揭開違規發放津補貼的“隱身衣”

5月24日，中央紀委黨風政風監督室公布了4月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表，共查處問題3922起，處理5759人，給予黨紀政務處分3991人，其中查處違規發放津補貼或福利問題961起，處理1588人，給予黨紀政務處分1069人。從這組數據可以看出，盡管中央三令五申，違規發放津補貼或福利等問題依然多發高發。

違規發放日趨隱蔽 從各地通報的案例來看，當前違規發放津補貼的問題主要有：巧立名目、打“擦邊球”，打著“人文關懷”“調動積極性”的旗號，以“換屆延時補貼”“坐班崗位津貼”“采血補助”等名義違規發放津補貼；將“集體研究”當做“免責金牌”，利用職務之便，在小圈子里“送溫暖”，領導干部拿“大頭”；擠占挪用其他專項經費發放給個人，等等。

這些花樣百出的“辛苦費”看似關心愛護干部職工，實則踐踏了紀律底線。通報顯示，2013年以來，陳玉慧在先后任天津市濱海新區茶淀街道黨工委書記、寨上街道黨工委書記期間，以“中元節補貼”“換屆延時補貼”等各種名義違規發放各類津補貼，共計300多萬元，其中陳玉慧領取6.9萬元。數額之大，令人咋舌。

有的在違規發放時，為了掩人耳目搞“人人有份”，實際上是“領導‘吃肉，職工‘喝湯”。天津市近日的一則通報中曝光，河東區公園管理一所黨支部原書記白云祥2013年8月至2015年11月負責區街道綜合整修辦公室工作期間，以加班費、值班費、節日補助等名義，為自己及“整修辦”5名干部違規發放津補貼共計4萬余元，其中白云祥違規領取1.72萬元。

違規津補貼等名目繁多，發放方式、發放渠道也日益隱蔽，有的甚至通過企業、社團組織等“曲線”發放。浙江省杭州市濱江區長河街道傅家峙社區黨支部書記蘇立昌，擅自決定使用社區公用經費獎勵三家小區物業管理公司。隨后，物業公司又將這筆錢以活動經費、節日慰問、合作費等名義購買禮品回贈給社區干部。

問題緣何屢禁不止 違規發放津補貼或福利隱形變異問題，其產生的原因多樣。

很多違規者僥幸心理作祟，總是認為“錢不多、事不大，不會引起注意”“我們操作得很巧妙，沒人發現得了”“相對于公款吃喝、公車私用等，違規發放津補貼很難被發現，監督、調查也困難”，因而明知故犯。

“法不責眾”的僥幸心理也是原因之一。“這是我們班子成員一起商量確定的”，這句話成了常見托辭。打著“集體決策”的旗號，戴上“民主決議”的面具，實質上還是一種集體腐敗。

有專家指出，對濫發津補貼必須重拳出擊，強力整治，同時，制度建設也要跟上。要認真研究、建立科學合理的工資收入分配制度，讓津補貼發放真正合法、合理，更透明。（摘自《中國紀檢監察報》5.28）