互聯網經濟何以高質量發展

邢娟紅

【摘要】互聯網經濟作為推動我國經濟由高速增長向高質量發展的重要動力之一，在產業融合、結構優化等方面起著積極的作用。而互聯網經濟作為處于發展初期的經濟模式，還存在一些問題需要解決。為解決這些問題，我們要建立健全互聯網經濟法律法規體系，加強對互聯網經濟發展的規劃指導，完善互聯網經濟監管體系。

【關鍵詞】互聯網經濟 高質量發展 市場監管 【中國分類號】F49 【文獻標識碼】A

隨著我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變，原有的經濟發展動力也需要進行調整。當前我國互聯網經濟發展具有廣闊的市場空間，能夠承擔起經濟高質量發展動力供給的重任。然而，由于我國互聯網經濟仍處于探索發展階段，相關配套管理措施還不到位，從而導致在發展過程中出現盲目性、安全性等問題，抑制了經濟發展能量的釋放。因此，有必要對制約互聯網經濟健康發展的因素進行深入研究，探尋優化發展路徑。

互聯網經濟是保障經濟高質量發展、優化經濟發展結構的有效

互聯網經濟在實現中國經濟高質量發展方面發揮重要作用，這種作用主要體現在以下三點：

互聯網經濟是經濟創新發展的重要著力點。互聯網經濟是基于互聯網高度產業黏性來實現經濟創新發展的。一方面，互聯網尤其是移動互聯網在信息傳遞時效性方面的優勢，使其與相關行業的融合極大地適應了經濟發展的需要，諸如網約車等互聯網經濟形式通過及時掌握和滿足分散的消費者需求，實現經濟服務消費者的職能。另一方面，互聯網經濟降成本、提效率的優勢為其他相關行業的創新發展提供了“點子”，從而實現資源的優化配置。同時，互聯網經濟進入的低門檻，也使更多的經濟主體通過積極參與來分得互聯網經濟發展的“一杯羹”。

互聯網經濟是經濟發展質量提升的關鍵推動力。隨著我國經濟進入高質量發展階段，如何通過轉換經濟增長動力、優化經濟結構來實現經濟的長期高質量發展，是目前以及今后需要重點研究和解決的問題。互聯網經濟的發展除了依靠常規的經濟資源外，更多的是借助技術性的內容來實現創新發展，而技術的穩定性和不斷優化的特點，可以為互聯網經濟保持長期高質量發展提供強有力的支撐。例如，網約車所憑借的技術平臺通過不斷優化升級可以實現服務的長期優質提升，以此來滿足消費者的相關需求，為品牌發展吸引更多的客戶資源。

互聯網經濟是經濟均衡化發展的有力保障。互聯網經濟作為一種基于技術性要素之上的經濟發展形式，其本身并無產業或者行業的排斥性，而這種明顯的優勢使得其能夠承擔起保障經濟均衡化發展的職能。例如，網約車公司所開展的業務是面向全國各地的出行需求者所開發的，其在地域性等非均衡化要素方面的隱性化，使得更多的消費者能夠更容易地選擇消費。

制約互聯網經濟健康發展的因素

從現實的發展情況來看，當前存在一些制約互聯網經濟健康發展的因素。具體而言，這些制約因素主要包括以下三點：

法律法規不健全。互聯網經濟是近年來互聯網技術快速發展的產物，是相關經濟主體在掌握大眾消費需求及對需求發展趨勢進行分析預測的基礎上，借助互聯網技術手段來自主研發相應產品或服務內容。例如，網約車是出于消費者出行需求無法得到及時滿足而產生的互聯網經濟形態。相對于傳統經濟形式而言，互聯網經濟作為一種創新型的經濟內容，目前用來引導和規范其健康發展的法律法規比較少。同時，由于互聯網經濟涉及領域和主體的多樣性，需要經過充分的嘗試和經驗總結之后，才能夠出臺比較科學、合理且實效性強的法律法規。

