以4項改革重塑全球貿易

編者的話：

曾帶來全球化經濟的多邊貿易自由化近年來受到的批評顯著上升。對于自由貿易，我們需要客觀評判，對現存問題有清醒的認識，并做出相應的改進，但我們堅信，自由貿易是不可逆轉的趨勢。作為主張自由貿易的代表，來自美國聯合包裹服務公司、印度阿達尼集團、中國德邦物流、德國大眾汽車、丹麥馬士基集團等十家企業的高管給出了4個改革的方向。在他們看來，擴大全球經濟最簡單的方法就是擴大全球貿易，想要完全擺脫全球金融危機的影響，重新找回經濟復蘇動力，那些進出你附近港口的集裝箱，就是最佳的催化劑。

自由貿易正面臨著西方民粹主義者的指責，他們認為貿易造成了工廠里的失業。事實上，貿易也的確比自動化所需的工作要少，這是一種難以逆轉的力量。因而貿易變成了一個簡單的替罪羊，但現實卻是，在過去60年我們享受到的包容性的全球繁榮中，跨境貿易發揮了意想不到的作用。

研究表明，在過去半個世紀里，貿易在促進就業、收入提升和延長壽命以及減緩貧困，童工和奴隸勞動甚至軍事沖突方面發揮了巨大作用。一項對40個經濟體的研究還發現，貿易使低收入家庭的購買力提高了約2/3，他們將更多的錢花在食品和服裝等頻繁交易的商品上。

即便有這些證據，批評很可能仍然不會消失。作為主張自由貿易者，我們也是誠實的，我們承認全球貿易體系并沒有跟上全球貿易的變化，也承認貿易在宏觀經濟層面的長期利益是巨大的，但在個人層面的短期損失也是明顯的。

要想贏得這些批評者的支持，全球貿易需要做出重大的調整。我們可以從以下四個方面重啟貿易：

改革WTO

自1995年成立以來，世界貿易組織（WTO）就面臨著批評：諸如文案太長，太多國家無視通報規則。但是人們很容易忘記的是，在WTO創立之前，世界貿易體系被視為一個由世界上最大的經濟體控制的俱樂部，一個拒絕改變現狀的俱樂部。WTO的成立加速了貿易自由化，在國家間——不拘于國家的規模大小——建立了法律而不是權力指導下的爭端解決機制。因此，越來越多的國家愿意向世貿組織申訴貿易問題。

世貿組織并不完美，但全球貿易體系需要一個強有力的管理機構。WTO規則體系為企業提供了投資前所需要的可預見性和責任感。鑒于此，世貿組織應該改革，而不是被取代。首先需要做的是改革透明度和通報制度，加快爭端解決進程。

讓貿易法適應數字和服務時代

如今，無論是區域性、全球性還是雙邊的貿易協定，大多是在制造業驅動全球經濟的時代擬定的。但服務業的力量如今已變得很大，尤其是信息技術、物流、建筑、法律和會計很容易實現跨境貿易。

更重要的是，包括零售在內的許多商業形式正在走向數字化。到2020年底，跨境電子商務預計將達到近1萬億美元，但貿易法規并沒有跟上步伐。只有20%的區域貿易協定涉及了諸如透明度、數據保護和無紙交易等電子商務問題，由此看來，貿易法必須跟上時代的步伐。

簡化海關

盡管關稅受到了較大的關注，但真正影響貿易成本的是非關稅措施，如不必要的效率低下的海關和配額、許可證和旨在保護國內生產者的本地法律。2017年初批準通過的貿易便利化協議（TFA）有助于減少繁文縟節和官僚作風，從而減少不必要的貿易成本。

TFA如果能得到很好實施，可以削減15%的貿易成本，為全球貿易帶來1萬億美元規模的擴張。但這將要求各國決策者本著誠意行事的原則來進行海關改革。同時，這也需要像我們這樣的自由貿易支持者推動全世界的政府去做正確的事情。

讓貿易更具包容性

對于現有的貿易體系來說，如果說有什么有效的批評，那就是短期內貿易會產生贏家和輸家。因此，即使貿易從長遠來看是非常積極的，我們仍需要更多地考慮那些因貿易或技術效率而被取代的工人，以及那些能夠開展更多貿易的小企業。事實是，只有人人分享利益，貿易體系才可能是可持續的。因此，我們必須確保貿易更具包容性并支持可持續發展。

政府必須為失去工作的工人創造更好的安全體系。考慮到世界各地存在的文化差異，這種幫助也會因國家而異。在一些國家，這種援助可以是提供再就業培訓費用的補貼，而在另一些國家，可以是工資和健康保險，甚至對受影響的企業和農民提供特別援助。總之，各國應該調整其社會政策，而WTO和商業界可以推動最佳的實踐。

過去十年，區域甚至雙邊貿易協定變得更加流行，這反映出世貿組織164個成員之間達成共識的困難。但是，為了促進全球增長的貿易，為了更廣泛地分享這種增長，各國政府、企業、非政府組織和其他組織必須齊心協力，共同努力。

作為主張貿易的代表，我們相信，貨物和服務跨越邊界的自由流動會帶來經濟利益。21世紀的貿易制度也將使各國政府提升環境標準和勞工標準。但在我們為全球貿易制定方案之前，我們必須堅信，21世紀的貿易世界需要一個21世紀的政策環境，在其中，自由貿易可讓每個人受益。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net

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2月22日，《世貿組織貿易便利化協定》（TFA）生效滿一周年。以簡化貿易流程，降低貿易成本，提高貿易效率為目標，TFA實施一年來已初見成效。

WTO預計，全面實施TFA將使成員國的貿易成本平均減少14.3%，將貨物進口所需時間減少超過1天半，貨物出口所需時間減少近兩天，較目前水平分別降低47%和91%。TFA允許發展中國家和最不發達國家根據自身能力制定落實時間表。目前整個世貿組織成員國的TFA實施率已達58.7%，具體來看，發達國家成員實施率為100%，發展中國家實施率為56.4%，最不發達國家實施率為1.7%。

作為發展中的貿易大國，中國堅持貿易自由化，全面實施《協定》。2月1日發布的《2017中國貿易便利化年度報告》顯示，中國海關、中國檢驗檢疫機構在推進通關一體化、取消及降低行政性收費、單一窗口、通關無紙化、邊境機構合作、AEO制度、發布放行時間、放行和征稅分離等領域的貿易便利化措施實施方面取得了不俗的進展。而根據報告，中國在預裁定、海關行政處罰的公平公正、商界參與等貿易便利化舉措方面和國際最佳實踐之間還存在差距。