西部農村未成年人社區矯正困境及新思路

摘 要：社區矯正是一種對犯罪行為較輕的對象所實施的非監禁性矯正刑罰，在我國已適用多年。隨著社區矯正的發展，東部地區逐漸建立了實施社區矯正的機制和基礎設施。但西部農村受限于經濟條件等因素發展滯后，尤其是應當以特別機制實施的未成年人社區矯正。但西部農村亦有其得天獨厚的優勢，發揮優勢亦能幫助西部農村社區矯正的發展。

關鍵詞：法治；西部農村；未成年人；社區矯正

一、西部農村未成年人社區矯正現狀

中國整體適用社區矯正人數占比不到刑事處罰人數的10%，但作為農村人口的社區矯正人員，約占中國現有社區矯正人員總數的70.1%。[1]基于我國目前所面臨的農村以留守人員為主的情況，在農村的社區矯正中，未成年人社區矯正所占比重可達到一半以上。以四川省為例，在農村未成年人的犯罪中，主要是侵犯財產類犯罪和情節輕微的暴力類犯罪。導致這個情況的原因，是由于長期缺乏父母管教和學校教育的結果。從犯罪學的社會因素分析，農村未成年人在完成義務教育后，較少有繼續接受教育的，再無法外出務工的情況下，繼續留守在農村地區便導致其容易做出輕微的犯罪行為。以上是對我國西部農村未成年社區矯正服刑人員的構成、現狀及其犯罪成因的描述與分析。

農村社區矯正以鄉鎮為單位，鄉司法所成為了社區矯正的主要參與部門。在我國西部偏僻的農村，司法所人才引進困難，缺乏相應的技術與經驗，社區矯正工作難以保質保量完成。社區矯正主要側重于監管，在矯正項目上僅僅采取了集中教育的方式，甚至部分地區極少開展教育工作。對未成年人的社區矯正所需采取的特別措施，目前尚不能有效的實現。許多地區只能做到對未成年社區矯正服刑人員的一般監管，甚至在偏遠地區，在登記備案之后的一般監管也是較為困難的。從收效來看，西部農村對未成年人的社區矯正亦未能達到幫助其再社會化的要求，未成年社區矯正服刑人員在被執行社區矯正期間缺少矯正教育，缺少社區力量的參與。

二、西部農村未成年人社區矯正的困境分析

（一）自然和經濟的制約因素

與東部不同，西部地區遠離我國經濟行政中心，且以山區為主，村與村之間間隔較大，農村居民居住較為分散，民族成分復雜。以川北綿陽平武縣地區為例，該縣5974面積平方公里，多為山區，人口18.39萬，而且漢、苗、藏、彝等多個民族混居。鄉鎮以下的自然村落，除地理位置上相隔較遠，多民族混居外，道路交通設施也十分的落后。司法行政部門在鄉以下無常設機構，但地理位置上，場鎮的行政中心可能距離下面的自然村落十分遙遠，這導致司法行政部門社區矯正的執行困難。而按照未成年人社區矯正要求，西部農村未成年人要去城鎮接受司法行政部門的矯正教育，這勢必也將增加未成年人社區矯正服刑人員的成本，使其生活更加困難。

西部農村是我國貧困縣、村的集中區，地方財政收入過低，地方政府對社區矯正的補助與財政支持較少甚至是沒有。這導致基礎設施條件落后，無法修建社區矯正執行設施，更遑論如東部一樣建設社區矯正中心。而落后的經濟條件社會可參與的力量薄弱，也制約了當地社區矯正中的社會參與度，也使得對未成年人社區矯正服刑人員的矯正教育收效甚微。

（二）未成年人社區矯正執行技術落后

雖然西部農村未成年社區矯正服刑人員數量較少，但由于司法行政工作人員同樣缺乏，導致每一個負責社區矯正的工作人員都有較大的工作量。[2]由于偏遠地區的農村收入條件、發展前景的制約，使司法所人才引進困難，無法組成具有各專業人才的未成年人社區矯正團隊，更無法運用科學化的未成年人社區矯正模式。

沒有專業的人才，對未成年社區矯正服刑人員的矯正教育、心里輔導、技能培訓等工作，只能流于形式或根本無法開展。因此，西部農村對未成年人的社區矯正工作還停留在粗放式的管理狀態，即普通監管至服刑屆滿之日即可，缺少從監督管理到矯正教育到再社會化的過程。這使得西部農村地區的未成年社區矯正服刑人員更像是在家中被“軟禁”，而非真正地接受教育改造，未成年人社區矯正無法達到預期效果。

三、西部農村未成年人社區矯正新思路

（一）開展學徒制度進行技能培訓

農村地區的未成年人社區矯正服刑人員基本上輟學較早，缺乏專業技術使得其在服刑后也很難外出找到工作。而經濟上的困難和生活上的無所事事是導致其犯罪的原因之一，若不改善此境況，農村未成年社區矯正服刑人員的再犯罪率將會上升。向其進行專業的技能培訓，是有效減少其再犯罪，使其再社會化的途徑。

而西部農村保留著傳統的鄉土社會，尚存在著大量的傳統工匠。如石匠、泥瓦匠、木匠等工種技術可以提高其外出務工的競爭力。基層司法行政部門的工作人員由于長期在農村地區工作，熟悉鄉土環境，可以做通當地一些工匠的思想工作，使其接納未成年社區服刑人員為學徒。在教授未成年人服刑人員專業技能的同時，可以使得未成年人服刑人員在學習的過程逐漸積極向上。并且，這些“師父”也能在這段時間中對未成年社區矯正服刑人員起到監管作用，對其行為進行考察，成為重要的社會參與力量。

（二）發揮鄉土人情社會的作用

在西部農村地區，仍然保留著非常傳統的鄉土人情。在傳統的鄉土中，血緣和地緣是有密切聯系的。[3]農村地區的人情社會長久以來作為執法的阻礙而存在，使得法律在落后農村地區執行困難。但農村人情社會中的親屬關系，是一種強有力的社會力量，一旦運用這種社會力量，就能對社區矯正的工作進行幫助。尤其是在長幼有序的鄉土社會中，加之現今西部農村普遍存在的留守村的情況，長者對未成年社區矯正服刑人員的影響是巨大的。

在司法行政工作人員對服刑人員進行社區矯正工作的同時，提倡親屬、鄰里對服刑人員的監督、幫助與關愛；在家族體系濃重的農村地區，發揮家族對服刑人員的管理與教育作用。提升未成年人進行積極行為時的榮譽感，和進行消極行為時的羞恥感。這樣既能節省司法行政工作的成本，又能彌補矯正教育工作與未成年服刑人員再社會化工作的不足，提高農村未成年人社區矯正工作的質量。

四、結論

西部農村未成年人社區矯正有著自身得天獨厚的天然優勢，我們應以充分認清現狀，對當前困境做出認真分析，并找出新的解決辦法。

參考文獻：

[1]張凱，張東.河北省農村社區矯正工作的發展策略[J].河南司法警官職業學院學報，2013年第1期.

[2]武月冬，馬艷麗.社區矯正制度在農村地區的建構[J].人民論壇·學術前沿，2011年第2期.

[3]費孝通.鄉土中國[M].商務印書館，2011年版.

作者簡介：

李麒（1992～ ），男，四川綿陽人，西南科技大學碩士研究生，主要從事中國刑法研究。