加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院貧困大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的措施研究

章國道　吳潮　葉紫　李韋劍　譚林

摘 要 高校大學(xué)生就業(yè)形式日趨嚴(yán)重，尤其是獨(dú)立學(xué)院的窮困大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)情況不容樂觀。獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生的從業(yè)條件和從業(yè)素質(zhì)在大環(huán)境下都不占優(yōu)勢，因此加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院貧困大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的措施研究，不僅影響高等教育健康有效發(fā)展，還影響著社稷以及社會的有效發(fā)展。本文探究了獨(dú)立學(xué)院窮困大學(xué)生的相似特證，并分析了國內(nèi)外關(guān)于幫扶該類同學(xué)的相關(guān)措施，并提出了“四維聯(lián)動”措施促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院貧困大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

關(guān)鍵詞 就業(yè) 貧困 獨(dú)立學(xué)校 幫扶措施

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，隨著國內(nèi)金融經(jīng)濟(jì)的不斷成長、高等教育的普及化和就業(yè)政策不斷優(yōu)化，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)困難的問題逐漸顯現(xiàn)，2017年政府報告顯示未來高校將加大貧困生招生，而貧困大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量越發(fā)令人擔(dān)憂。獨(dú)立學(xué)院一般情況下是一種以普通公立大校（母體學(xué)校）教育資源為主，采用民辦體制運(yùn)行的本科高等院校， 以溫州地區(qū)獨(dú)立學(xué)院為例，近幾年在上級部門的規(guī)劃下，省外招生逐步面向向中西部地區(qū)，在這樣的情況下，獨(dú)立學(xué)院貧困學(xué)生數(shù)量逐年增長成為了主旋律。由于貧困學(xué)生從小在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)長大，發(fā)展的起步相對于發(fā)展及發(fā)達(dá)地區(qū)的同學(xué)來說也比較晚，他們在學(xué)校中很多不擅長表述自己的想法和觀點(diǎn)，根基較差、人際關(guān)系弱，獨(dú)立學(xué)院窮困大學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量低的情況表現(xiàn)得越來越凸出。 因此分析獨(dú)立學(xué)院貧困大學(xué)生得不到高質(zhì)量就業(yè)的原因，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上思考提高貧困大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的措施。

1國內(nèi)外針對窮困高校學(xué)生的就業(yè)幫扶政策

1.1國外針對窮困高校學(xué)生的就業(yè)幫扶政策

（1）美國實(shí)施“目標(biāo)工作稅收信貸”政策，給予雇傭貧困學(xué)生的雇傭人員相應(yīng)的減息減稅和給予貧困學(xué)生就業(yè)津貼，幫助貧困高校學(xué)生建成實(shí)習(xí)記錄。

（2）美國支持貧困高校學(xué)生到特定的區(qū)域或從事一定的工作，給予學(xué)生貸款一定的優(yōu)惠和免除。

（3）法國、英國設(shè)立“教育訓(xùn)練稅”，要求獲得高校畢業(yè)生的雇用人員向國家交納特定的稅金，用于貧困生教學(xué)訓(xùn)練撐持，加大學(xué)校的市場指導(dǎo)工作，增加窮困高校學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力。

（4）英國發(fā)展高等職業(yè)服務(wù)，專門建立了信息室、每周發(fā)送電子簡報、校企合作進(jìn)行學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)工作、并為往屆畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶等等，這些措施大大降低了貧困的高校學(xué)生就業(yè)成本，提供服務(wù)保障。

1.2國內(nèi)現(xiàn)有針對窮困高校學(xué)生的就業(yè)幫扶政策

（1）當(dāng)?shù)卣⒏鞲叩仍盒８鶕?jù)現(xiàn)實(shí)情況為貧困學(xué)生尤其是應(yīng)屆貧困學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)方面的援助。2017年溫州市推出《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步指引和鼓勵高等院校畢業(yè)生到基層工作的通知》，給與在溫就業(yè)的貧困畢業(yè)同學(xué)路費(fèi)補(bǔ)貼200-800人民幣、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3000元等等相關(guān)措施。

（2）天津市、廣州市招錄困難家庭院校畢業(yè)生的企業(yè)種類較多，崗位津貼和社保補(bǔ)助等福利制度較多。廣州市更是將政策更加細(xì)化，中間人和組織可以獲得引薦獎勵，人力資源市場舉辦的公益性聘選會可獲得用度補(bǔ)貼。

