軍事訓練問責機制解析

胡莉姝

摘 要 當前，軍事訓練開始實施問責機制，其主要是系統、全面回答并解決了“誰來問”、“問什么”、“如何問”等相關問題，為了能夠有效激發訓練動力、不斷強化訓練責任、完善訓練落實、提升訓練質量等提供了一定的依據。因此，本文將對軍事訓練問責機制進行分析，從改變問責程序、改變問責主體、改變問責情形、改變問責范圍四方面提出符合我國軍事情況的訓練問責機制。

關鍵詞 軍事訓練 問責機制 訓練管理

中圖分類號：E251 文獻標識碼：A

在社會經濟迅速發展環境下，軍事斗爭也在不斷進行深入，并且軍事訓練也在不斷進行深化。在此環境下，提升軍事訓練水平已經作為當下各級面臨的主要思考問題以及緊迫任務。不斷借鑒地方政府中的行政問責，推動軍事訓練問責機制，促進軍事訓練的穩定發展，提高部隊整體訓練素質具有重要意義。

1改變問責程序，轉為制度問責

我國即便在軍事訓練責任制方面發展時間晚，但是在迅速發展，已經具備的一定的內容。但是所擁有的問責機制依然停留于處積極時期，一般會以“行政問責”的形式開展，一旦出現問題，是否追究、追究何人、范圍、程度、依據等具有較大的隨意性。制度問責制是將問責作為一項重要的法律法規，實現人人平等，降低外界相關因素的影響。從問責的實際發展而言，行政問責一般為問責制的起始階段，確保問責制穩定發展，一定要不斷完善責任制度的相關法律基礎，完善各項問責制程序，從而通過制度來確保問責活動能夠有效實施。所以，要確保我國軍事訓練問責機制的全面開展，必須建立系統的、完善的軍事訓練問責機制的法律法規體系。

2改變問責主體，轉為異體問責

從主體與客觀兩方面內容來看，監督主要有兩種行為，一種為通體監督的額，另一種為異體監督。同體問責則是為系統內部對內部成員的問責。異體問責則是為組織系統外部對內部成員進行問責。當下，我國軍事訓練問責機制主要表現于同體問責，某一部門上級對下級的相關問責，并且部門內部也是以由上至下問責為主。而異體問責則是表現為外部機構對實際責任人的問責，尤其是立法機構的問責，沒有將其進行實際啟動。如果問責機制僅僅是上級對下屬的問責，上級領導的失責誰去追究。并且，上級領導在承擔連帶責任時，無法保證結果的公平性。這一環境下，便要加強完善異體問責制度。異體問責為更加有效、民主的問責機制。現階段，不斷推行我國軍事訓練問責機制，主要以異體問責為主要發展方向，確保同體問責向異體問責的有效轉變，從而促進訓練的有效落實，推動其軍事訓練的進一步發展。

3改變問責情形，轉為追究無為

軍事訓練為部隊的主要工作，針對大部分部隊而言，其訓練工作主要為重復的進行訓練，奠定良好基礎，體現了各級要將更多的精力與心思放在日常訓練的相關問責問題上，體現問責的常態化與制度化，注重形成受監督、負責人、講職責的訓練氛圍。但是，我國軍事訓練在有關責任追究中，通常對產生問題的責任人進行追究，并且不出現重大的軍事訓練事故，責任人便不需要承擔責。而改變問責情形，將追究的有過轉為追究無為，將會打破這一傳統的觀念，從而有效體現新的管理理念，不在狀態、不作為等行為也會受到處罰。針對一些官兵不滿意、碌碌無為的訓練主管，也會受到相應的處罰，嚴重則會辭職。

4改變問責范圍，轉為常規行為問責

因為我國軍事訓練問責機制正處于發展初始階段，無論在形式上、制度上，還是在實踐上，都沒有發展完全。因此，現階段出現的問責事件，主要包括在軍事訓練中，產生的裝備損失、人員傷亡、絕密資料外泄等相關的軍事訓練發生的安全事故，所解決的方式則是進行事后查處。相比較于政府及社會中的相關問責事件相比，其范圍狹小。一旦出現較為重大的安全事故，并且直接與裝備與人員產生直接關系，對部隊的發展與穩定產生一定影響，針對這一問題，不僅僅要進行問責，更要加大問責力度。但是在實際進行問責中，只是將問責歸納為“非常態問題”傻女，就會縮小范圍，也無法滿足問責的客觀要求。在問責制度的不斷深入下，問責可以對訓練主管人員進行職責約束，不能只停留于重大的傷亡事故方面，對主管人進行追究責任，也需要對各級人員在進行軍事訓練中出現的隱性失職、用人失察、決策錯誤以及相關失誤。也就是說，一切有關上級領導的訓練職責與失范行為等，都需要歸納到問責的范圍中，從而保證將意外事故問責有效轉為常規行為問責。

5結束語

綜上所述，不斷完善軍事訓練問責機制，能夠有效促進軍事訓練的穩定發展，提高軍事訓練整體質量，保證開展軍事訓練中，能夠實現人人平等。上文主要從改變問責程序，轉為制度問責、改變問責主體，轉為異體問責、改變問責情形，轉為追究無為、改變問責范圍，轉為常規行為問責等方面進行分析，從而對軍事訓練問責機制進行完善。

參考文獻

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