西部農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正困境及新思路

摘 要：社區(qū)矯正是一種對犯罪行為較輕的對象所實施的非監(jiān)禁性矯正刑罰，在我國已適用多年。隨著社區(qū)矯正的發(fā)展，東部地區(qū)逐漸建立了實施社區(qū)矯正的機制和基礎(chǔ)設(shè)施。但西部農(nóng)村受限于經(jīng)濟條件等因素發(fā)展滯后，尤其是應(yīng)當以特別機制實施的未成年人社區(qū)矯正。但西部農(nóng)村亦有其得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢亦能幫助西部農(nóng)村社區(qū)矯正的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法治；西部農(nóng)村；未成年人；社區(qū)矯正

一、西部農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正現(xiàn)狀

中國整體適用社區(qū)矯正人數(shù)占比不到刑事處罰人數(shù)的10%，但作為農(nóng)村人口的社區(qū)矯正人員，約占中國現(xiàn)有社區(qū)矯正人員總數(shù)的70.1%。[1]基于我國目前所面臨的農(nóng)村以留守人員為主的情況，在農(nóng)村的社區(qū)矯正中，未成年人社區(qū)矯正所占比重可達到一半以上。以四川省為例，在農(nóng)村未成年人的犯罪中，主要是侵犯財產(chǎn)類犯罪和情節(jié)輕微的暴力類犯罪。導(dǎo)致這個情況的原因，是由于長期缺乏父母管教和學(xué)校教育的結(jié)果。從犯罪學(xué)的社會因素分析，農(nóng)村未成年人在完成義務(wù)教育后，較少有繼續(xù)接受教育的，再無法外出務(wù)工的情況下，繼續(xù)留守在農(nóng)村地區(qū)便導(dǎo)致其容易做出輕微的犯罪行為。以上是對我國西部農(nóng)村未成年社區(qū)矯正服刑人員的構(gòu)成、現(xiàn)狀及其犯罪成因的描述與分析。

農(nóng)村社區(qū)矯正以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)司法所成為了社區(qū)矯正的主要參與部門。在我國西部偏僻的農(nóng)村，司法所人才引進困難，缺乏相應(yīng)的技術(shù)與經(jīng)驗，社區(qū)矯正工作難以保質(zhì)保量完成。社區(qū)矯正主要側(cè)重于監(jiān)管，在矯正項目上僅僅采取了集中教育的方式，甚至部分地區(qū)極少開展教育工作。對未成年人的社區(qū)矯正所需采取的特別措施，目前尚不能有效的實現(xiàn)。許多地區(qū)只能做到對未成年社區(qū)矯正服刑人員的一般監(jiān)管，甚至在偏遠地區(qū)，在登記備案之后的一般監(jiān)管也是較為困難的。從收效來看，西部農(nóng)村對未成年人的社區(qū)矯正亦未能達到幫助其再社會化的要求，未成年社區(qū)矯正服刑人員在被執(zhí)行社區(qū)矯正期間缺少矯正教育，缺少社區(qū)力量的參與。

二、西部農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正的困境分析

（一）自然和經(jīng)濟的制約因素

與東部不同，西部地區(qū)遠離我國經(jīng)濟行政中心，且以山區(qū)為主，村與村之間間隔較大，農(nóng)村居民居住較為分散，民族成分復(fù)雜。以川北綿陽平武縣地區(qū)為例，該縣5974面積平方公里，多為山區(qū)，人口18.39萬，而且漢、苗、藏、彝等多個民族混居。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的自然村落，除地理位置上相隔較遠，多民族混居外，道路交通設(shè)施也十分的落后。司法行政部門在鄉(xiāng)以下無常設(shè)機構(gòu)，但地理位置上，場鎮(zhèn)的行政中心可能距離下面的自然村落十分遙遠，這導(dǎo)致司法行政部門社區(qū)矯正的執(zhí)行困難。而按照未成年人社區(qū)矯正要求，西部農(nóng)村未成年人要去城鎮(zhèn)接受司法行政部門的矯正教育，這勢必也將增加未成年人社區(qū)矯正服刑人員的成本，使其生活更加困難。

西部農(nóng)村是我國貧困縣、村的集中區(qū)，地方財政收入過低，地方政府對社區(qū)矯正的補助與財政支持較少甚至是沒有。這導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，無法修建社區(qū)矯正執(zhí)行設(shè)施，更遑論如東部一樣建設(shè)社區(qū)矯正中心。而落后的經(jīng)濟條件社會可參與的力量薄弱，也制約了當?shù)厣鐓^(qū)矯正中的社會參與度，也使得對未成年人社區(qū)矯正服刑人員的矯正教育收效甚微。

