中國轉型期水環境治理中的政府責任探析

宋銘明

摘 要 為了發揮水在環境中的循環作用及經濟可持續發展，中國政府大力對水資源進行了勘探，同時提出了水環境整體保護及利用的決策性建議。本文依托政府在農業及經濟發展方面的重要依據，從全新的角度探討水與環境、水與經濟轉型期的可持續發展問題，將水之生命環境力求轉變成為制約社會經濟發展及水環境生態平衡的重要任務，政府可以大力支持并出臺相關政策規定，從全新角度及視野需要為出發點，發揮社會人力資源參與并重視這項可持續發展環境保護工作。

關鍵詞 中國 轉型期 水環境 治理 政府責任 可持續發展

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

1水環境檢測與經濟增長概況

鑒于數據檢測發現沙漠化面積非常嚴重，導致的水資源保護不到位，又因過度利用及開發使用地下水，而造成了水供給補充不足，使不同地區地下水循環得不到可持續發展的良性保障，對人民群眾及經濟持續發展造成了巨大的障礙。因此通過提醒人們對水資源的使用要科學合理使用，針對此項目標亟需確立申請國家及政府的大力支持與監督監控，才能實現保護水環境的長遠目標規劃。綜上所述，試問如何突破水資源與水環境及經濟發展規劃的瓶頸？期望通過研究探討，在總結實際工作經驗中找到可以解決和處理的對策及方案措施。

2基于EKC相關模型呈現人均GDP曲線

結合2010-2017年數據顯示，有些區域通過檢測數據顯示了工業廢水排放量以及城鎮生活污水排放量與人均GDP的回歸模型對比。結果呈現：中小型企業工業廢水排放量與人均GDP之間呈現出“N”型的EKC曲線，而城鎮生活污水排放量與人均GDP之間則呈現為正“U”型的EKC曲線，并且隨著經濟趨勢增長而持續上升。另外，預測到未來幾年的中小型企業工業廢水排放量以及城鎮生活污水排放量將會隨著經濟趨勢逐步增長而惡劣持續上升。因此，必須從污染源頭控制水環境、通過治理技術運行水環境管理環保意識，全面整治水環境污染現狀，盡最大限度改善水環境的可持續良性發展，從而促進經濟持續發展的經濟增長指數。水環境污染與經濟增長的持續發展期間，會存在一定的局限性，這也是在實際情況下亟需改善的嚴峻水環境問題。

3中國轉型期水環境治理中的政府責任研究路徑

我國政府應結合實際，根據各地區水污染防治領域的不同特點及措施，采取相應地不同防治責任。政府職能動員的水環境治理具體措施如下：

3.1水環境污染治理的首要環節是源頭控制

首先，大力推行清潔產品。一是提升中小型企業生產工藝技術，減少因技術不過關而導致的污染物的過量排放，二是控制質量不達標的生活用品的使用，如含磷過高的洗衣粉等；其次，提高水資源的重復利用率。主要表現為工業廢水等排放量的回收利用；再次，建立可持續發展的廢水規劃管道系統。目前，各個城市廢水管道呈現碎片化特征，主要存在系統陳舊、監管改造困難等諸多問題，科學統一管理的廢水管道系統可以減少廢水的亂排現象，合理運用廢水的再利用率，有助于廢水的集中處置。

3.2建立健全水環境污染治理及管理技術

改善水環境污染治理技術是形成良性水環境與經濟持續發展的保障。一是對污染物性質進行歸類，不同性質的污水應采取不同的治理技術方法，可以針對低濃度有機廢水采用好氧生物處理技術，而高濃度有機廢水采用厭氧生物處理法與好氧生物處理法相結合的處理方法；二是對水環境污染的區域進行歸類，各個區域的經濟發展水平、地理特征有很大差異，在進行水環境污染治理時應因地制宜，充分發揮地方政府的自主保護性，鼓勵結合實際情況進行水環境污水治理創新技術。治理水環境需要建立健全考核制度及水污染防治行動計劃實施方案，出臺水污染防治考核辦法，在實施水污染治理期間應避免為了經濟持續發展達標而超標排污的環境保護意識，結合實際情況實現節能減排的運行管理系統。

3.3提高企業、居民環保參與意識

企業和居民對環保的參與程度取決于其環保意識的強弱，提高企業和居民參與環保的意識，是水環境保護的重要主體，也是居民和企業共同環保行為和環保決策。因此，建立綠色環保的企業文化，實現綠色經濟發展，實現居民作為城鎮生活污水排污的先鋒主體，加大密度由城鎮居民監督及運行生活污水的治理宣傳方式，利用環保公益廣告的宣傳、定期舉辦社區環保活動等活動形式，使居民清楚地認識到人與自然、人與環境、人與水環境的依存關系，促使居民自覺并主動地參與到環境以及水環境保護的措施行動中來。

4小結

按照我國轉型期水環境治理中政府的職能體系進行按章按類逐件進行處理。水環境問題要治理工業、農業、城市生活及流域和區域的水環境治理等內容。首先，分類明確水環境治理中的政府責任。一是水環境治理中至關重要的是政府財政支持責任。二是水環境治理的關鍵就是政府監管的制度責任。三是水環境治理需要政府動員社會公眾的參與與支持整合的公眾責任。其次，分項進行水環境治理中的政府責任。我國為實現經濟可持續發展戰略目標，政府要充分發揮法律法規對企業的環境治理行為進行監管，從直接管控傳達指令轉向企業自愿自覺按照相關規定進行良性轉變治理，科學擺正政府在水環境治理中的重要責任及作用，堅持遵循財權及事權統一、政府主導及責任分擔、監管制度及實施、政府引導與社會參與相結合原則。

參考文獻

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