缺乏科學的規劃。在社會主義市場經濟環境下，參與互聯網經濟發展的是以盈利為目的的企業性組織，這類主體將發展的重點放在成本與效益方面，而對于互聯網經濟能否實現長期持續性的發展缺乏深入的研究和科學的規劃。同時，互聯網經濟發展低門檻的特點，使參與主體在知識結構、管理能力等方面存在很大差異，并且這些主體對經濟的長遠發展缺乏必要的論證與預測。例如，網約車剛剛興起的時候，更多的企業主體采用“燒錢”模式來開發和爭奪客戶源，從而導致一些企業在后期因為資金鏈斷裂而倒閉破產。

缺乏必要的監管。當前政府對于互聯網經濟的監管，更多的是通過技術手段來實現的，例如對網約車的監管是通過對其互聯網平臺的安全性等進行監督檢查來實現的。而依靠這種方法進行監管的行為實踐往往是在問題發生以后，由相關政府主管部門采用約談的方式來進行處理。這些監管措施制約互聯網經濟高質量發展，增加了為實現互聯網經濟健康發展的治理成本。

實現互聯網經濟高質量發展的路徑

為了實現互聯網經濟的高質量發展，需要通過理論研究與實踐探索相結合的方式來尋求有效的發展路徑，這些發展路徑主要包括以下三點：

建立健全互聯網經濟法律法規體系。當前，我國政府主要從兩個方面來完善互聯網經濟法律法規體系的建設工作：一方面，地方政府根據本地區互聯網經濟發展的實際情況制定法規性文件，指導和約束相關互聯網經濟主體的發展行為。例如，一些地方政府基于本地區網約車平臺出現的可能泄露消費者個人信息的行為進行明確的規范，強化相關平臺數據安全保護意識，同時嚴格監控網約車平臺；另一方面，全國性的立法機關要根據各地區互聯網經濟實踐的開展情況制定具有普適性的法律法規文件，用來指明互聯網經濟發展的方法和目標，明確權責。例如，國家根據地方網約車業務開展過程中所出現的共性問題出臺網約車發展規劃，明確相關平臺所應承擔的法律和社會職責。

提升對互聯網經濟發展的規劃指導。互聯網經濟的健康發展離不開科學的指導，對于當前其發展的盲目性和趨利性所導致發展不健康的問題，要通過以政府規范性指導為主、行業規劃指導為輔和經濟主體廣泛參與的規劃指導系統來加以解決。第一，政府作為互聯網經濟的主要監管部門，要根據對互聯網經濟發展實際情況的分析和未來發展趨勢的預測制定發展規劃，確保互聯網經濟實現中長期健康發展。第二，要整合互聯網經濟的行業性資源，依托第三方組織對互聯網經濟發展作出科學公正的規劃，確保相關主體能夠適應發展的需要。第三，相關經濟主體要充分尊重和認同互聯網經濟發展長期性和持續性的特點，以長遠的眼光來規劃自身的發展。

完善互聯網經濟監管體系。互聯網經濟的監管工作主要應從政府和市場兩方面著手。一方面，政府要通過嚴格的法律執行來及時發現和處理違法違規的互聯網經濟行為，切實保證互聯網經濟領域的長期健康發展。另一方面，互聯網經濟相關活動參與主體主要包括消費者和企業，消費者是企業產品或服務的主要使用者，其對企業的行為監督更加具有實效性。因此，要鼓勵更多的消費者參與到互聯網經濟主體相關行為的監督工作中來，為互聯網經濟的健康發展營造良好的環境。

互聯網經濟作為一種創新型的經濟發展形態，在信息溝通、資源整合等方面的優勢能夠有效地彌補其他經濟發展形態的不足，提高經濟發展的質量。然而從當前發展的實際情況來看，互聯網經濟的發展尚處于初級階段，還有諸多問題需要解決，這就需要從長遠健康發展的角度拓寬思路，探尋更加科學有效的發展略徑，從而實現互聯網經濟的健康發展。

（作者為中共陜西省委黨校政治經濟學教研部講師）

【參考文獻】

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②張磊、張鵬：《中國互聯網經濟發展與經濟增長動力重構》，《南京社會科學》，2016年第12期。

③習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責編/溫祖俊 謝帥（見習） 美編/楊玲玲 史航（見習）