（二）未成年人社區(qū)矯正執(zhí)行技術(shù)落后

雖然西部農(nóng)村未成年社區(qū)矯正服刑人員數(shù)量較少，但由于司法行政工作人員同樣缺乏，導(dǎo)致每一個負責社區(qū)矯正的工作人員都有較大的工作量。[2]由于偏遠地區(qū)的農(nóng)村收入條件、發(fā)展前景的制約，使司法所人才引進困難，無法組成具有各專業(yè)人才的未成年人社區(qū)矯正團隊，更無法運用科學(xué)化的未成年人社區(qū)矯正模式。

沒有專業(yè)的人才，對未成年社區(qū)矯正服刑人員的矯正教育、心里輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等工作，只能流于形式或根本無法開展。因此，西部農(nóng)村對未成年人的社區(qū)矯正工作還停留在粗放式的管理狀態(tài)，即普通監(jiān)管至服刑屆滿之日即可，缺少從監(jiān)督管理到矯正教育到再社會化的過程。這使得西部農(nóng)村地區(qū)的未成年社區(qū)矯正服刑人員更像是在家中被“軟禁”，而非真正地接受教育改造，未成年人社區(qū)矯正無法達到預(yù)期效果。

三、西部農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正新思路

（一）開展學(xué)徒制度進行技能培訓(xùn)

農(nóng)村地區(qū)的未成年人社區(qū)矯正服刑人員基本上輟學(xué)較早，缺乏專業(yè)技術(shù)使得其在服刑后也很難外出找到工作。而經(jīng)濟上的困難和生活上的無所事事是導(dǎo)致其犯罪的原因之一，若不改善此境況，農(nóng)村未成年社區(qū)矯正服刑人員的再犯罪率將會上升。向其進行專業(yè)的技能培訓(xùn)，是有效減少其再犯罪，使其再社會化的途徑。

而西部農(nóng)村保留著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會，尚存在著大量的傳統(tǒng)工匠。如石匠、泥瓦匠、木匠等工種技術(shù)可以提高其外出務(wù)工的競爭力。基層司法行政部門的工作人員由于長期在農(nóng)村地區(qū)工作，熟悉鄉(xiāng)土環(huán)境，可以做通當?shù)匾恍┕そ车乃枷牍ぷ鳎蛊浣蛹{未成年社區(qū)服刑人員為學(xué)徒。在教授未成年人服刑人員專業(yè)技能的同時，可以使得未成年人服刑人員在學(xué)習(xí)的過程逐漸積極向上。并且，這些“師父”也能在這段時間中對未成年社區(qū)矯正服刑人員起到監(jiān)管作用，對其行為進行考察，成為重要的社會參與力量。

（二）發(fā)揮鄉(xiāng)土人情社會的作用

在西部農(nóng)村地區(qū)，仍然保留著非常傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土人情。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土中，血緣和地緣是有密切聯(lián)系的。[3]農(nóng)村地區(qū)的人情社會長久以來作為執(zhí)法的阻礙而存在，使得法律在落后農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行困難。但農(nóng)村人情社會中的親屬關(guān)系，是一種強有力的社會力量，一旦運用這種社會力量，就能對社區(qū)矯正的工作進行幫助。尤其是在長幼有序的鄉(xiāng)土社會中，加之現(xiàn)今西部農(nóng)村普遍存在的留守村的情況，長者對未成年社區(qū)矯正服刑人員的影響是巨大的。

在司法行政工作人員對服刑人員進行社區(qū)矯正工作的同時，提倡親屬、鄰里對服刑人員的監(jiān)督、幫助與關(guān)愛；在家族體系濃重的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮家族對服刑人員的管理與教育作用。提升未成年人進行積極行為時的榮譽感，和進行消極行為時的羞恥感。這樣既能節(jié)省司法行政工作的成本，又能彌補矯正教育工作與未成年服刑人員再社會化工作的不足，提高農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

四、結(jié)論

西部農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正有著自身得天獨厚的天然優(yōu)勢，我們應(yīng)以充分認清現(xiàn)狀，對當前困境做出認真分析，并找出新的解決辦法。

參考文獻：

[1]張凱，張東.河北省農(nóng)村社區(qū)矯正工作的發(fā)展策略[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013年第1期.

[2]武月冬，馬艷麗.社區(qū)矯正制度在農(nóng)村地區(qū)的建構(gòu)[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2011年第2期.

[3]費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].商務(wù)印書館，2011年版.

作者簡介：

李麒（1992～ ），男，四川綿陽人，西南科技大學(xué)碩士研究生，主要從事中國刑法研究。