（3）對貧困結(jié)業(yè)生供給就業(yè)服務(wù)方面的援助，各地公共就業(yè)辦事機(jī)構(gòu)免費(fèi)供應(yīng)政策問訊、職業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)說明和人事關(guān)系托管等服務(wù)，并提供就業(yè)技能培訓(xùn)方面的援助。如浙江省開展普通高等學(xué)校“寒門學(xué)子”專門招聘會、省教育廳與錢江晚報合作開展 “優(yōu)秀貧困畢業(yè)生就業(yè)推薦活動” 等等。

2分析獨(dú)立學(xué)校貧困學(xué)生得不到高質(zhì)量就業(yè)的原因

2.1內(nèi)因

2.1.1獨(dú)立學(xué)校貧困的應(yīng)往屆學(xué)生就業(yè)思想

（1）高考的挫敗以及周邊同學(xué)生活條件的對比導(dǎo)致了貧困生非常自卑；

（2）就業(yè)期望大，希望進(jìn)入低風(fēng)險、高固定、高收入的就業(yè)單位，貧困畢業(yè)生逐漸表現(xiàn)出自卑、恐慌、煩躁、失落、甚至過激的心理， 結(jié)果往往與心儀的就業(yè)崗位失之交臂；

（3）許多貧困生想要盡快得到工作，就拋卻了繼續(xù)進(jìn)修的意愿并以此來減少家庭包袱，造成了盲目簽約、就業(yè)的現(xiàn)象。他們這種擇業(yè)心理在無形中讓自己承受了更大的心理負(fù)擔(dān)。

2.1.2獨(dú)立學(xué)校貧困應(yīng)往屆生的就業(yè)條件與素質(zhì)

（1）獨(dú)立學(xué)院貧困大學(xué)生通常有嚴(yán)重的偏科現(xiàn)象，尤其在英語、計算機(jī)和文體特長等方面。另外，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生通常家境比較優(yōu)越，貧困學(xué)生很難融入到他們中去，也不常參加團(tuán)隊(duì)活動，他們也缺少雇傭單位注重的語言表述、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通的能力。

（2）獨(dú)立學(xué)院貧困大學(xué)生需要承擔(dān)高額的學(xué)費(fèi)，在目前的就業(yè)形式下，貧困生做任何的就業(yè)選擇都會產(chǎn)生一定的費(fèi)用，如形象服裝費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通補(bǔ)貼費(fèi)、話費(fèi)等等，讓貧困生難上加難。

2.2外因

2.2.1本國的人才導(dǎo)向和多數(shù)地區(qū)的就業(yè)情況不容樂觀

（1）在人才導(dǎo)向方面，用人單位對獨(dú)立學(xué)院情況不了解，名企的招聘要求仍以名校（985/211高校）或一本二本高校優(yōu)先。

（2）下崗工人，公司裁員、農(nóng)民工入城等等，還有逐年增加的畢業(yè)生人數(shù)導(dǎo)致就業(yè)情況不容樂觀。

（3）就業(yè)環(huán)境不夠理想，社會福利等相關(guān)制度不健全，覆蓋范圍小，貧窮的大學(xué)生就業(yè)范圍受到束縛。就業(yè)市場很多歧視與違規(guī)現(xiàn)象仍然非常多，如戶口限制、上交擔(dān)保金，試用時期實(shí)行無工資等。

2.2.2獨(dú)立學(xué)院存在的弊端和弱勢

（1）獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式滯后，不重視學(xué)生實(shí)操能力，就業(yè)教育理念不夠深入，就業(yè)指導(dǎo)效果差， 在溫州大學(xué)城市學(xué)院2015屆就業(yè)質(zhì)量報告顯示該校提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)信息在學(xué)生的求職渠道中只占不到1/3，而校園招聘只占10.18%，畢業(yè)生從學(xué)校獲得的就業(yè)信息不多，就業(yè)方法和路徑較少。

