祁陽水稻機械化育秧的突出問題及對策

祁陽縣農業機械化管理局 唐文達

祁陽縣位于湘江以南，轄19個鎮3個街道辦事處，560個村（社區），總面積 2538km2，人口 108萬人，耕地面積73.6萬畝（1畝=667m2,下同），其中稻田60.4萬畝。境內自然條件優越，地貌結構類型多樣，光、熱、水資源豐富，農田水利基礎設施配套較完善，土地、水質、天氣等農業生態環境污染小。農業生產主要以“雙季稻”、“稻油”模式為主，年均種植水稻面積（兩季）100萬畝左右，油菜20萬畝左右。

1 水稻機械化育秧現狀

祁陽縣是以種植水稻為主的全國糧食生產大縣，商品糧基地縣。近年來，祁陽縣把推廣水稻機育插秧技術作為促進糧食生產的重要舉措，采取宣傳到戶、培訓到人、指導到家、服務到田、辦點示范等過硬措施，在推廣機育插秧上取得了明顯的成效。到2017年底止，全縣擁有插秧機616臺，育秧播種流水線38臺套，育秧硬軟盤50萬張，育秧大棚195座、8.06萬平方米，育秧密室5座，床土整理篩選機、上土機、疊盤機等現代化育秧系列機械設備200多臺套。有農機專業合作社39家，其中納入省農機專業合作社補助項目扶持的24家。全縣承包耕地30畝、100畝、300畝以上種糧大戶分別達2336戶、557戶、168戶，大戶種糧面積占全縣糧食總播面48%。去年全縣23個鎮（辦、鄉）全面鋪開，開機插秧的大戶有185戶，種植專業合作社有28家，新增各類插秧機90多臺，年完成機插面積33萬畝。全縣機耕、機收、機插作業率分別為96%、62%和33%，水稻耕、種、收綜合機械化作業水平為64%。

2 當前存在的突出問題

在今年組織開展的“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動中，通過調查、走訪、座談等形式，從中了解到，當前祁陽縣機械化育秧面積少已成為制約水稻生產全程機械化的突出短板。2017年，祁陽縣耕、種、收綜合機械化水平雖已達到了64%，但水稻機插率只有30%左右，為機育秧更是徘徊不前。究其原因，當前存在3個突出問題：

（1）水稻工廠化育秧萎縮。2012年來，縣政府投資1500多萬元，創建了祁陽智能工廠化育秧中心，分白水鎮和黎家坪鎮兩址，總面積為80畝，共建大棚面積2.5萬平方米，添置了插秧機、播種流水線、床土整理篩選機、上土機、疊盤機等現代化育秧系列機械設備，年育秧能力為2.5萬畝，為加快水稻機械化育插秧奠定了基礎。此外，銀光糧油股份有限公司也采取了為農民代育秧、代機耕、代機插、代機收、代烘干、代儲藏的辦法，解決了部分農民為機育秧的問題。但近兩年來，由于種種原因，縣智能工廠化育秧中心不但沒有擴展，反而停辦了；銀光糧油股份有限公司也停“代”了，相對來說，就減少了全縣的機育秧面積，制約了全程機械化的發展。

（2）具有為機育秧能力的專業合作組織少。縱觀祁陽縣已經注冊成立的39個農機合作社，真正具有為機育秧能力的合作社只有縣鑫穗、家樂、新春、同創等10多家合作社，還不到50%。有的農機合作社種植規模比較大，水稻生產機械比較多，但為機育秧能力太小；有的農機合作社原來雖然建起了育秧大棚，當年也育過秧，后來由于多種原因卻偃旗息鼓了；還有的農機合作社一直沒有為機育秧設備，機插秧都是從育秧中心購商品秧來完成任務。因此，合作組織的育秧能力還遠遠不能適應水稻機插秧的需要。

（3）為機育秧的機械設備少。從目前祁陽縣的情況看，有育秧密室、大棚、播種流水線、床土整理篩選機、上土機、疊盤機等現代化育秧系列機械設備合作組織和大戶僅有幾家，大多數農機合作社和大戶在為機育秧上還是剛剛起步，根本談不上規模推廣和發展。目前的育秧大棚也越來越少，有的大棚隨著時間的推移，風雨的侵襲，倒的倒，斜的斜，爛的爛，不整修或重建，根本不能再育秧。

3 解決現實問題的對策

為機育秧是解決水稻機插秧的第一個“關卡”，為機育秧不過關，推進水稻生產全程機械化是一句空話。因此，解決好為機育秧的突出問題是實現水稻生產全程機械化的重中之重。

（1）加大資金投入。從實地調查和走訪中了解到，機械化育秧有四大好處，一是出苗快且安全，二是出苗整齊芽子粗壯，三是育秧能力強，四是育秧成本低。因此，建議各級政府加大對機械化育秧的投入，在推廣育秧機械和設備上，除農機購置補貼資金外，還要給予累加補貼；在建造育秧大棚上，按建成投入使用的面積給予一定的補貼；在推廣為機育秧技術上，要加強對合作組織和種糧大戶的專業培訓力度，解決一定的培訓經費；在機械化育插秧上，要按實際面積給予一定的作業補貼。

（2）創建育秧工廠。一是創建縣級大型機械化育秧工廠。建議以湘江為界創建2個大型機械化育秧工廠，每個育秧工廠年育秧能力為5萬畝，確保為機育秧穩步推進。并采取統一征地、統一規劃、統一設計、統一建設、統一運作、統一管理的模式，在技術上加強農機與農藝相結合，力求質量與效益并重。同時，做到預約登記，訂單服務，方便農民。二是創建機械化育秧中心。從現有的農機合作組織或種糧大戶中選址定點，每個鎮要建立一到兩個年育秧能力為2萬畝的機械化育秧中心，就近解決農民為機育秧難的問題，從而加快水稻全程機械化的步伐。

（3）加快土地流轉。一是在穩定土地承包責任制不變、農民和承包者均能受益的前提下，穩步促進土地流轉進程，把土地集中到有知識、懂技術、善經營、會管理的農業經營主體及種糧大戶手里，進一步釋放能量，促進為機育秧機械化、規模化發展。二是加大農田基本建設的改造力度，培育農業經營主體，發展種糧大戶，加速土地流轉，走規模化產業化的發展之路，提升為機育秧能力。要站在確保糧食安全，確保農業、農村穩定的高度，把突破水稻生產育秧瓶頸作為實施振興鄉村戰略的一項重要內容來抓。通過加大農村基礎設施建設和財政投入力度，認真抓好農田改造及農村機耕道建設，為做強水稻機械化育秧這個弱項打造良好的玩境。