社區矯正工作中值得注意的幾個問題

廖瑞權

社區矯正作為一種經濟、有效、人道的刑法執行方法，代表著刑法執行的未來方向。我國的社區矯正工作起步較晚，總體發展水平較低，尤其是缺少一個成熟完善的社區矯正工作法律體系。2018年中央政法工作會議要點之一就是將依法逐步提高減刑假釋比例，未來將有更多符合條件的服刑人員通過社區矯正接受改造。社區矯正一方面有利于降低刑罰執行成本，另一方面有利于維護社會和諧。2018年將出臺《社區矯正法》，專業的法律法規來規范社區矯正工作，這不僅對社區矯正工作人員是一種鼓舞，同時也讓社區矯正工作趨于規范化、制度化。筆者作為社區矯正工作檢察室工作人員，從檢察監督的角度淺析社區矯正工作中應注意的問題，以提高社區矯正執法質量。

一、把好入矯關

千里之行始于足下，社區矯正人員首次報到入矯時，不能隨意、馬虎從事，需要注意開展好以下工作：

（一）注意報到材料的完整性

社區矯正人員到社矯局來報到時，一定要求帶齊材料以及相關證明文件，方能接收。

（二）入矯談話很重要

要認真進行法律法規教育，向社區矯正人員講解必須遵守的規定及違反規定的處罰后果，讓社區矯正人員認識到自己的現狀，來司法所的目的，讓其對刑罰執行產生敬畏感。

（三）及時處罰違反規定的社區矯正人員

對沒有按照規定來報到的，查明原因，及時批評教育，情節嚴重的要及時處罰，讓其感受到刑法執行活動的嚴肅性。

二、切實制定好矯正方案

筆者經常到鄉鎮司法所檢查社區矯正人員檔案，發現存在部分司法所社區矯正方案完全一樣的情況。這說明社區矯正工作人員在制定社區矯正方案上不認真、馬虎、敷衍，沒有經過認真思考。筆者認為要需要結合社區矯正人員各自的不同情況認真制定一份切實可行的社區矯正方案，不然，方案就是空紙一張。可結合以下因素綜合考慮：

社區矯正人員所處的年齡段、家庭情況、人員結構、婚否狀況、學歷程度、簡要案情、犯罪動機、幫教的現實可能性等。根據每位社區矯正人員的特點，制定出個性化矯正措施，有針對性地制訂矯正方案、安排矯治內容，這樣才能不斷提高社區矯正工作的水平。

三、規范化管理

規范管理是社區矯正教育的重要環節。在平常的監管工作中，需要嚴格執行《社區矯正實施辦法》的相關規定，嚴格要求報到、匯報、監管、教育等各環節的工作，從根本矯正社區人員的行為方式，矯正他們的人生觀、世界觀、價值觀。

（一）簽字捺印要盯緊

規定要求社區矯正人員每周、每月到司法所報到簽字捺印，這是考察社區矯正人員是否服從管理的基本標尺，這是社區矯正人員是否有悔罪態度的重要表現。

（二）集中教育、公益勞動要落到實處

法制教育、公益勞動對社區矯正人員正確思想觀念的養成有積極的作用，一部分社區矯正人員之所以走向犯罪道路，根本原因在于法制觀念淡薄，相關法律法規學習不夠，養成好逸惡勞、貪圖享受的生活習慣。因此，要從嚴要求社區矯正工作中，沒按時按規定參加學習勞動的，社區矯正工作人員要額外對其補課，并查明原因針對具體情況依法處罰。

（三）思想匯報要認真，日常活動記錄審核不走過場

司法所每次在收到社區矯正人員交來的思想匯報和日常活動記錄時，不能一收了之，要對其思想匯報的內容認真閱讀，綜合分析其認識水平，讓社區矯正人員做到匯報認識深刻，悔罪悔悟態度明確；通過走訪、司法E通等手段對社區矯正人員的思想匯報、日活動記錄情況進行審核，嚴防草率從事。

（四）嚴格獎懲

對在社區矯正過程中，表現突出的，給予表揚和宣傳。對不按規定和要求接受社區矯正的，不服從監管的社區矯正人員，要嚴肅處罰。

四、加大宣傳力度，提升認知度

為切實提高我市社區矯正社會知曉度和群眾參與度，要圍繞社區矯正工作的性質、功能作用及社區矯正工作的成效、典型案例等，多舉措、全方位、多層次、有重點的宣傳社區矯正工作的成功經驗和警示教育意義大的案例，通過強化宣傳，起到警示教育的作用，營造良好的社區矯正工作氛圍，提高社區矯正工作的滿意度。

五、社區矯正執法全程留痕

社區矯正工作人員要增強工作責任感，綜合運用各種方法和資源，以有力的措施，務實的作風，做好社區矯正工作。

（一）夯實社區矯正工作基礎，加強信息化建設

重點建立社區矯正人員信息交換共享平臺，強化手機定位跟蹤，執法記錄儀等技術應用，做到社區矯正執法數據留痕，提高社區矯正的管理效能。

（二）進一步完善社區矯正工作機制，完善各項工作制度

如集中教育、公益勞動、走訪等工作制度的落實，使社區矯正工作全程留痕。

（三）提升執法公信力，樹立接受監督意識

首先是強化對社區矯正執法的監督，檢察機關首先要對執法監督，同時要與司法機關聯合，在執法評議、案件督辦、案件評查等工作中形成監督機制；其次是社區矯正工作建設實行公平公開制度，主動接受社會監督，在市社矯局、司法所建立社區矯正執法工作公示欄，將執法內容、執法流程等向人大代表、政協委員、人民群眾等公開，提高執法透明度。特別是目前追責的大勢下，做到全程留痕，全程公開，自覺接受監督無疑是保護社區矯正工作人員的法之利器。

通過依法行使職權，提高執法行為，保障社區矯正人員的合法權益，依法提高我市社區矯正執法效果，提升人民群眾生活的幸福度。