陜甘總督陶模在西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)工作

葉歌

摘 要 晚清陜甘總督陶模（1835-1902）在西北為官二十多年之間，對于西北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、生態(tài)、吏治、對外交往等各方面的發(fā)展都有很大的貢獻(xiàn)。陶模在西北為官時期在甘肅、新疆等地所進(jìn)行了多項大型的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)工作，對于西北各地民生安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 陶模 陜甘總督 西北經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：K249 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

西北地區(qū)因為地處偏遠(yuǎn)，歷來不能受到中央的重視，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很不到位，進(jìn)而造成西北地區(qū)更為貧困、閉塞。陶模到任西北之后，積極著手改善西北各地的落后局面。期間，根據(jù)各地不同的需要，建設(shè)了多項大型的基礎(chǔ)公共設(shè)施，對于西北地區(qū)防洪抗災(zāi)、信息交流以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動作用。綜觀陶模在西北地區(qū)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，其主要成就表現(xiàn)在以下幾個方面。

1陶模在秦州修筑堤壩

水災(zāi)是在歷史上對于生產(chǎn)生活破壞很大的一種自然災(zāi)害，全國各地歷來也十分重視興修各種水利工程，以減少水患的破壞。在甘肅秦州地區(qū)，引起水患的主要是籍水，古時稱為洋水，位于秦州城西南。雨季時匯集眾多山流，流向秦州外圍，而秦州處于盆地之中，所以每當(dāng)雨季，極易發(fā)生洪水災(zāi)害。陶模擔(dān)任秦州知州時，當(dāng)?shù)氐姆篮樵O(shè)施主要清朝前期宋琬（宋荔棠）曾兵備隴右駐秦州一代，在秦州城南修筑水堤，減少籍水給秦州造成的災(zāi)害影響，為了紀(jì)念他的功德，當(dāng)?shù)孛癖妼⑺拗乃谭Q為“宋公堤”，但由于年久失修，宋公提已經(jīng)逐漸起不到抗洪的作用了。

所以陶模在當(dāng)?shù)亍翱褐獭薄．?dāng)時秦州地區(qū)正在遭受清末期十分嚴(yán)重的“丁戊奇荒”，這場災(zāi)荒發(fā)生在1877年——1878年（陰歷干支紀(jì)年屬丁丑、戊寅，所以人們稱之為丁戊奇荒），北方九省赤地千里，災(zāi)民多達(dá)兩億，直接餓死以及無力掩埋人畜尸體引致的大瘟疫奪去的人名達(dá)1300萬，秦州地區(qū)是重災(zāi)區(qū)。清政府為賑災(zāi)采取了不少辦法，有的甚至開了中國賑災(zāi)歷史上的先河。由于這場災(zāi)荒，社會上流動著大量無所事事的難民，對于社會的穩(wěn)定和治安都構(gòu)成很大的威脅。

陶模基于這樣的社會情況采取了“以工代賑”的辦法，組織難民去修筑河堤，不僅解決了部分難民的燃煤之急，而且修筑了可以長期造福當(dāng)?shù)氐幕菝窆こ獭Ｐ滤绦拗蟆伴L達(dá)350 余丈，高8尺有余，厚2丈，外有支堤十余條，內(nèi)外栽種護(hù)堤柳樹上萬株，堤畔柳樹與堤壩內(nèi)荷花相照應(yīng)，使侵?jǐn)_秦州城長達(dá)數(shù)十載的水患得以平息”。

這一段歷史，使人聯(lián)想到在二十世紀(jì)美國經(jīng)濟(jì)蕭條時期羅斯福總統(tǒng)所采用的“以工代賑”修筑田納西水壩的舉措。這和陶模所采用的方法以及初衷幾乎如出一轍，并且陶模在災(zāi)荒后期建立恤嫠政策，發(fā)放撫恤金等，也與近代西方的社會保障制度有異曲同工之妙。

