洛南縣電子商務發展現狀與對策研究

陜西省洛南縣依托核桃、豆腐、中藥材等傳統農業產業，打造綠色農特產品精深加工產業鏈，力爭形成全省乃至全國特色農產品品牌；依托巡檢、棲鳳灣、洛河源等景區，加強“藥、醫、養、游”融合發展，打造文旅健康產業鏈。但洛南縣電子商務起步較晚，取得了一些成績，同時存在著網售類農產品種類較少、標準化程度較低、開展電子商務業務的企業零散、實力較弱等問題。推動電子商務的普及應用，培育電子商務服務業，強化電子商務支撐服務，成為洛南縣發展電子商務重點抓好的幾項工作。

電子商務已經成為各縣域經濟重要的增長點，成為促進傳統產業經濟轉型升級，實現“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通，增加創業就業，實施精準扶貧，建設美麗鄉村等重要抓手。洛南縣電子商務起步較晚，應先從優化電商發展環境入手，推進電子商務發展及應用，激發行業活力，布局農村電子商務三級服務體系，為電子商務發展奠定了良好的發展基礎。

洛南縣電子商務發展現狀

1、借助第三方平臺拓展農特產品網絡銷售渠道

以核桃、豆腐干、香菇、木耳、蔬菜、蜂蜜、雜糧、中藥材等特產為重點，借助京東商城、蘇寧易購等第三方平臺實現線上線下運行，洛南縣促進了全縣農產品的外銷?？h政府先后同京東集團公司、蘇寧易購簽訂了電子商務進農村戰略合作協議。洛南核桃、核桃仁、核桃油等系列產品、洛南豆腐系列產品、洛南食用菌系列產品及洛南部分農特產品40余種已上線入駐，實現線上線下運營，訂單銷量持續增長。2017年全縣實現網上銷售3.08億元，其中農特產品銷售額2.3億元。200余家網商開展網上交易，其中從事農特產品經營的達120余家，電子商務從業人數達680余人。

2、出臺優惠政策培育電子商務市場主體

為了激活洛南縣電子商務活力，縣政府先后出臺了《洛南縣鼓勵和支持電子商務發展十條優惠政策》等，為全縣電商發展創造了組織保障與政策環境。60余家中小企業利用“淘寶”、“天貓”、“京東”、“村掌柜”、“郵樂購”“供銷在線”等網站，加入第三方平臺進行線上交易。50余家商戶、農特產專業合作社等微小企業，通過網絡宣傳企業，發布產品信息，拓寬銷售渠道。全縣入駐物流公司22家、快遞物流公司達17家，在全縣16個鎮辦建立鄉鎮物流快遞收發點68個，全年快遞發件量達240萬件，快遞收件量達960萬件。

3、加快建設三級農村電子商務服務體系

2017年以來，在洛南縣城關、永豐、景村、古城、靈口、巡檢等16個鎮（辦）創建鄉村電商示范形象店（點）28個，累計達156家，其中2017年退出的10個貧困村中，村級電商服務站點全部建成，2018年計劃退出的90個貧困村中，已建成30個電商服務站點。建成了郵樂網、供銷在線、村掌柜等3家縣級電商運營中心，建成城關鎮云蒙山金雞銀蛋、永豐鎮中良桃核、景村鎮宏泰金銀花、巡檢鎮蜜濃養蜂等4家鎮級（專業合作社）電商服務中心。

4、逐步完善電子商務支撐服務

經過多方協調、籌備建設，洛南縣電商創業孵化園于2017年9月開園運營，目前已與30余家電商企業、農產品專業合作社簽訂了《洛南縣電商創業孵化園入駐協議》，規范電商企業運營。積極協助全縣30余家電商企業、農產品專業合作社開展了電商扶貧、電商創業培訓，2017年開展各類電商培訓12次，培訓人員536人，其中創業人員168人、在冊貧困戶創業人員29人、在冊貧困戶144人、殘疾人17人。

5、存在的問題

電子商務猶如雨后春筍，在洛南縣發展很快，但存在問題不少：一是缺乏電子商務方面的專業人才和培訓機構。二是配套設施、基礎服務不高，物流體系建設滯后，收費高，服務差，配送服務范圍不全面。三是網售類農產品種類較少，標準化程度較低，開展電子商務業務的企業零散，實力較弱。四是農村網絡分布不均衡，且利用程度低，又缺乏專業性和實用性人才。

洛南縣電子商務發展的對策建議

1、推動電子商務的普及應用

（1）推進商貿流通業電子商務廣泛應用。推進電子商務在商貿領域的應用，扶持各類商貿市場應用電子商務發展線上市場，形成“線上交易與線下交易”相結合的商業經營模式，重點推動大型商場、購物中心、連鎖超市、專業市場應用電子商務，促進商貿流通方式轉變升級。

（2）加快文化旅游業電子商務應用。依托“文脈洛南”、“漢字故里”、“河洛文化”、“美麗鄉村”等文化生態旅游景區，大力發展文化旅游電子商務、電子政務和網絡營銷平臺，建成集預訂、交流、售后服務等功能于一體的網上交易平臺，形成集旅游管理、旅游服務和旅游營銷等功能于一體的開放式旅游信息化綜合服務平臺，發展“美麗鄉村旅游”。

