級研發(fā)平臺有1家、省級研發(fā)平臺15家、市級研發(fā)平臺20家，各類專業(yè)科技人員達(dá)640多人。2017年金屬材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值273.01億元。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)重點培育的另一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前陽江高新區(qū)共有裝備制造研發(fā)平臺27家、國家級研發(fā)平臺2家、省級研發(fā)平臺8家、市級研發(fā)平臺17家，具備研發(fā)能力的裝備制造企業(yè)有27家，各類專業(yè)研發(fā)人員560人。

利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等豐富的原料優(yōu)勢，陽江高新區(qū)打造具有特色的食品加工產(chǎn)業(yè)，擁有食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺24家、具備研發(fā)能力的食品加工企業(yè)有13家、各類專業(yè)科技人員360人。

陽江高新區(qū)處于廣東省粵西地區(qū)重要的物流樞紐，以大宗商品及保稅倉儲物流為主的臨港經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了保稅倉現(xiàn)代物流基地、大宗產(chǎn)品專業(yè)物流園等一批綜合性或?qū)I(yè)性物流基地，匯聚了華南誠通、華章物流、冠軍物流等一批現(xiàn)代化物流企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)50億元，預(yù)計2021年園區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破500億元。

創(chuàng)建國家高新區(qū)的思路和舉措

構(gòu)建開放協(xié)同的園區(qū)發(fā)展格局。按照功能梯度布局、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的原則，著力打造以高新區(qū)港口片區(qū)、福岡片區(qū)、平東片區(qū)（19.55平方公里）為核心區(qū)，以高新區(qū)其余實際管轄范圍為拓展區(qū)的空間格局。同時，積極探索建立“一區(qū)多園”的管理模式，推動高新區(qū)建設(shè)協(xié)同聯(lián)動、多點開花。

建設(shè)具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。持續(xù)完善“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托三峽新能源、明陽智能風(fēng)電、廣青科技等優(yōu)勢企業(yè)，加快建設(shè)風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)園、中國（陽江）高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地等載體，打造海上風(fēng)電裝備、特種合金等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，配套發(fā)展以大宗商品及保稅倉儲物流為主的臨港經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，前瞻布局發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動。建立“領(lǐng)軍企業(yè)—瞪羚企業(yè)—朝陽企業(yè)”全鏈條企業(yè)發(fā)展梯隊，發(fā)展一批高成長性的科技企業(yè)。實施大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的全覆蓋行動。開展特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加快突破關(guān)鍵核心和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

構(gòu)建活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。實施科技企業(yè)孵化器倍增計劃，推動陽江高新區(qū)科技企業(yè)孵化器高標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)國家級科技企業(yè)孵化器。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式，打造完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的孵化鏈條。積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。

提升創(chuàng)新資源集聚能力。積極建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)企業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的社會化、市場化、專業(yè)化，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立人才“柔性引進(jìn)”機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實施工業(yè)企業(yè)專利“全覆蓋”計劃。

加快開放創(chuàng)新合作步伐。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極承接珠三角和港澳產(chǎn)業(yè)輻射。與珠海深入開展產(chǎn)業(yè)、平臺共建。積極參與廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加強與“一帶一路”沿線地區(qū)合作搭建國際交流平臺，鼓勵企業(yè)走出去。

推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新。以創(chuàng)建陽江國家高新區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化行政審批運行機(jī)制，實施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，為企業(yè)打造“一口受理、并聯(lián)審批、保姆式服務(wù)”的高效政務(wù)服務(wù)模式。探索建立節(jié)約用地新機(jī)制，提高土地集約利用水平。

建設(shè)宜居宜業(yè)科技新城。創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展投融資機(jī)制。完善“十一縱十一橫”交通網(wǎng)絡(luò)，加快陽江港建設(shè)。加快生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共融”。推動清潔生產(chǎn)和循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。完善科教、文體、醫(yī)療、社保等基礎(chǔ)服務(wù)。建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)高端集聚、公眾生活便捷舒適的示范性智慧園區(qū)。

作為廣東省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和廣東省十大重點園區(qū)之一，未來陽江高新區(qū)將按照“以港立區(qū)、工業(yè)建區(qū)、經(jīng)濟(jì)強區(qū)和建設(shè)國家級示范園區(qū)及現(xiàn)代工業(yè)新城”“一城四區(qū)”的發(fā)展思路，以大思路、大政策、大干勁做好園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和招商引資工作，努力建設(shè)工業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境和諧、就業(yè)方便、生活舒適、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)新城。