南太成為“香餑餑”的背后

于鐳

南太地區近期頻頻成為新聞熱點。最新一波動態是，西方殖民時期的各宗主國競相宣布要加大對該地區島國的“無償援助”，以“消除”中國對各島國的“不良影響”。日本主導的亞洲開發銀行日前也宣布將在各島國設立代表處，并于2020年將對島國的貸款援助增至40億美元。

太平洋島國在西方主導的世界體系中一向被邊緣化，它們為什么會在“一夜之間”受到前宗主國的如此重視？筆者認為，西方國際政治大師摩根索曾指出，國際政治就是對“權利”的爭奪，太平洋群島地區也不例外。

首先，太平洋群島地區海域遼闊，資源豐富，歷來為帝國主義大國所垂涎。該地區14個島國的面積僅為50多萬平方公里，但其擁有的海洋專屬經濟區的面積卻高達3000多萬平方公里。遼闊的海疆蘊藏了豐富的動植物資源和石油、天然氣等能源。據澳大利亞有關機構數月前報道，太平洋群島地區近來又探明了儲量極為豐富，并極具戰略價值的稀有金屬和非金屬資源。這些寶貴的資源既可用于航空、航天等高科技領域，又可用于尖端軍事領域。

其次，太平洋群島地區共有14個島國，是包括聯合國在內的國際組織中的重要政治力量，也是西方國家想努力掌控的“票庫”。上世紀70年代前，這些島國均為美日等列強的殖民地。獨立后，島國在經濟和外援上一直依賴前宗主國，因而在國際社會上并不能真正地為自己的利益發聲。冷戰結束后，島國政府和民眾政治上的獨立自主意識空前高漲，它們在聯合國等國際組織中用“一個聲音”說話，成為一支獨立的政治力量。

中國與島國（包括未建交國）同為發展中國家，雙方在全球發展、大氣變化、海平面上升等全球問題上有著相同或相似的利益與觀點，因而在國際政治上日益走近。在經濟上，各島國追求“不要將所有雞蛋放在一個籃子里”，努力與包括中國、印度和東盟在內的世界新興經濟體發展全方位的經貿合作關系。中國與島國（含未建交國）的經貿合作是某些西方勢力和人士所不愿意看到的。因為一旦本地區的臺灣“邦交國”倒向中國大陸，臺灣的“國際生存空間”就會進一步縮小，某些西方國家也會因此失去分裂中國、遏制中國的本錢。

最后，太平洋群島地區具有重要的軍事和戰略價值，是西方大國一直竭力加以掌控的軍事戰略區。太平洋群島地區位于太平洋中部，扼守亞洲地區與南北美洲海上交通要沖，地理位置十分重要。此外，該地區洋面遼闊，水深流急，島嶼密布。戰略艦艇布防于此既易于隱蔽，又便于進攻，對太平洋地區大國具有重要的軍事價值。

二戰期間，日本將帕勞殖民地建為軍事基地后，東向威脅關島，西向威懾菲律賓，并一舉剪斷了美國本土與亞洲的聯系，致使太平洋戰爭伊始，美軍菲律賓基地在日軍前后夾擊下瞬息崩潰，數萬美軍不戰而降。戰后，以美國為首的西方國家竭力掌控太平洋群島地區的安全體系，決不容許島國與任何非西方國家建立軍事與安全合作。

以上分析不難看出，太平洋地區前殖民宗主國近來紛紛加大對該地區島國的輿論控制和經濟“援助”的背后有著深刻的經濟、政治和軍事圖謀。但是，畢竟時代不同了，這些“圖謀”只怕難以成為現實。

首先，島國政府和民眾的民族獨立與自決的意識空前高漲，因此附加了政治條件的“援助”，往往不會為島國政府和民眾所歡迎；其次，島國的對外經貿合作已經不是“僅此一家，別無分店”的西方壟斷時代了，亞洲以及世界其他地區的新興經濟體已經成為島國地區越來越重要的經濟合作伙伴。由此可見，在太平洋島國地區建立“平等、包容、合作、共贏”的新型體系才是可行之策。▲（作者是北京外國語大學澳大利亞研究中心研究員，聊城大學太平洋島國研究中心首席研究員）