公共管理專業學位研究生素質教育初探

隨著社會對公共管理人才要求的提高，公共管理專業學位對人才的培養已經從專一性向全面的素質教育模式轉變。本文以長安大學MPA教育中心為例，初步探究了公共管理專業學位研究生素質教育的路徑。

公共管理（MPA）專業學位是以公共管理學科及其他相關學科為基礎的研究生教育項目，是為政府部門及非政府公共機構培養從事公共管理、公共事務和公共政策研究分析等方面的高層次應用型、復合型公共管理專門人才。自從1999年5月國務院學位委員會決定在我國開展公共管理專業碩士學位教育以來，高校的相關研究生教育在地方政府和高級公共管理人才培養方面發揮了較大作用，對高等行政管理教育的發展也起到了積極的推動作用。

公共管理專業學位研究生素質教育的必要性

為了更好地適應國家經濟社會發展對公共管理人才要求，公共管理專業學位對人才的培養已經從專一性向全面的素質教育模式轉變。需要培養具有公共管理先進理念和公共服務精神，掌握現代公共管理研究的技能與方法，熟悉公共政策的制定和執行過程，能夠在相關行業和部門從事公共事務管理、公共政策分析與設計、規劃與管理等工作的高層次應用型人才。

公共管理專業學位研究生素質教育的制度保障

系統、完善的規章制度是MPA研究生素質教育質量穩步提升的重要保障。結合專業學位教育的特點和MPA教育工作實際，制定、完善一系列加強學風建設和綜合素質培養的文件和規定，在考勤、獎勵、講座、社會實踐活動、學術資助、學位論文、導師工作職責、教師工作規范等方面對學生和教師進行明確而具體的規范、必要而嚴格的要求、靈活而多樣的獎勵。

創設多元化獎勵體系。《長安大學公共管理（MPA）研究生“學業獎學金”評選辦法》從思想政治、道德素質、學習成績、實踐成果等方面對學生進行全面評價，充分發揮獎勵與資助的激勵作用。一方面學院設立“MPA學業獎學金”、“優秀畢業生”等榮譽稱號，反映學生在校期間的綜合表現；另一方面學生自己設立個性化榮譽稱號，反映學生的個性化發展。學生根據在校的特殊表現，向學院申請特定的榮譽稱號，如熱心公益獎、感動長大MPA獎、先進社會實踐工作者、文體活動先進工作者、社會公益活動先進分子，特殊貢獻獎、優秀組織者獎等。該榮譽評定采用個人申報、班委推薦、學院認定、畢業典禮授予的方式進行。

這些規章制度的出臺，初步建立了我校綜合素質建設制度體系，為人才質量提升奠定了堅實制度基礎，充分發揮了制度在素質教育中的規范作用。

公共管理專業學位研究生素質教育的路徑

MPA教育屬于專業學位教育，更側重對學生實際應用能力的培養，擔負著為公共部門輸送高層次管理人才的重任，客觀上要求培養出的人才不僅具有豐富的理論知識，更需要具有較強的管理能力、操作能力與可持續發展能力。基于此，長安大學MPA素質教育緊密圍繞“培養高層次、應用型、復合型公共管理人才”目標、以“職業、行業、地方公共管理需求”為導向，以MPA研究生公共管理能力與職業可持續發展能力提升為教育重點，將人才培養目標與學風與素質教育目標有機融入在MPA研究生教育培養的全過程，充分發揮目標的激勵與引領作用。

1、基于課堂教學的基本能力培育

MPA在師資隊伍上，要求MPA 任課教師具備豐富的公共管理實踐經驗，對有經驗的教師優先聘用。在教學內容上，增設實踐教學模塊與職業道德模塊，并通過校內實驗室和校外實踐基地、學生的工作崗位以及“第一課堂”與“第二課堂”的相互結合來實現。在教學方式上，倡導MPA任課教師以符合專業學位研究生特點的案例教學、研討式教學、情景模擬教學、實踐教學等方式引導學生將理論與實際緊密結合，進而解決公共管理中的現實問題。

2、基于項目互助的職業能力提升

MPA在教學研究與科學研究上，實行“教師帶學生做科研”和“學生引教師進單位”的模式達到合作共贏的目標。以“職業、行業、社會需求”為著眼點，以融入教學、實踐為途徑，從思想品質、敬業精神、管理能力、團隊意識、身心素質等五個方面全面提升學生素質與職業可持續發展能力。

一方面，鼓勵MPA專職教師開展應用型課題或理論型與應用型相結合課題研究，吸納MPA學生參加。另一方面，充分利用MPA學生的資源，發揮學校作為研究機構的優勢，在學生的溝通下承擔其所在單位的委托課題。這樣既可以深化對理論知識的研究，又可以通過與實踐部門的聯系增強課題研究成果的適用性。MPA學生在參與的過程中，搜集材料的能力、整理材料的能力、分析能力、表達能力和寫作能力都會得到鍛煉和提高。

3、導師負責制的基礎作用是關鍵

MPA研究生導師是研究生培養的第一責任人，對研究生為學、為人都產生著重要影響。為充分發揮導師在研究生思想道德、科學倫理、實踐能力、學風培養中的關鍵作用，我校通過導師遴選、培訓、考核、評價和激勵機制，強化導師在學風與素質教育中的責任制，使其成為專業知識的傳遞者、科研能力的培養者、學生道德品質的塑造者、生涯規劃的引導者。

在遴選上，要求研究生導師在政治思想、道德品質、學識學風上，以身作則，率先垂范，為人師表，把教書育人作為遴選導師的必要條件。在培訓上，通過主題報告、相關文件制度的學習、教學研討與交流，提高教師對MPA研究生學風與素質教育重要性的認識和責任意識。在考核、評價和激勵機制上，強化教師育人意識，落實教師育人職責，發揮教師育人作用，引導教師創新教學方法，嚴謹治學態度，開展日常教學質量檢查、評價等活動，獎勵典型，樹立榜樣，營造良好的育人氛圍，為學生的全面發展提供優質服務。

參考文獻

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作者簡介

郭云珠 長安大學政治與行政學院MPA辦公室主任、博士，研究方向為高等教育管理