（3）普及農村電子商務應用。通過政策扶持，政府推動，以“京東·洛南特產館”為依托，結合洛南實際，在各鎮辦和農村新型社區、重點村布點建設農村電子商務服務站，促進農產品進城、工業品下鄉。鼓勵符合條件的單位或個人加盟，為農村居民農產品直銷、農資服務、物流配送、網上購物、開設網店、創業就業等方面提供便捷服務。

（4）積極推動跨境電子商務發展。積極引導具有自營進出口權企業利用第三方電子商務服務平臺開拓國際市場，開展在線銷售、采購等生產經營活動，提高進出口效率。支持第三方電子商務平臺開辟洛南產品專區，或者嵌入其網站作為一個子頻道，把洛南企業集中進行展示、宣傳和推廣。

（5）發展民生服務電子商務。圍繞交通、社保、教育、醫療、水、電、煤氣、家政服務等各種民生服務，支持電子商務綜合服務平臺建設。鼓勵整合基層公共服務資源，推廣社區綜合服務信息平臺，面向社區提供匯集政務、商務、物業、教育、家政和信息服務的“一站式”便民服務。

2、培育電子商務服務業

（1）打造本地品牌電商服務企業。面向跨境、農業、工業、生活服務、旅游等領域中小企業較為集中的產業領域，打造一批“誠信好、規模大、品牌亮”的本土化電子商務服務龍頭企業。重點培育一批能夠為中小電子商務企業提供全程電子商務運營服務的電子商務服務企業，在相關政策上給予大力扶持。推進電子商務服務業發展的軟硬件環境建設，支持基礎通信運營商、軟件供應商、系統集成商加大研發投入，發展新型電子商務增值服務。

（2）建設特色園區推，動聚集發展。規劃建設高水平的電子商務孵化園，依托園區、景區等加快建設一批電子商務產業基地，集聚一批優質電子商務企業，形成一批有影響力的產業集群。發展一批具有孵化功能的電子商務中小企業創業基地，加快匯聚優勢企業和人、財、物等方面的優勢資源。

（3）打造電子商務產業服務平臺。引進國內大型電商平臺，依托“京東·洛南特產館”，結合洛南實際，打造涵蓋農業、旅游、服務業、生活消費品等各個行業領域，并具有倉儲物流、電子營銷、創業孵化、人才培訓、新產品研發等為一體的綜合性電子商務服務平臺，積極創建符合洛南自身特色的電商發展模式，將企業打造成為省級電子商務示范企業。同時，積極引進國內外知名電商企業來洛南縣設點，增加洛南縣電子商務發展的知名度和影響力。

3、強化電子商務支撐服務

（1）強化倉儲物流配送服務。引進國內外知名物流配送企業入駐洛南，支持重點電子商務企業建設電子商務物流中心。提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。加快發展快遞物流，培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業。整合現有商業、倉儲和運輸等物流信息資源，建立高標準的倉儲基地和物流倉儲信息采集發布平臺，及時為電子商務企業提供物流服務、倉儲用地、業務指南等信息。

（2）強化行業監管服務。加強行業監管，規范行業秩序，逐步建立統計體系、檢測體系形成規范的市場監測系統，對售賣假冒偽劣產品實行嚴厲的懲罰措施，保護消費者權益，促進電子商務良性健康發展。構建起農業標準化、質量安全認證、質量安全監測與信息、質量安全執法、質量安全信用等五大體系，加強農產品質量安全監管體系建設。同時，加快培育信用調查、認證、評估、擔保等社會中介服務組織，建立線上、線下交易活動的合同履約信用記錄，對電子商務經營主體開展商務信用評估，打造具有公信力的電子商務信用服務平臺，建設完善的電子商務信用信息服務系統。引導電子商務企業強化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強網絡信息安全防護，提高電子商務系統風險監控能力。

（3）強化網絡支付服務。鼓勵銀行拓展電子銀行服務業務，強化在線支付功能，發展電子票據、移動電話支付等新型電子支付業務，推出適合電子商務特點的支付產品和服務。支持第三方支付企業構建安全、兼容、快捷的在線支付平臺，加快產品和服務創新，做大做強非金融機構支付服務市場。推動金融IC卡在公共服務領域的一卡多用。

（4）加快人才培育服務。鼓勵縣職中開展電子商務、快遞物流等學科建設，培養多層次的電子商務專業人才。鼓勵社會培訓機構開展電子商務培訓，提高洛南縣電子商務從業人員的專業能力。搭建縣企業與省市知名電子商務專家交流平臺，發揮專業人才的指導與咨詢作用。支持電子商務企業開展職工培訓和企業間的交流活動。加大優秀電子商務人才的引進力度，在安家落戶、社會保障等方面對電子商務中高端人才給予重點支持。健全電子商務人才成長促進機制。

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作者簡介

任少軍 西安郵電大學經濟與管理學院講師