“數(shù)據(jù)信息”法律規(guī)制方法探究

郭姍姍

摘 要：大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)信息所具有的巨大商業(yè)價值和社會價值已經(jīng)可以支撐其作為一類獨(dú)立的權(quán)利對象存在，而且《民法總則》在規(guī)則制定中也已經(jīng)認(rèn)可。知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整對象的特定性和知識產(chǎn)權(quán)制度價值目標(biāo)決定了知識產(chǎn)權(quán)法只能調(diào)整一部分?jǐn)?shù)據(jù)信息，其他部分是數(shù)據(jù)規(guī)制方法仍需要立法者綜合各方面因素慎重考慮，必要時可以知識產(chǎn)權(quán)制度作為參照。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)；信息；知識產(chǎn)權(quán)；大數(shù)據(jù)時代

2017年6月1日，順豐菜鳥大戰(zhàn)并引發(fā)大眾熱議。作為快遞行業(yè)的兩大巨頭，引發(fā)二者大戰(zhàn)的起因正是數(shù)據(jù)信息。作為“大數(shù)據(jù)時代的石油”，數(shù)據(jù)信息在信息時代的重要性已經(jīng)不言而喻，隨著數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和聚合技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)信息具有了多元價值，既有法律規(guī)范也應(yīng)隨著時代發(fā)展做出相應(yīng)調(diào)整。

一、“數(shù)據(jù)信息”的法律屬性

自人類開始進(jìn)入信息時代開始，信息與數(shù)據(jù)在人們生活中不斷發(fā)揮著重要作用，并在21世紀(jì)引起人們的重視，成為法律研究的重要客體。在一些學(xué)者的觀點中，數(shù)據(jù)和信息是相同的，并且可以混用；比如日本的《個人信息保護(hù)法》就將個人數(shù)據(jù)規(guī)定為“存儲于數(shù)據(jù)庫中的個人信息”。然而，也有學(xué)者認(rèn)為二者肯定是有區(qū)別的。“數(shù)據(jù)”更強(qiáng)調(diào)計算機(jī)的設(shè)備化處理，但“信息”更具有包容性，更適合法律用語。本文更認(rèn)同第二種觀點，即數(shù)據(jù)是數(shù)字化形式的信息，是由于計算機(jī)發(fā)展而誕生的概念，并非所有的信息都會數(shù)據(jù)化，因此信息的外延大于數(shù)據(jù)，但在某些語境下，尤其是涉及到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用語時，二者是可以通用的。

從《民法通則》草案第一稿開始，數(shù)據(jù)信息便進(jìn)入了我國民事權(quán)利調(diào)整的視野范圍，在歷經(jīng)修改之后，在最終審議通過的《民法總則》中，關(guān)于“信息”與“數(shù)據(jù)”做出了如下安排：個人信息被作為一項獨(dú)立權(quán)利單列出來，數(shù)據(jù)則作為特殊財產(chǎn)權(quán)與虛擬財產(chǎn)并列保護(hù)。“數(shù)據(jù)信息”所承載的利益和價值已經(jīng)在法律層面得到了認(rèn)可。而在幾次審議稿中對“數(shù)據(jù)”和“信息”不同安排和知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整對象的變化，反映了立法者也在思考如何對其進(jìn)行“恰當(dāng)”的立法安排。不同的制度具有不同的價值追求和制度擅長，知識產(chǎn)權(quán)的概念核心是權(quán)利對象，權(quán)利對象是權(quán)利分類的基本依據(jù)，數(shù)據(jù)信息是否適合納入知識產(chǎn)權(quán)法的考量范圍，最重要在于“數(shù)據(jù)信息”其本身的性質(zhì)，即大數(shù)據(jù)時代中它的新的價值。

二、“數(shù)據(jù)信息”的價值衡量

在知識產(chǎn)權(quán)法的發(fā)展過中，有一個規(guī)律：只有當(dāng)智力創(chuàng)造成果產(chǎn)生的市場利益重要到一定程度時，才被納入到法律的調(diào)整范圍內(nèi)，前提是創(chuàng)造成果的產(chǎn)業(yè)化。而大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與資本和勞動力并列的資產(chǎn)資料，與電力、石油并列的能源，甚至有人主張數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與物質(zhì)和能量相并列的世界構(gòu)成元素。

