遼寧旅游發展40年

改革開放前，中國的旅游工作一直屬于民間友好往來的范疇。旅游設施總體規模很小，結構單一，旅游業并沒有真正形成一個完整的產業，來華旅游接待人數和外匯收入位居世界第41位。1978年以后，中國旅游業進入了新的發展時期。鄧小平同志對加快旅游業的發展多次作出重要指示：“旅游事業大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”“搞旅游要把旅館蓋起來。下決心要快，第一批可以找僑資、外資，然后自己發展?！边@些指示為我國旅游業的發展指明了方向。中國的旅游業不斷發展，成為經濟的重要支撐。

沐浴著改革開放的春風，遼寧旅游業跟隨全國的腳步不斷發展壯大。改革開放40年來，遼寧旅游業的發展主要經歷了四個階段：

1978年至1989年：遼寧旅游業起步奠基

1978年，遼寧省旅行游覽事業管理局成立，標志著遼寧旅游業破冰啟航。

1979年11月29日，國務院在批轉國家旅行游覽事業總局《關于大力發展旅游事業若干問題的報告》中強調：“各級領導要解放思想，開動機器，采取切實有效的措施，辦好旅游。”從此，改革開放、發展旅游業的春風吹遍大江南北。1976年，全國接待的外國游客只有5萬人次；1979年，遼寧全省接待入境旅游者已達3.1萬人次，旅游外匯收入515萬美元。

1984年5月，遼寧省旅游局正式成立，遼寧旅游業蓬勃發展。到1989年，全省接待入境旅游者已增加到8萬人次，旅游外匯收入5470萬美元，分別比1979年增長155.6%和962.1%。11年累計接待入境旅游者71.1萬人次，旅游外匯收入22377萬美元。從總體上看，這個階段旅游業才剛剛起步，還只是作為一項對外交流的“窗口行業”和“創匯行業”被人們所認識。

1990年至2000年：遼寧旅游產業成長壯大

1989年以后，特別是1992年鄧小平同志南方談話發表后，遼寧省旅游業開始駛入快車道。1989年，遼寧省政府下發了《關于大力發展旅游事業的決定》，標志著遼寧旅游業的發展進入了一個新的階段。

1992年6月，黨中央、國務院作出《關于加快發展第三產業的決定》，進一步明確了旅游業是第三產業的重點。1993年11月，國務院辦公廳轉發了國家旅游局《關于積極發展國內旅游業的意見》，明確了國內旅游要納入國民經濟和社會發展計劃等一系列支持發展國內旅游業的方針。從此，國內旅游開始快速發展。至1996年，遼寧省的旅游發展戰略得到了確認和實施。沈陽、鞍山、大連、本溪等27個市、縣先后把旅游業作為支柱產業，納入本地區社會經濟發展總體規劃，制定了相關產業政策，予以重點扶持。

1998年年底召開的中央經濟工作會議，將旅游業列為國民經濟新的增長點，進一步統一和提高了全黨、全民對發展旅游產業重要意義和作用的認識，使旅游業發展步入一個全新的歷史階段。在旅游資源的開發和旅游配套設施的建設上，遼寧省貫徹國家、地方、部門、集體、私營、外資“六個一起上”方針，按照旅游產業六要素的合理配置，初步形成了4個旅游產品的中心區域：以歷史文化名城沈陽為中心的中部旅游區域，形成輻射遼寧中部城市群的旅游網絡；以中國著名旅游城市大連為中心的遼寧南部旅游區域，成為遼寧商務和夏季濱海拳頭旅游產品；以中國最大的邊境城市丹東為中心的東部旅游區域，包括出境游、界江游、界山游等邊境旅游產品；以錦州歷史文化名城為中心，形成遼寧西部的考古、濱海、山川等旅游產品。同時，利用遼寧獨特的地理優勢和快捷的交通條件，開展跨區域的大旅游合作，向西與河北的秦皇島、北戴河、承德，內蒙古的赤峰、昭盟聯合，向北與吉林、黑龍江等省聯合，充分發揮了遼寧旅游大區域的輻射和集散優勢。2000年，全省接待入境旅游者61.2萬人次，旅游外匯收入38265萬美元，分別比1990年增長436.8%和457.0%；接待國內旅游者4984萬人次，國內旅游收入274.3億元。11年累計接待入境旅游者336.3萬人次，旅游外匯收入21.61億美元。

2001年至2008年：遼寧旅游業快速發展

進入21世紀，旅游業已成為全省國民經濟新的增長點和第三產業中最具活力、發展最快的產業之一。2001年，遼寧省政府制定出臺了《關于大力發展旅游業建設旅游強省的意見》，提出把旅游業培育成為全省國民經濟最具活力的支柱產業，實現由旅游資源大省向旅游經濟強省歷史性跨越的奮斗目標。

2002年至2005年，遼寧省政府陸續召開了全省旅游就業工作會議、旅游扶貧工作會議、農業旅游現場會和民族地區旅游發展大會等專題會議，把發展旅游業與促進遼寧經濟社會發展緊密結合，進一步提升了旅游業在全省經濟發展和社會進步中的地位，旅游業在全省經濟社會發展中的作用明顯增強。2003年，“非典”疫情給旅游業造成巨大的損失，遼寧省政府及時出臺了恢復和振興旅游業的一系列扶持政策，使旅游業的損失減至最少。在全行業的共同努力下，旅游業保持了旺盛的生機與活力，為全省經濟、社會發展作出了重要貢獻。

