陜西電子商務如何實施追趕超越？

張媛

研究陜西電子商務追趕超越，一方面是以電子商務促進傳統產業轉型升級，彌補陜西“追趕超越”的新經濟短板，進而以電子商務新動能加速一二三產業融合發展。另一方面，是電子商務在促進精準扶貧方面有著天然的優勢，為扶貧開發開辟新路徑，為經濟欠發達地區實現彎道超車提供有效途徑。

陜西電子商務雖然起步較早，但由于觀念等因素的制約，導致發展水平相對落后。因此，加強陜西電子商務的研究，對于促進陜西經濟社會發展，實現追趕超越意義重大。

提高領導重視程度

加強各級政府“一把手”對電子商務發展的重視程度，以“互聯網技術+商業模式+創新思維”的方式加強電子商務頂層設計，制定合理科學的方案，建立“多方參與、分工負責、合力推進”的資源共享機制。依據國家加快電子商務發展的政策，研究制定陜西發展貧困地區電子商務的總體規劃，有步驟地推動陜西貧困地區企業融入現代流通體系改造，建設大型農產品電子商務交易平臺，加大對廣大貧困農民和農業龍頭企業開展電子商務的引導力度。

深入推進電子商務示范縣建設，促進電子商務在陜西貧困地區的普及應用。加大對貧困地區電子商務發展帶頭人以及渉農電子商務企業有突出貢獻的獎勵，鼓勵行業協會等中介組織的設立，營造有利于陜西貧困地區電子商務發展的市場環境和政策環境。

加快培養農村電商人才

一是各級政府要加強組織引導，鼓勵支持年輕群體在家門口創業；二是要創新電子商務人才培養機制，建立分級分層培訓體系，面向企業經營管理者、創業群體、電商從業人員，有針對性地開展理念培訓、入門培訓、技能提升等培訓；三是要整合電子商務教育培訓資源，補充農村電商教育教學力量，依托淘寶、京東、蘇寧等三方電商服務并與其建立戰略合作關系，積極開拓農村電商市場；四是要加快落實電子商務人才保障體系，把人才引進和培育放在發展的戰略高度，堅持“走出去”和“引進來”相結合，建立陜西電子商務發展專家智庫。

積極完善基礎設施體系

一是要大力開展“村村通互聯網”工程建設，電信、移動、聯通、廣電要加快實現寬帶在農村的全覆蓋，確保農村群眾能及時、方便地開展電子商務信息查詢、發布、交易等等，為陜西農村電子商務發展提供最基礎的網路保障，要不斷完善電信普遍服務補償機制，推動寬帶網絡提速降費，實施優惠的接入費率和更高的接入速率；二是要完善網絡支付和金融體系，構建信用和認證體系，推動技術創新。建立完善的電子商務公共服務中心，為陜西農村電商發展做好基礎保障工作；三是要因地制宜加快完善農村物流服務體系。充分利用郵政網絡優勢，結合鄉鎮服務站點建設，整合資源，合理規劃和布局農村物流基礎設施，發展全冷鏈物流，構建適應農村電子商務發展的物流配送體系。

建立健全電商服務體系

陜西應該充分利用電子商務示范縣建設的機遇，積極建立健全農村電子商務綜合服務體系。積極整合縣域內優勢產業，同時，依托于縣域現有資源，對產業發展、行業應用、物流集散、電子商務產業園等進行合理科學布局。產業布局一般依托優勢產業的分布、景點以及重點企業的分布，形成“中心-園區-基地-站點”的格局。另外，還要參考地形、交通、人口分布等諸多因素進行產業布局。

加大政府扶持投入力度

積極落實中央到地方的各級各項電子商務扶持政策，加大對電子商務企業、園區、合作社、農戶扶持力度。

一是落實財政政策，加大資金扶持。充分利用上級各個部門的電子商務財政政策，結合區域經濟發展的實際，每年拿出定額的財政資金用于支持縣域電子商務發展引導資金，用于服務支撐體系的完善，高端電子商務人才的引進與培養，突出企業或者經營個體的獎勵等。

二是從區域內選擇規模較大、成長性較好、創新能力強的電子商務重點示范企業給予政策扶持，培育壯大龍頭企業，發揮引領示范帶動作用，從而促進整個區域電子商務發展氛圍的形成。

