淺談法律在社會管理創新中的重要作用及其實現

劉偉琴

摘 要：近些年以來，與社會管理有關的各個領域都獲得了全方位的改進。針對現階段的社會管理如果要致力于全面創新，則不能缺少法律為其提供保障。由此可見，社會管理創新在客觀上需要借助法律來提供支撐。法律只有緊跟現階段的社會形勢，才能體現自身的價值所在。因此針對社會管理創新而言，法律在這其中突顯了重要作用，與之有關的實現路徑也表現為多樣性。

關鍵詞：法律；社會管理創新；重要作用；實現途徑

社會管理的宗旨與目標在于保障社會和諧，而法律在此過程中占據了很關鍵的地位。推進社會管理的全面創新，客觀上有必要借助法律來提供支撐。法律與創新社會管理之間具有多層次的關系，通過運用法律措施來支撐社會各個領域中的創新管理，保障各個領域正常的運行秩序。

一、創新社會管理運用法律的重要作用

具體來講，社會管理創新涉及到的法律重要作用體現為如下：

首先，創新各項社會管理都依賴于法律，法律因此構成了核心與基礎。在創新管理的全過程中，通常都會涉及到全新的管理流程或者管理模式。然而實質上，社會管理即便經過了多次的創新，那么在根本上也不能背離現階段的法律。創新管理只有把法律視作其中的基礎，才能夠擁有更高層次的創新實力。反之，如果某項創新舉措在本質上背離了現行立法，則很難獲得應有的實效，進而體現為不可預知的特征[1]。因此可見，創新現階段的各項管理手段都依賴于法律保障。一旦涉及到爭執或者矛盾，法律也將會為其提供化解糾紛所需的支撐。

其次，社會管理創新如果要具備更高層次的執行力，則需要法律加以確定。社會管理通常來講都應當包含特定的管理流程、管理權限以及管理主體等各項要素，而如果要實現上述各項要素的全面確定，那么不可以脫離法律。在現行立法的視角下，針對各項創新舉措都應當確定其有效性與合理性，在此基礎上才能認同其基本效力。

例如：知識產權法涉及到針對專利權的相關法律保護，因此體現了對于新時期科技成果的促進價值。對于某項專利的創造者來講，借助知識產權法有助于對其提供多層次的法律保障，進而鼓勵創造。因此可以得知，法律在本質上認可了社會創新，同時也采納了其中可行的創新舉措。只有經過了法律確定，某項社會管理舉措才能具備實效性，而不會欠缺最根本的法律授權。

第三，法律提供了創新管理的保障。在執行各項創新舉措時，不可避免多種多樣的阻力，或者在踐行某些創新環節時引發了糾紛。面對上述狀況時，法律就應當預設特定的后果，確保社會管理涉及到的各個部門及其人員都能自覺予以遵從，針對不利后果加以避免。即便真正出現了糾紛，法律也能借助多樣化的司法手段來化解矛盾，進而消除其中潛在性的矛盾[2]。從現狀來看，社會管理涉及到的各個層次都要借助法律來保障執行，為其提供后盾。只有具備了法定約束力，各項創新舉措才能真正獲得執行。

二、具體實現路徑

（一）增強法律本身的實效性

社會管理創新在整體上不能缺少法律，而法律本身也構成了核心性的創新支撐。然而在此過程中，關鍵應當落實于法律本身的實效性。這是由于，法律本身具備相對較強的固定性，但是與之相應的社會管理卻處在頻繁變更的狀態下。受到上述現狀的影響，針對現階段的各項立法就應當致力于消除滯后性，確保現行立法能夠緊跟新時期的各項社會管理。

例如：立法部門在頒行《勞動合同法》的過程中，根本宗旨應當落實于勞動者本身的權益保障。然而在執行時，勞動合同法涉及到的某些勞資糾紛并沒有真正予以徹底解決，因此上述法律面對了執行流程中的難題。因此可見，創新過程也很可能涉及到多樣化的沖突乃至糾紛。立法部門需要從全方位的角度入手來修正法律。如果察覺到某項現行立法已不再符合新時期的整體趨勢，那么對此就要予以廢止或者修正。

（二）健全現行的法規與制度

從立法視角來看，社會管理創新如果沒有與現行立法緊密銜接在一起，那么二者之間將會表現為顯著的脫節性。由此可見，推進社會創新的核心應當落實于健全現行法規，確保從源頭入手來消除立法空白。實質上，立法機構如果要致力于修正現行立法，那么通常都要涉及到較為繁雜的流程與步驟。在必要的時候，有關部門可以借助政府命令或者決策等手段來改變現行政策，進而為創新提供必需的支撐[3]。此外，針對現階段的立法也可以嘗試進行修正，對于關鍵性的立法流程予以全面簡化。

（三）從嚴執行法律

創新社會管理運用法律的價值不僅體現于立法以及司法，同時更應當運用于執行環節。在執法必嚴的思路下，針對全過程的社會管理都要致力于全面創新。這是由于，創新社會管理不僅依賴于有法可依，同時也不能缺少執法必嚴。為了構建更為和諧的創新環境，有關部門就要致力于從嚴執行，針對執行環節以及實施環節都要加以全方位的監管，確保從根源上消除執法流程中的各種難題與缺陷。

三、結束語

經過綜合分析可以得知，社會管理創新以及現行立法之間具有密不可分的內在聯系，二者應當緊密結合為一體。在現行法律為其設定的范圍內，針對現有的社會管理流程都要實現全方位的創新。與此同時，法律也要致力于為創新提供保障與支撐。未來在實踐中，有關部門還需要不斷摸索，全面優化現階段的立法條件以及執法環境，進而服務于社會整體上的穩定與和諧。

參考文獻：

[1]烏云陶麗.論法律在社會管理創新中的重要作用及其實現[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2014，35（01）：129-131.

[2]李坤明.法律在社會管理中的作用探析[J].黨史文苑，2013（12）： 73-75.

[3]韓大新.有效發揮法律手段在社會管理中的保障作用[J].黨政干部學刊，2012，（06）：29-30.