談農業機械質量調查存在的問題及建議

遲富萍

摘要：開展農業機械質量調查工作，掌握在用農機產品整體質量和安全水平，引導農民理性購機，保障國家農業機械購置補貼政策有效實施。

關鍵詞：農業機械；質量調查；問題；建議

中圖分類號：17323.3 文獻標識碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.06.020

近幾年，省農機化主管部門在全省農機打假和農機質量監管工作實施方案中安排部署，在全省范圍內開展在用田園管理機、玉米收獲機、水稻插秧機和糧食烘干機等農機具的適用性、安全性、可靠性、售后服務狀況等方面的質量調查工作。作為基層單位在參與質量調查過程中，根據工作實際談幾點看法。

1依法依規開展農業機械質量調查工作

農機產品離不開質量監督。從生產環節、流通領域和使用階段分別由質量監督部門、工商行政管理部門和農業機械化主管部門負責質量監督。對使用階段的農機產品進行質量監督，是農機主管部門的職責所在，有著明確的法律地位，農業機械質量調查是農業機械質量監管的有效手段。調查工作的主要依據是《農業機械化促進法》和《農業機械質量調查辦法》等法律法規，其中明確規定了質量調查的內容、程序和方法，質量調查的內容主要包括“三性一狀況”。近幾年，省農業機械化管理部門每年組織一次針對不同城市使用某種農業機械密集的區域，開展農機產品質量調查工作，在了解行業發展現狀的同時，掌握在用農業機械產品整體質量和安全水平，引導農民理性購機，保障國家農業機械購置補貼政策有效實施。

我市開展質量調查時，采取入戶調查、現場跟蹤調查和電話問卷調查，調查結果需由用戶在調查表上簽字確認后交給質量調查員，調查員匯總分析形成調查報告，上報到省農業機械試驗鑒定站，由省站向有關企業通報調查中發現的問題，提出整改建議，科學運用質量調查結果。只有依法依規地開展農業機械質量調查工作，保證調查程序是正確的、方法是準確的、結果是可追溯的，才能達到政府信任、企業服氣和農民收益的目的。

2質量調查過程中存在的問題

2.1用戶分布不集中

農業機械質量調查工作，是抽取相關用戶應具有區域代表性，能夠真實反映機具的使用情況。在保證調查戶數總量的前提下，盡量選擇用戶比較集中的地區。由于我市地容地貌比較特殊，素有八山一水一分田之稱，農業機械種植大多分布在兩縣，縣與縣之間相距200～300 km，有的鄉鎮間相距100 km，一種機型在某個地區用戶數量又不是很多，分布比較零散，勢必給質量調查工作帶來不便。

2.2尋找用戶比較難

用戶購買大型機具，一方面是為了滿足自身生產需要，另一方面則是為他人提供農機服務而賺取收益。全市耕地面積為101萬畝，有限的作業面積難以滿足數量快速增加，而且工作效率不斷加強的農業機械作業能力的要求，用戶的收益需求得不到滿足。農忙時節購買大中型拖拉機和收獲機械的用戶，奔赴農業大省黑龍江、河南等地，進行跨區作業以獲取更多收益。由于大多用戶到外省、市作業，很難聯系到本人，即便聯系到用戶，都以忙沒有時間而告終。

2.3用戶配合調查積極性不高

從入戶調查情況看，大部分用戶愿意配合調查，并認真回答所提出的問題；有些農機用戶對于調查人員的態度并不積極，極少數用戶問有什么好處，搞調查給不給錢，有沒有禮品等問題；甚至極個別用戶對調查人員待答不理，照常忙自己手頭活。據了解，用戶不太愿意接受調查的最主要原因，一是認為政府類似的調查總是趨于形式化，年年搞調查，把農業機械出現的質量問題反映上去，生產廠家沒有解決實質性問題，感覺調查失去意義。用戶農忙時節購機從事田間作業，不愿意停機接受調查，想讓農戶放棄掙錢，接受質量調查難度很大。二是農閑時，絕大多數用戶在外打工，很難約到人。面對這種情況，調查人員盡量避開農忙時節，極特殊情況，農忙時用戶一邊作業，我們一邊做調查。

2.4沒有質量調查項目經費

目前，我站是差額撥款的事業單位，人員經費、公務經費按正常運行經費總額70%的比例撥付，沒有預算外收入，正常運轉都很困難。對于本來經費就很緊張，又沒有質量調查專項經費，可想而知，工作開展起來相當有難度，為了節省工作經費，有時我們采取電話問詢方式開展調查。

3對質量調查工作的建議

3.1質量調查經費應列入專項撥款

農機產品質量調查是農機管理部門一項職責，建議財政部門應把質量調查工作經費納入預算中去。隨著國家公務用車改革不斷推進，事業單位的公務用車隨之取締，將面臨無公務用車的情況，這給質量調查工作帶來諸多不便，既影響質量調查的效率，又增加調查人員出行的費用。必須在專項經費充足的條件下，才能保證調查人員出行便捷及其工作效率。

3.2建立有效機制，讓用戶真正體驗到質量調查的意義

為確保農業機械質量調查工作能夠順利進行，更好地調動被調查用戶的積極性，建議對用戶購買農機產品延長“三包”機制、回訪機制等，調查組對用戶反映的實際情況和出現的質量問題積極響應，處理到位，并將處理結果及時反饋到用戶，讓社會和用戶真正了解政府開展質量調查的必要性和重要意義，即使用戶處于農忙時節也愿意主動配合質量調查工作。

綜上所述，開展農業機械質量調查面臨各種考驗，要精心組織、嚴格執行，又要處理好橫向縱向關系；既要領會上級政策，又要接用戶地氣，更要加強調查人員整體素質培養，才能使農業機械質量調查工作順利進行。