海外建高鐵，中日能合作嗎

許利平

有報道稱，泰國交通運輸部長阿空日前公開表示，期待中日合作，這對泰國來說是好事。這一表態表明中日在泰開展第三方合作已經提上議事日程。那么泰國為何在此時提出中日合作模式？如果成功，是否有利于中日在東南亞高鐵項目上探索出一條互利合作的新模式？

泰國被稱為微笑之國，在處理大國關系方面始終把握著較好的分寸。在武器采購、引進投資等方面，泰國始終貫徹其“巧平衡”外交技巧。

這次泰國提出中日在泰合作，首先也是一種出于平衡的考慮。此次中日在泰合作主要是連接廊曼國際機場、素萬那普國際機場、烏塔堡國際機場的高鐵項目合作。近年來，中日高鐵在泰國展現出激烈競爭態勢，無論日本承建的曼谷—清邁高鐵，還是中方承建的曼谷—呵叻高鐵，都曾遭遇一波三折。泰方這次提出的中日合作的新方案，自然是想尋求中日在泰利益新平衡，尋找泰方更切實的利益。

其次，泰方還有分散風險方面的考慮。泰國正在實施“泰國4.0”戰略，東部經濟走廊是該戰略的旗艦項目，而連接三大機場的高鐵項目，屬于泰國東部經濟走廊重點項目。該項目耗資超過5萬億日元（約合3065.7億元人民幣），合同期為50年，毫無疑問是一個大項目。但大項目也有各種風險，泰方希望利用中日企業優勢互補，化解該項目風險。

第三，中日與泰國經貿合作各有優勢，但都是泰國友好合作的國家。目前，日本的投資約占整個泰國外來投資的70%，涉及汽車制造、電器電子、服務業等領域。而中國在泰國投資存量雖少，但增速較快，涉及裝備制造、金融、農業、紡織業、礦業等領域。中國如今是泰國最大貿易伙伴。中日選擇在泰國開拓第三方市場正是基于兩國與泰國關系的特殊性。

今年也是中日和平友好條約締結40周年，兩國關系呈現回暖趨勢。5月份，李克強總理訪問日本，與日方簽署了《關于中日第三方市場合作的備忘錄》，同意加強兩國在第三方市場合作。這為中日兩國在泰國高鐵項目上達成合作帶來了良好氛圍和政治基礎。兩國領導人確認，在中日經濟高層對話機制下，設立跨部門的“推進中日第三方市場合作工作機制”，并舉辦相關合作論壇，落實共識。

5月31日，在發改委的牽頭下，由泰國東部經濟走廊辦公室、中國駐泰使館、日本駐泰使館聯合主辦的“泰國東部經濟走廊中國-日本第三方市場合作國際研討會”在曼谷舉行，中泰日三國政府和企業代表已經開始共同探討合作的可能性。

另外，就高鐵建設而言，中日兩國在資金、技術、人才、工程管理、施工材料等方面各具優勢。如何在合作中實現優勢互補、高效對接，中泰日三方企業已經開始著手這方面的合作嘗試。

筆者認為，這種合作可以遵循企業為主、市場導向、合作共贏的原則。而這種合作可以探索出“產業+技術+資本+市場”新合作模式，并有可能推廣到東南亞、非洲等地區。▲（作者是中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員）