2007年5月，遼寧省委、省政府首次召開了全省旅游產業發展工作會議。時任省委書記李克強、省長張文岳和國家旅游局局長邵琪偉等領導出席會議并作了重要講話。大會全面總結了“十五”以來全省旅游產業發展情況，明確“十一五”時期旅游業的發展目標和主要任務。會后，遼寧省委、省政府印發了《關于進一步加快發展旅游業的意見》，提出培育旅游支柱產業、建設旅游強省的一系列政策措施，推動了遼寧旅游產業持續健康又好又快發展。各級黨委、政府出臺了一系列政策措施，積極推進大旅游發展戰略。2008年，遼寧緊緊抓住北京奧運會契機，推出了“奧運在北京、暢游來遼寧”的宣傳主題，組織開展了一系列旅游宣傳活動，推出了豐富多彩的旅游產品和旅游線路，旅游業實現了歷史新跨越、新發展。

20世紀80年代，游客在游覽沈陽故宮

20世紀90年代初，專家認定虎山長城為萬里長城東端起點

2007年5月，遼寧省首次召開全省旅游產業發展工作會議

2018年5月，“中國旅游日遼寧分會場活動”在沈陽啟動

2009年至2018年：遼寧旅游業走向輝煌

2009年以來特別是黨的十八大以來，遼寧旅游業加大了管理體制機制改革創新力度，旅游產業內生發展動力進一步增強，“引客入遼”工程邁上新臺階，旅游消費對穩增長的基礎作用明顯提升，遼寧旅游業產業形象日益鮮明，產業規模不斷壯大，產業素質不斷提升，產業地位和作用不斷增強，旅游業已經成為全省新的經濟增長點和服務業中最具活力、發展最快的重點產業之一。遼寧正在從旅游資源大省向旅游經濟強省發展，旅游產業也在由朝陽產業向支柱產業發展。

2016年到2017年，遼寧從省級到各市全部實現了旅游行政部門“局變委”的轉變。同時，國有旅游景區“事轉企”改制工作邁出新步伐，以資本為紐帶，以管理權、所有權、經營權“三權分離”，建立現代法人治理結構、盤活存量資產為重點，進一步壯大市場主體，旅游產品供給總量不斷增加，旅游供給服務質量不斷提高，有98%具備條件的國有非文博類旅游景區實現了事轉企改制工作。全省20家申請國家全域旅游示范區創建單位不斷改革創新，形成了一些新機制、新模式、新做法，提供了許多可借鑒、可復制的成功經驗，3市17縣（市、區）已經成為國家全域旅游示范區創建單位。沈陽市獲批成為國家級旅游業改革創新先行區，葫蘆島市獲省政府批準成為對接京津冀協同發展旅游先行區，丹東邊境旅游試驗區列入第一批向國務院報批的邊境旅游試驗區名單，發揮出帶動和示范引領全省旅游業改革創新發展的效應。

隨著旅游事業的發展，旅游資源的開發和景觀、景點建設速度的加快，遼寧的旅游線路日益增多。截至2017年，遼寧省現有文物古跡1.13萬處，其中國家級重點文物保護單位19處，省級重點文物保護單位159處；國家級風景名勝區7處（大連的金石灘和旅順口海濱、丹東的鴨綠江和鳳凰山、葫蘆島的興城海濱、鞍山的千山、本溪的水洞），省級風景名勝區7處；全省5A級國家景區5家，4A級國家景區115個，全省國家級旅游A級景區424個。到目前為止，遼寧常年向國內外推出的旅游線路共計有260余條，其中一批具有遼寧特色的大型和專項旅游線路成為主推產品：以沈陽—大連為首選的都市旅游線路；以丹東鴨綠江、大連海濱、興城海濱、本溪水洞、鞍山千山、錦州醫巫閭山、朝陽鳳凰山為主的山水風光線路；以沈陽怪坡和隕石山、本溪水洞、鞍山千山大佛、盤錦紅海灘、大連金石灘等為主的奇異景觀線路；以朝陽紅山文化、阜新查海、錦州萬佛堂石窟、葫蘆島興城古城和眾多古跡遺址為主的考古古跡線路；以國家級和省級自然保護區、森林公園為主的生態旅游線路；以海濱療養勝地和湯崗子溫泉、五龍背溫泉、興城溫泉組成的康復療養線路；以朝鮮、俄羅斯為主的跨國旅游線路，以及近幾年迅速發展的若干個中國公民出國旅游線路，等等。

據不完全統計，2017年，全省完成旅游總收入4740.8億元，增長12.2%。其中，國內旅游收入4620.7億元，增長12.1%；入境過夜旅游收入17.8億美元，增長2.1%。接待國內旅游人數50318.4萬人次，增長12.1%；接待入境過夜旅游人數278.8萬人次，增長1.9%。遼寧已實現了旅游經濟持續健康發展，為遼寧振興發展作出了新貢獻。