大數(shù)據(jù)形態(tài)下的“數(shù)據(jù)信息”在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生了變化。在大數(shù)據(jù)時代，對數(shù)據(jù)信息的占有規(guī)模和程度直接決定著商業(yè)競爭地位。最明顯的是在大眾點評訴百度一案中，對于大眾點評長期積累形成的用戶評價信息，法院判決認(rèn)定點評信息是具有集聚效應(yīng)、能夠帶來競爭優(yōu)勢并具有商業(yè)價值的企業(yè)核心競爭資源。同時，數(shù)據(jù)信息作為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的原料，也是人工智能發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)資源。數(shù)據(jù)信息的商業(yè)價值不言而喻。

在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，習(xí)近平總書記提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)后，第十二屆全國人民代表大會第五次會議中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也首次被寫入我國的政府工作報告中，體現(xiàn)了其巨大的社會價值。數(shù)據(jù)信息的價值最主要體現(xiàn)在其對其他主體的促進(jìn)作用，數(shù)據(jù)信息對主體的效用價值的變遷就是其自身價值的變遷。數(shù)據(jù)信息背后所蘊(yùn)含的多重價值是其脫離于載體價值而獨(dú)立具備的社會資源價值，是數(shù)據(jù)信息成為權(quán)利對象的價值基礎(chǔ)。

三、“數(shù)據(jù)信息”的法律規(guī)制

1.知識產(chǎn)權(quán)調(diào)整對象的獨(dú)特性

部門法之間相互獨(dú)立在于其調(diào)整對象的獨(dú)特性，知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)整對象的獨(dú)特性是其能夠成為獨(dú)立的一類民事權(quán)利的主要依據(jù)。只有滿足如下條件的特定知識才能成為知識產(chǎn)權(quán)法的客體：第一，存在于人體之外；第二，能被人所控制；第三，能滿足人類社會生活需要；第四，具有稀缺性。因此數(shù)據(jù)信息要想成為法律關(guān)系的規(guī)制對象至少要滿足以下三個條件：受控制、有價值、可賦權(quán)。而作為知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整對象的數(shù)據(jù)信息，一定是具有知識屬性，并能為主體帶來物質(zhì)收益或精神享受的一部分特殊的數(shù)據(jù)信息。

2.知識產(chǎn)權(quán)制度無法調(diào)整所有的數(shù)據(jù)信息

在數(shù)量巨大的數(shù)據(jù)信息中，能被納入法律調(diào)整的數(shù)據(jù)信息是有限的，基于知識產(chǎn)權(quán)法的特定要求，能被納入知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整的數(shù)據(jù)信息則更少。雖然知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)整范圍在不斷發(fā)展擴(kuò)大，但仍有很多數(shù)據(jù)信息不適宜被納入知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)整范圍之內(nèi)。如果將其強(qiáng)行納入，不僅是對知識產(chǎn)權(quán)制度的挑戰(zhàn)，損害了知識產(chǎn)權(quán)法的體系完整性，使知識產(chǎn)權(quán)制度成為一個超級“怪物”。而且在制度價值層面，知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計的出發(fā)點在于與激勵與創(chuàng)造有關(guān)的勞動，除了保護(hù)權(quán)利人，也要平衡社會各方利益。在知識產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計下，一定有一部份數(shù)據(jù)信息是留給公有領(lǐng)域和社會公眾的。因此，作為知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整對象的數(shù)據(jù)信息構(gòu)成了作為數(shù)據(jù)信息集合的一個子集，盡管從時間上考察，這個子集的誕生時間早于“母集”，但這并不妨礙二者之間的包容關(guān)系。而導(dǎo)致二者之間關(guān)系變化的，恰是數(shù)據(jù)信息自身從權(quán)利載體到權(quán)利本身的變化。

最終采取怎樣的法律制度對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行規(guī)制，是需要立法者謹(jǐn)慎考慮的。在具體制度的設(shè)計上，可以借鑒知識產(chǎn)權(quán)的類似精神。比如知識產(chǎn)權(quán)制度所倡導(dǎo)的促進(jìn)信息分享與保護(hù)權(quán)利人并重的制度精神、對新興權(quán)利的積極態(tài)度以及對新的權(quán)利保護(hù)方式與生俱來的兼容并包。

四、結(jié)論

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)信息在社會生活的重要性不斷提升，使其在法律關(guān)系中地位也不斷上升，以知識產(chǎn)權(quán)法角度觀察，可以作為知識產(chǎn)權(quán)調(diào)整對象的數(shù)據(jù)信息僅是一個獨(dú)特的子集，在知識產(chǎn)權(quán)所調(diào)整的范圍之外，應(yīng)該有一個更大的數(shù)據(jù)信息的范疇，以及屬于信息時代的數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一范式，在此范式的建立過程中，可以將知識產(chǎn)權(quán)調(diào)整方法加以類比適用。

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