依托科技園區發展農業高新技術產業的建議

孫愛兵

【摘 要】 當前，黑龍江省科技園區已經發展到了從量變到質變的關鍵時期，如何依托科技園區發展好農業高新基礎產業，是我省農業發展必須要解決的問題。本文對黑龍江省科技園區及其發展農業高新技術產業的潛力與問題等進行了分析，并提出了依托科技園區發展農業高新技術產業的系列對策建議。

【關鍵詞】 科技園區；農業；高新技術產業

黑龍江省是農業生產大省和糧食資源大省，依托科技園區發展高新技術產業，對于黑龍江省加快產業結構調整和促進產業結構優化升級，具有重大現實意義。

1 黑龍江省科技園區發展現狀

2012年，黑龍江省印發了《關于印發黑龍江省農業科技園區管理辦法（試行）的通知》，加強了農業科技園區的規范化管理。2013年，《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案》獲得國家批準，先行開展了現代農業綜合配套改革試驗。2015年，黑龍江省農委發布了《休閑農業與鄉村旅游示范縣示范點創建工作的通知》，進一步推進了農業科技園區的發展。截至目前，黑龍江省已有4個國家級農業科技園區，省級農業科技園區已經發展到53個。

根據黑龍江省現代農業科技園實施方案，將以哈黑、哈綏、哈大、哈同、哈牡等5條交通主干線為節點，高起點謀劃、高標準建設一批現代農業科技園，積極探索發展科技企業引領型、龍頭企業帶動性等創建模式的科技園區。此外，“雙創”環境下，黑龍江省科技園區發展加快，已擁有一批各具特色和服務功能的高新區、科技企業孵化器、眾創空間等各類創新創業載體，為轉化農業科技成果、開展農業技術集成示范、發展農業新興產業、促進農業資源高效利用等提供了重要的支撐與保障。

2 依托科技園區發展高新技術產業的潛力分析

黑龍江省具有得天獨厚的區位優勢、資源優勢、產業優勢等，糧食資源豐富，農業生產潛力大，現有耕地2.1億畝，占全國耕地面積的1/9。近年，糧食產量、商品量、增量、調出量和糧食質量均列全國前列，糧食資源明顯。習近平總書記關于努力做好“三篇大文章”、以“農頭工尾”為抓手加快發展糧食深加工產業的重大戰略要求和中央新一輪東北振興等重要文件，為黑龍江省發展糧食高新技術產業提供了方向指導。

近年來，黑龍江省糧食產業穩步發展，原料保障和產品結構調整取得進展，糧食加工產能增幅較大，糧食加工轉化能力進一步提高。2017年黑龍江省全力抓好糧頭食尾、農頭工尾，新增玉米加工能力100億斤，刷新了歷史紀錄。但仍存在著產業結構不合理、精深加工能力不足、產能利用率不高、上下游配套不完善、發展環境不優化等問題。科技園區是知識相對密集、技術相對密集、產業相對集中、環境相對完善的區域，是承接高新技術項目、科技型企業和發展高新技術產業的重要載體。如何轉變產業發展方式，補齊產業突出短板，探索新的產業發展路徑，對黑龍江省顯得尤為重要。

3 依托科技園區發展農業高新技術產業的建議

依托科技園區發展農業高新技術產業，對黑龍江省推動農業產業升級和結構調整、助推現代農業快速發展具有重要的現實意義。

一是落實國家有關發展農業高新技術產業的政策措施。今年以來，國家先后發布了《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》、《國家農業科技園區發展規劃（2018-2025年）》等文件，從加快成果轉移轉化、培育創新主體、發展高新技術產業、優化創新創業環境等方面提出了系列政策措施。黑龍江省應按照國家政策要求，制定符合實際且操作性強的支持科技園區發展相關政策，扶持和發展農業高新技術產業。二是培育農業高新技術產業發展相關的科技型企業。推進大眾創業、萬眾創新，鼓勵科技人員、大學生、農民、留學歸國人員等帶著農業創新成果或項目創業，成為農業創業創新的生力軍。充分發揮創業苗圃、眾創空間、星創天地、科技企業孵化器等載體的要素集聚、企業孵化功能，培育一批技術水平高、成長潛力大、綜合效益好的農業科技型企業。依托高新區、農業科技園區等的資源稟賦和產業基礎，集聚科技要素，注入創新動力，激發創業活力，形成農業高新技術企業群。三是打造具有競爭優勢的農業高新技術產業集群。鼓勵科技園區差異化發展，按照一區一主導產業的定位，依托產業基礎、資源稟賦、科技優勢等，開展高新技術研發和推廣應用，實現規模化生產、區域化布局、品牌化經營、高值化發展，著力提升產業技術創新水平和發展能力，形成帶動性強、特色鮮明、具有競爭優勢的農業高新技術產業集群。注重農業規范種植、標準生產、精深加工、高效物流、良好生態等重要環節的銜接及關聯產業的突破，著力構建糧食產業鏈、技術鏈、人才鏈、產品鏈和價值鏈。加強產業共性關鍵技術研發，強化生物技術、新一代信息技術、新材料技術等在農業中的應用，注重推動農業生產從初加工向精深加工方向轉變，通過資源開發、技術攻關、精深加工和資本融合延伸上下游產業鏈，使產業鏈向中高端延伸發展，增強農業高新技術產業的發展潛力和后勁。建立農業科研、科普教育、生產加工及觀光休閑相結合的集產業發展、科技示范、農業觀光等于一體的綜合性基地，促進農業高新技術產業與都市的融合發展。四是優化農業高新技術產業的發展環境。爭取并推進以科技園區為主體建設自主創新示范區、農業高新技術產業示范區。把發展農業高新技術產業納入各科技園區建設與發展范圍，在功能定位、土地匹配、管理機制、政策支持、服務支撐等方面進行統籌協調，集聚各方面的資源和力量，打造更具活力、更具特色的農業高新產業集聚區。

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