三是支持農村網店服務認證。鼓勵縣域內電子商務企業以及網店進行登記注冊，按照相關群體創新創業的優惠政策，市場監管部門和稅務部門等應對電商企業在管理、稅收等方面予以支持。

建立協同創新發展機制

建立政府、電子商務企業、合作社、農戶、高校科研院所的協同對話機制，通過各個參與主體的探討，明確電子商務的發展思路，優化電子商務的發展模式，從而促進各個主體之間的資源共享，共同發展。其次，要積極開展電子商務參與主體的活動。活動的目的在于為電子商務的參與主體提供平臺，可以是主題沙龍、創新創業研討會、社會實踐研究、成功經驗分享會等。最后，加強發展階段的協同。電子商務從起步到成熟需要一個長期的發展過程，在此過程中應該加強協同，制定可持續發展的戰略目標和計劃。

夯實區域產業優勢

陜西電子商務實現追趕超越要不斷夯實產業基礎，著重加強品種、品牌、品質三品聯動協同提升。圍繞陜西縣域內優勢農特產品，按照農產品品種是基礎、生產加工品質是保證、推廣服務品牌是關鍵的理念，構建適宜經營模式。嚴格把控生產、加工、流通等各個環節，建立嚴格的產品質量檢測系統，全程提升質量控制能力；著力抓好農產品品牌建設，構建具有影響力的區域品牌，搶占網絡領域的話語權，形成縣域農特產品電子商務品種、品質、品牌聯動機制。

規范行業管理，維護良好秩序

發揮公安、市場監管、稅務、工商、供銷商務、通信等部門在電子商務及物流快遞中的監管職能。加強對電子商務從業人員、企業、網商、相關機構的管理，加大對網絡經濟活動的監管力度，維護電子商務活動的正常秩序。加強信用體系建設。建立健全電子商務信用信息管理制度，推動信用信息公開。完善電子商務企業信用分級分類管理制度，組織發布《企業質量信用報告》。鼓勵發展社會化的電子商務網站可信認證服務，推動信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在電子商務中的推廣應用。健全法規標準。推廣使用電子商務國家標準，積極開展電子商務標準化應用，大力推廣商品編碼運用，統一線上線下商品編碼標識。加強電子商務產品質量監督，探索建立網上抽檢、源頭追溯、屬地查處工作機制，建立產品質量狀況公布制度。

營造寬松氛圍，加強環境建設

按照電子商務特征，改進完善電子商務領域行政許可或備案操作流程。放寬網絡經營企業登記注冊條件，注冊資本實行認繳登記制。允許無實體店鋪的網絡商品交易和服務的市場主體用其居住場所作為經營場所進行登記注冊，允許“一址多照”、“一照多址”。保障電子商務網絡和交易安全。指導電子商務企業建設完善網絡安全防護體系、數據資源安全管理體系和網絡安全應急處置體系，鼓勵電子商務企業獲得信息安全管理體系認證。推動電子商務企業加強與網絡安全專業服務機構、相關管理部門的合作，共享網絡安全威脅預警信息，共同防范網絡攻擊破壞、竊取公民個人信息等違法犯罪活動。建立電子認證信任機制，促進數字證書交叉互認和數字證書應用的互聯互通。積極推廣使用電子簽名、電子營業執照和電子發票。完善網上交易在線投訴與售后維權機制，強化電子商務消費維權服務，維護電子商務交易秩序。

擴大對外開放，加強交流合作

支持本地電商企業與國內知名網絡零售企業開展平臺建設、合作服務等業務，爭取省市相關資金用于電商企業發展。對電商龍頭企業在倉儲物流、平臺建設、網點布局等重大項目，優先列入省級重大項目予以支持。培育重點企業，強化示范帶動。大力支持電商企業做大做強，鼓勵企業積極申報認定各級示范企業，對于被評為縣級、市級、省級的電子商務企業給予一次性獎勵。設立專項獎勵資金，鼓勵電商企業挖掘、研發、創建適合電商的新品牌、新產品，進一步帶動產業發展。

作者簡介

張 媛 西安郵電大學經濟與管理學院講師，研究方向為電子商務、市場營銷等