2陶模在新疆架設(shè)電報線路

在近代時，西方電報的傳入，改變了中國傳統(tǒng)的書信傳遞模式，信息傳遞的速度日漸加快。在清晚期，通過電報傳遞信息在全國較發(fā)達(dá)地區(qū)已并不鮮見，但是新疆地區(qū)因為地處偏遠(yuǎn)，電報線都尚未架設(shè)。陶模在任新疆巡撫時積極上奏為新疆防務(wù)之需請求架設(shè)電報線。“遇有緊急文報，由省城遞至肅州轉(zhuǎn)電，動輒旬日。”在當(dāng)時他已經(jīng)清楚地認(rèn)識到了信息傳遞速度對于解決問題的關(guān)鍵作用，新疆遠(yuǎn)離京師，遇有緊急情況，若消息不能及時傳遞，肯定會貽誤事宜。

所以，當(dāng)西安與嘉峪關(guān)之間的電報線路架設(shè)完成之時，陶模便趁熱打鐵上奏請求架設(shè)新疆北路電報線路：肅州至省城伊犁的電報線路。北洋大臣李鴻章也是積極倡導(dǎo)“電報能早接辦，內(nèi)外消息易通，尤是要著。”在光緒十九年時，北路電報線架設(shè)完畢，之后又架設(shè)了南路和東路兩條電報線路。使得新疆各重要城鎮(zhèn)之間、新疆與中央之間的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，對于當(dāng)時信息的傳遞、邊疆的防衛(wèi)、新疆各地之間的交流與發(fā)展都有十分重要的意義。

3陶模在新疆的開采礦產(chǎn)工作

新疆地區(qū)自然條件較差，農(nóng)業(yè)發(fā)展并不充分。在近代以前，新疆地區(qū)的工業(yè)也基本處于零的階段。出使大臣許景澄曾在1898年上疏新疆和闐一帶金礦豐富，但是并沒有專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，都是百姓自行開采，十分混亂。陶模到任新疆之后，了解到這一情況，便開始在新疆地區(qū)著手礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)。

在開采礦產(chǎn)的時候，因為和闐地區(qū)地處偏遠(yuǎn)并且民族混雜，主管官吏和當(dāng)?shù)氐V工之間的交流都成問題，并且十分缺乏專業(yè)的礦務(wù)人員，陶模便上書建議設(shè)立礦務(wù)學(xué)堂，引進(jìn)許多專業(yè)人才來支持礦業(yè)的發(fā)展。并且陶模還利用探礦的機(jī)會，測繪新疆的地形情況。改變了在這之前國內(nèi)對于新疆地區(qū)的測繪十分粗略的情況：“以訪鐵礦故，令華、洋官師由陽關(guān)分路而進(jìn)，測遠(yuǎn)邇，別夷險，詳里至，自是新疆之南，青海衛(wèi)藏之北，得新道路，新山谷、新地名及各礦以數(shù)十百計。”通過開發(fā)新疆的礦產(chǎn)資源，不僅促進(jìn)了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且對于穩(wěn)定新疆地區(qū)，發(fā)展新疆地區(qū)和內(nèi)地的聯(lián)系有很大的貢獻(xiàn)。

陶模的開發(fā)礦產(chǎn)工作對于新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展以及社會穩(wěn)定都有著重大影響。當(dāng)時的朝中大員李鴻章也對陶模的工作給予了極高的評價“……內(nèi)籌礦務(wù)一條，尤洞悉機(jī)要，金銀礦尚可經(jīng)營否，西事非無可為，所難惟在餉絀，非局外書生耳食目論所能倚訶。”

4余論

陶模作為晚清時期十分重要的封疆大吏，他為新疆、甘肅等地的發(fā)展都做出了十分杰出的貢獻(xiàn)。他考取進(jìn)士后，從縣令做起一直做到總督。他在西北任職二十余年，幾乎涵蓋他的政治生涯大半部分，在這期間，他為人所稱道的不僅是他行之有效、救民于水火的政治政策，更重要的是他事事為民所想，時時為民分憂的為官之道。

綜觀陶模在西北地區(qū)所主持的各項基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)工作，可以看出陶模在治理西北地區(qū)時，十分注重對于西北地區(qū)的開發(fā)。不同于同時期官場上的庸碌無為之風(fēng)，他能根據(jù)各地不同的情況、資源、需要去計劃建設(shè)相應(yīng)的社會基礎(chǔ)設(shè)施。在建設(shè)時他也能總領(lǐng)全局、嚴(yán)拒貪腐，以較高的質(zhì)量去完成各項的設(shè)置建設(shè)，使這些設(shè)施能長時間造福人民。他所做的這些工作，對于西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生和諧都有著十分卓越的貢獻(xiàn)。

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