紅色軍工的民用化之路

萬鳴宇 張惠蘭

上世紀六七十年代，中國通過三線建設積累起的大量國防工業資源，在改革開放后與國家經濟建設的形勢不相適應，“軍工企業有點吃不飽的感覺，那時候中央號召軍工企業要學會在市場中游泳。”軍事科學院軍民融合法規研究室主任劉志偉說。

軍工廠開始生產民品

據原核工業部部長張忱回憶，當時從一線到三線，政府投資和建設項目非常多，新政策出臺后，一收縮，投資減了一大塊，很多企業項目都缺少財政支持。就是在這個背景下，很多帶著神秘編號的軍工廠，都開始生產民品。

1972年，國營長虹機器廠第一臺電視機試制成功，這家工廠以前是國家重要的機載火控雷達生產基地。1978年8月，位于重慶，編號“451”的國營嘉陵機器廠作出開發生產民品摩托車的決定。3年后，江蘇南京，編號“720”，以生產雷達見長的國營長江機器制造廠打出了頗奪人眼球的廣告詞——“自1981年4月10日起連續不停地運轉”——直到今天，還有人家里保留著能正常使用的蝙蝠牌電風扇。

“軍轉民”企業的兩種不同路線

上世紀90年代初，被稱為“人類首次信息戰”的海灣戰爭，讓世界意識到了現代化戰爭的到來。為了更新武器裝備，一方面，很多軍工企業又開始轉產軍品，舍棄了部分低端民品的生產，另一方面，在民用品領域，軍工企業也開始逐步轉向包括新能源、新材料在內的高端產品生產。

由此，同一時期開始“軍轉民”企業，有了兩種不同的路線。在民用品市場站穩腳跟的企業，如“長虹”和“嘉陵”。

另一方面，除了1991年和1993年相繼成立的中國電子工業總公司、中國兵器工業總公司外，中央又在1993年撤銷航空航天工業部，組建航空工業總公司和航天工業總公司。到了1999年，時任國務院總理朱镕基主導國企改革，鼓勵競爭。許多軍工企業通過重組關停并轉，部分加入了大型軍工集團。這些軍工集團除了仍然承擔軍備制造任務外，也同時在民用高新技術領域開疆拓土。

軍轉民再次提速

“隨著科技革命、產業革命和軍事革命的不斷深入，軍用技術與民用技術的界線已經越來越模糊，可轉換性越來越強、重疊度也越來越高。”國防大學教授姜魯鳴曾分析道，發達國家的軍事技術和民用技術的重合率已經高達80%以上。但在中國，中國軍民科技兩大體系仍處于二元分離狀態，兩大體系之間“封閉化”、“孤島化”、互動共享不足的問題很突出。

十八大后，習近平主席力推軍民融合，軍轉民再次提速。只是與上世紀80年代不同，這一次，軍用技術的轉化要更為明顯。2015年，國防知識產權主管部門組織了上千家國防專利權人和單位，開始對已經授權的國防專利進行密級審核工作。最終，他們選出了3000多件國防專利。

2017年3月，這些專利內容集中解密。在全軍武器裝備采購信息網上，人們很快就能查到軍委裝備發展部國防知識產權局發布的首批專利信息。自從中國國防施行專利制度三十多年來，這是第一次。

“軍轉民”已不再局限于軍工企業生產民用品，劉志偉也介紹說，除了國防專利技術轉化外，軍工資本也在積極深入到市場上。這幾年，一些軍工集團設立了軍民融合產業基金或研發基金，到各個地方找項目，投資建廠，進一步發揮資本的這種杠桿作用。就和民企參與軍工領域一樣，“軍轉民”也比以往變得更多樣，更靈活了。

（摘自《看天下》 2017年第34期 ）