精準(zhǔn)實施“六金”扶貧

暢婉潔　李文一

日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）正式下發(fā)，其中明確提出了加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度等10個方面強化各項到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶舉措。

各地在脫貧攻堅工作中都高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧如何避免單一化、雷同化的傾向？怎樣因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？如何確保讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益？

為此，《民生周刊》記者對河北省張家口市蔚縣縣長劉瑞格進行了專訪。

民生周刊：蔚縣發(fā)展了哪些扶貧特色產(chǎn)業(yè)？

劉瑞格：近年來，蔚縣縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把扶貧脫貧作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展機遇來對待。

我縣立足資源稟賦，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場需求，因地制宜發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。一是打好特色牌。精準(zhǔn)確定了小米及雜糧、煙葉、林果（杏扁）、中藥材、蔬菜、養(yǎng)殖、文化旅游、剪紙及家庭手工業(yè)、光伏和勞務(wù)輸出十大扶貧產(chǎn)業(yè)，編制完成了《蔚縣產(chǎn)業(yè)扶貧總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧項目，積聚力量打造區(qū)域特色扶貧產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)展新業(yè)態(tài)。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)市場特別是京津市場需求，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓更多貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)增收脫貧。以中信暖泉古鎮(zhèn)綜合開發(fā)為龍頭，融合蔚縣剪紙、民俗表演等文化元素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動56個村發(fā)展農(nóng)家樂和生態(tài)觀光園，28個村發(fā)展剪紙等家庭手工業(yè)。

三是培育名品牌。強化品牌意識，重點推介打造蔚州貢米、草溝堡生態(tài)大白菜、蔚縣杏扁、欣奇典亞麻籽油等多個品牌，多種形式開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，著力打造區(qū)域特色品牌，提升蔚縣特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和知名度。

民生周刊：都有哪些扶貧模式？

劉瑞格：緊緊圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”建立扶貧脫貧機制，把“帶貧率”作為產(chǎn)業(yè)扶貧項目引進的重要前置條件，精準(zhǔn)實施“六金”扶貧新模式，讓貧困戶能夠?qū)崒嵲谠诜窒懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

一是益海嘉里“金小米”扶貧模式。我縣積極對接世界500強益海嘉里集團，引進萬噸谷子深加工項目，依托小米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在宋家莊鎮(zhèn)6個村建設(shè)有機貢米基地5000畝，與農(nóng)戶簽訂保護價收購合同，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶2600戶，打造出“金龍魚·愛心桃花小米”。同時設(shè)立愛心公益基金，將盈利的一部分投入到蔚縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧助學(xué)、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功探索出一條“訂單種植、品牌營銷、盈利反哺、扶貧助學(xué)”的扶貧模式。

二是四方紅“金豬仔”幫貧模式。依托縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進北京四方紅集團，投資5.6億元建設(shè)百萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，組織有勞動能力的貧困戶參加公司生豬養(yǎng)殖技術(shù)系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖技能，實現(xiàn)就近就業(yè)，按照四方紅農(nóng)牧商品豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理要求和“公司+貧困戶”的六統(tǒng)一合作方式，將斷奶后的豬仔交由貧困戶飼養(yǎng)，每戶年收入最低可達5萬元。

三是北京二商“金雞蛋”帶貧模式。引進北京二商生物科技有限公司在我縣建設(shè)富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，占地1000畝。通過“企業(yè)+政府+農(nóng)戶”定向種養(yǎng)和“農(nóng)戶+銀行+合作社+企業(yè)”金融扶貧方式，帶動貧困戶進園打工掙薪金、流轉(zhuǎn)土地賺租金、銷售秸稈得現(xiàn)金穩(wěn)定脫貧，應(yīng)用“多重生物硒轉(zhuǎn)化”專利技術(shù)，推出富硒雞蛋，預(yù)計年產(chǎn)值可達1.3億元。

四是特色種植“金煙葉”脫貧模式。縣龍頭企業(yè)煙葉公司通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地、返租貧困戶種煙、雇傭貧困戶打工3種形式，1—6月份吸納貧困戶756戶、貧困人口1688人，人均增收1297.4元。

五是鄉(xiāng)村旅游“金樹花”助貧模式。立足我縣獲批全國歷史文化名城的優(yōu)勢，重點打造小五臺山、空中草原、暖泉古鎮(zhèn)等A級景區(qū)，實施“旅游+”戰(zhàn)略，結(jié)合打樹花民俗表演、家庭手工業(yè)等，發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、體驗游、休閑游，通過就業(yè)、股份合作等方式帶動貧困戶增收，讓貧困群眾成為旅游發(fā)展的參與主體和受益主體。

六是家庭手工“金剪刀”消貧模式。蔚縣剪紙風(fēng)格獨特、歷史悠久，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；古典家具、青砂器、黑陶、手工燈籠等手工業(yè)已成為蔚縣“旅游+”戰(zhàn)略的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過建立產(chǎn)業(yè)基地、培育“產(chǎn)業(yè)工人”，打造了“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”利益共同體，拉動就業(yè)6萬人，年產(chǎn)值達6億多元，有效解決了農(nóng)村留守婦女、殘疾人等貧困人口的就業(yè)增收難題。

民生周刊：接下來的工作是什么？

劉瑞格：下一步，我們將加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保全縣有勞動能力的貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。

開展扶貧產(chǎn)業(yè)普查評估。針對“空白村”“空白戶”及“空白人口”謀劃制定強化措施，確保2018年底產(chǎn)業(yè)扶貧項目貧困戶全覆蓋。

擴大特色扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋面。立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，聚焦182個重點貧困村，強化技術(shù)服務(wù)，實行產(chǎn)業(yè)項目覆蓋、科技支撐到縣、產(chǎn)業(yè)幫扶進村、技術(shù)指導(dǎo)入戶，積極引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來、銷出去。

培育壯大市場主體，提高帶動能力。構(gòu)建經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困勞動力就業(yè)，促進貧困群眾增收脫貧。

加強技術(shù)指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力。圍繞農(nóng)戶和經(jīng)營主體需求，加強基層產(chǎn)業(yè)服務(wù)技術(shù)團隊建設(shè)，解決好貧困地區(qū)農(nóng)技進村入戶“最后一公里”的問題。

培樹典型示范，加強宣傳引領(lǐng)。深入挖掘產(chǎn)業(yè)扶貧典型，及時總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗，培育一批可復(fù)制可推廣的典型模式。