貿(mào)易戰(zhàn)的代價

“當(dāng)大象打架時，受傷的是草地”，這是一個古老的非洲諺語，同樣適用于全面的貿(mào)易戰(zhàn)：當(dāng)主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)生沖突時，發(fā)展中國家將是最受打擊的國家之一。6月1日，美國政府對鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的進(jìn)口關(guān)稅。征稅不僅會影響到中國，還會影響到加拿大、墨西哥和歐盟國家。

歷史已經(jīng)告訴我們，沒有人能“贏”得貿(mào)易戰(zhàn)。主要貿(mào)易國家提高關(guān)稅，是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后為消除貿(mào)易壁壘和促進(jìn)全球貿(mào)易所作努力的逆轉(zhuǎn)。自1947年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》生效以來，世界范圍內(nèi)有效的關(guān)稅平均價值下降了85%。這并不是偶然的；相反，這是多邊合作和八輪全球貿(mào)易談判的結(jié)果。

關(guān)稅削減，加上技術(shù)進(jìn)步，推動了我們在有生之年看到的全球貿(mào)易的非凡擴(kuò)張。1960年，貿(mào)易占世界GDP的比重為24%；如今這一比例接近60%。

貿(mào)易的擴(kuò)大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，增加了世界各地的家庭收入。這是全球南方區(qū)域崛起的一個關(guān)鍵因素，數(shù)十個發(fā)展中國家經(jīng)歷了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長和積極的社會變革。它使人類歷史上最顯著的成就之一成為可能：在短短20年時間里，使10億人擺脫了貧困。

然而，貿(mào)易擴(kuò)張并沒有給每個人帶來平等的好處。在某些情況下，它導(dǎo)致了環(huán)境惡化和經(jīng)濟(jì)流離失所，許多人現(xiàn)在感覺被拋在了后面。這些都是嚴(yán)肅并必須解決的問題。但單邊主義并非解決之道。全球挑戰(zhàn)需要全球解決方案。

不幸的是，當(dāng)前的貿(mào)易行動預(yù)示著一個人人都會受損的局面。在一場貿(mào)易戰(zhàn)中，各行各業(yè)的公司都將失去利潤，工人也將失去工作。政府將失去收入，消費(fèi)者的產(chǎn)品選擇也將減少。而且，無論它們在哪里，企業(yè)、政府和家庭都將承擔(dān)更高的成本。

更糟糕的是，全球貿(mào)易戰(zhàn)可能危及多邊貿(mào)易體系本身。毫無疑問，這將導(dǎo)致比我們近代史上任何時候都要高的關(guān)稅。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的研究顯示，美國的平均關(guān)稅可能從微不足道的水平升至30%，歐盟和中國的平均關(guān)稅可能分別升至35%和40%。因此，即使“大象”擁有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來抵御貿(mào)易戰(zhàn)，它們也不會從中受益。

當(dāng)然，那些在挑起沖突中沒有發(fā)揮任何作用的發(fā)展中國家將更無力承擔(dān)。平均而言，用于發(fā)展中國家出口的關(guān)稅可能會從3%上升到37%。但影響尼日利亞和贊比亞等國的平均關(guān)稅可能不會超過10%，而對墨西哥的關(guān)稅可能高達(dá)60%。同樣，像哥斯達(dá)黎加、埃塞俄比亞、斯里蘭卡、孟加拉國和土耳其這樣的國家可能面臨平均40%-50%的關(guān)稅。

此外，一場貿(mào)易戰(zhàn)將對世界上最貧窮的國家構(gòu)成嚴(yán)重打擊，并可能在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）下，到2020年將“最不發(fā)達(dá)國家占全球出口的份額”增加一倍。它將危及自10年前全球金融危機(jī)以來脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從而削弱全球的增長和發(fā)展。它還將限制貿(mào)易用于推進(jìn)全球目標(biāo)的程度。

全面的貿(mào)易戰(zhàn)所造成的傷害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際貿(mào)易的范疇。今天的貿(mào)易環(huán)境反映了一種令人不安的全球民族主義單邊主義趨勢。那些通過貿(mào)易幫助我們的世界變得更好的國家現(xiàn)在正在放棄國際合作，這種轉(zhuǎn)變可能會對其他領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重影響，比如應(yīng)對氣候變化、確保和平與繁榮的全球努力。

因此，“打贏”一場貿(mào)易戰(zhàn)最簡單的方法就是完全避免它。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net

作者M(jìn)ukhisa Kituyi是聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長，本文編譯自project-syndicate