“野雞大學”怎么管？

羅燕

今年，392所“野雞大學”被媒體曝光，但這已經不是第一份“野雞大學”名單。近年來，“野雞大學”多次被曝光，數量卻不減反增。

這次被曝光的“野雞大學”已經很難找到蹤跡，它們可能是真的關門了，也可能改頭換面，重新招生行騙。很多人感到疑惑，難道“野雞大學”管不了嗎？到底難在哪里？應該怎么管？就這些問題，《民生周刊》邀請北京師范大學國際與比較教育研究院副院長谷賢林、河南省林州市教體局局長楊培森、21世紀教育研究院副院長熊丙奇共同探討。

“野雞大學”不僅中國有，外國也有，而且很早就有了，這說明要徹底消滅“野雞大學”可能比想象得復雜得多。當前，“野雞大學”數量不降反增，看似反常，其實有其合理性。如果開辦“野雞大學”要賠很多錢，會有這么多嗎？數量增長說明辦“野雞大學”有很大獲利空間。因此，雖然從教育角度看，“野雞大學”的存在是不合理的，但從商業角度有存在理由。一旦沒有了市場，“野雞大學”自然就不存在了。

管理“野雞大學”既難也簡單。說難是因為其不是正規學校，不在教育行政管理部門備案，不在教育部門管轄范圍，很多是在工商部門注冊。但它做的是教育的事，而教育方面的事不是工商部門監管。“野雞大學”能生存正是鉆了監管空子。說容易，只要相關的行政管理部門、執法部門及時提供這類機構的信息，除在網上、媒體上發布外，還要利用互聯網傳遞到每個學校，再經過學校傳遞到學生手里，這類機構的生存空間、行騙空間就會被大大壓縮，受騙學生也會大幅度減少。而且，今天在中國這么做已經沒有任何技術障礙，關鍵就看做不做。

從國外情況看，要杜絕真的很難，關鍵是加強管理。首先是政策上給這類機構明確定位，將它們確定為商業機構，按照工商企業性質征稅和管理，從經濟角度壓縮其生存空間。

其次，在明確其企業性質后，對它們從事的活動嚴格限定，可以開展各種短期培訓活動、職業培訓活動或補習培訓，嚴格限制進入正規教育領域，使之有序、規范發展。