浙江謀劃建“世界級大灣區”

□ 王爾德

5月28日，浙江省政府對外宣布浙江省大灣區建設戰略。

浙江省發改委主任孟剛介紹，統籌推進大灣區大花園大通道大都市區建設，是浙江省第十四次黨代會和浙江省十三屆人大一次會議作出的重大決策和戰略部署，其中大灣區是現代化浙江的空間特征。

孟剛表示，浙江大灣區建設的總目標是打造成為“綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區”，具體目標是建設“全國現代化建設先行區、全球數字經濟創新高地、區域高質量發展新引擎”。

上述目標要分兩步走。到2022年，灣區經濟總量達到6萬億元以上，數字經濟對經濟增長的貢獻率達到50%以上，高新技術產業增加值占工業增加值的47%以上；到2035年，高水平完成基本實現社會主義現代化的目標。

浙江省發改委副巡視員謝曉波透露，浙江大灣區建設行動計劃即將對外發布。

對此，中國區域經濟學會副會長陳耀分析，繼粵港澳大灣區之后，浙江大灣區未來有望成為中國另一個國家級大灣區。

“一環、一帶、一通道”

資料顯示，杭州灣經濟區占浙江省38%的土地面積，承載了浙江省50%的人口和超過60%的經濟總量，城鎮化率達到了70%以上，是中國改革開放的前沿陣地。

為此，浙江省提出在宏觀、中觀和微觀三個層面建設大灣區的思路。

在宏觀層面，即整個浙江大灣區，總體布局是“一環、一帶、一通道”，即環杭州灣經濟區、甬臺溫臨港產業帶和義甬舟開放大通道。

在中觀層面，即環杭州灣經濟區，這是大灣區建設的重點，將構筑“一港、兩極、三廊、四區”的空間格局。其中，“一港”指高水平建設中國（浙江）自由貿易試驗區，爭創自由貿易港；“兩極”指增強杭州、寧波兩大都市區輻射帶動作用，帶動環杭州灣經濟區創新發展、開放發展、聯動發展；“三廊”指以高新區、高教園、科技城為依托，加快建設杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊、嘉興G60科創大走廊；“四區”即謀劃打造杭州江東新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區，將新區建設成為產城融合、人與自然和諧共生的現代化新區。

在微觀層面，浙江提出發揮現有產業優勢，瞄準未來產業發展方向，整合延伸產業鏈，打造若干世界級產業集群；突出產城融合發展理念，推進產業集聚區和各類開發區整合提升，打造若干集約高效、產城融合、綠色智慧的高質量發展大平臺。

“高質量推進浙江大灣區建設，必須在長三角區域經濟一體化的背景下來推動，必須接軌上海，并與上海、江蘇和安徽一起共同謀劃打造一些雙方各具特色的發展平臺和載體。”孟剛介紹說。

浙江大灣區，總體布局是“一環、一帶、一通道”，即環杭州灣經濟區、甬臺溫臨港產業帶和義甬舟開放大通道

實施六大建設行動

在操作層面，浙江省提出將圍繞產業、創新、城市、交通、開放、生態六大重點領域分別實施建設行動。

在產業層面，浙江將實施現代產業高地建設行動，主要包括建設世界級先進制造業集群，加快傳統產業優化升級，大力發展高新技術服務業，建設新興金融中心，建設全球新興的文化與旅游產業基地等。

在創新方面，浙江將實施“互聯網+”科創高地建設行動，主要包括高水平建設國家自主創新示范區，實施人才強省戰略，建設一批創新應用示范基地，前瞻布局一批國際水準的創新載體等。

在交通層面，浙江將開展灣區現代交通建設行動，主要包括打造高水平互聯互通的交通設施網絡，打造世界級港口集群，打造通達全球的世界級機場群，推進灣區智慧化交通建設等。

根據浙江省的安排，今后5年重點推進交通重點項目70項，估算總投資約1萬億元，5年計劃完成投資約7500億元，2018年重點推進重大項目44個。

浙江省發改委副主任焦旭祥介紹，70個項目中有10個標志性重大項目，具體包括5個鐵路項目（滬嘉甬鐵路、杭溫鐵路、杭紹臺鐵路、金甬舟鐵路、杭衢鐵路）、2個綜合交通樞紐項目（杭州鐵路西站和杭州機場三期項目）、2個高速公路項目（杭紹甬智慧高速公路和龍麗溫高速公路）和1個水運項目（京杭運河浙江段的航道整治）。

此外，在開放層面，浙江提出開放高地建設行動，主要包括高水平建設中國（浙江）自由貿易試驗區，建設電子世界貿易平臺（e-WTP）試驗區，培育建設一批國際貨物和服務貿易基地等。

為確保上述六大建設行動能夠順利實施，孟剛介紹，將建立大灣區規劃建設協調機制，高質量編制大灣區空間規劃，建立健全都市區一體化和市域統籌協調發展機制，打破行政區劃限制，合力高效推進大灣區建設。

孟剛強調，浙江將探索產業轉移、區域合作等多種形式的合作模式，在產業協同、產教融合、收入分成、招商合作等方面開展積極探索。