（2）獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)水平、師資力量、學(xué)生素質(zhì)等綜合條件方面較弱，并且獨(dú)立學(xué)院通常不具備舉辦大型招聘會的條件，如2016年，溫州地區(qū)的三所獨(dú)立學(xué)院（溫州醫(yī)科大學(xué)仁濟(jì)學(xué)院、溫州商學(xué)院（原溫州大學(xué)城市學(xué)院）、溫州大學(xué)甌江學(xué)院）中，只有溫大甌江學(xué)院具備舉行較大型的招聘會的條件， 溫州商學(xué)院（原溫州大學(xué)城市學(xué)院）在成功轉(zhuǎn)設(shè)后才開始舉辦較大型的招聘會，而仁濟(jì)學(xué)院目前還不曾舉辦大型招聘會。

（3）獨(dú)立學(xué)校屬于三本院校，2016年溫州三所獨(dú)立學(xué)院學(xué)雜費(fèi)平均為16000元/年， 比一本二本高校學(xué)費(fèi)高出好幾倍，多數(shù)學(xué)生家境比較好，不需要為就業(yè)擔(dān)憂。周邊同學(xué)的主動就業(yè)意向不強(qiáng)導(dǎo)致學(xué)院整體就業(yè)氣氛不佳，同樣也潛移默化著貧困畢業(yè)生。

3“四維聯(lián)動”措施加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院窮困大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)

3.1第一維措施-國家政策

3.1.1國家政策-貧困畢業(yè)生

對貧困畢業(yè)生不斷加強(qiáng)幫助力度，不斷建立健全困難資助制度，助力貧困大學(xué)生順暢的完成學(xué)業(yè)，并為其走入社會奠定基礎(chǔ)。推出優(yōu)越的政策支持，政府針對貧困生就業(yè)在政策上有所傾斜，如貧困生可以免費(fèi)參與招聘會、減免中間服務(wù)費(fèi)等；提供更優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、攻讀深造、技藝培訓(xùn)體系，指引更多貧困生到西部、到底層、到國家需要的地區(qū)與職位去施展才華，推動西部和農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會上快速發(fā)展，打造良好的就業(yè)氣氛。

3.1.2國家政策-獨(dú)立學(xué)院模式

加強(qiáng)教育體系改革，提高教學(xué)資源建設(shè)。政府應(yīng)該對獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展有更多政策扶持，加大宣傳力度，讓企事業(yè)單位對獨(dú)立學(xué)院有更多認(rèn)識。鼓勵教育資源的合理共享，形成資源的最大化配置。引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院理性設(shè)置專業(yè)，加大特色專業(yè)建設(shè)力度，讓學(xué)生能夠從中真正學(xué)習(xí)到用人單位所需的知識技能。加大畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查、監(jiān)察力度，斷絕暗自操作情形出現(xiàn)。

3.1.3國家政策-就業(yè)老師隊(duì)伍

通過政策體制制定，提高就業(yè)指導(dǎo)老師各項(xiàng)待遇，讓獨(dú)立學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)老師隊(duì)伍更加穩(wěn)定。轉(zhuǎn)換大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)教師職銜評審方法，大學(xué)老師就業(yè)引導(dǎo)獨(dú)自歸為一個板塊，像其他板塊一樣，安排教授、副教授、講師及助教四個品級，按照工作績效和專業(yè)理論程度的高低被評選為對應(yīng)品級的職銜。如此一來，就業(yè)指導(dǎo)老師就與其他課程的老師一樣，個人得到了成長的平臺，可以鼓勵就業(yè)引導(dǎo)老師專心地投入工作，也能引入更多的人才參與到這個隊(duì)伍中來，大學(xué)就業(yè)引導(dǎo)老師隊(duì)伍不僅可以獲得穩(wěn)定，而且能發(fā)展壯大。

3.2第二維措施-獨(dú)立學(xué)院模式

3.2.1獨(dú)立學(xué)院模式-貧困畢業(yè)生

深化人才培養(yǎng)體制，投身社會發(fā)展、市場需求，優(yōu)化專業(yè)分類和科目設(shè)置，有效利用教學(xué)資源，發(fā)展社會需求、深受用人企業(yè)青睞的人才；建全產(chǎn)學(xué)研一體化水準(zhǔn)的校內(nèi)實(shí)踐營地和充分施展作用的外部實(shí)踐基地，增強(qiáng)教學(xué)過程中的應(yīng)用性，提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力；改善教學(xué)方法，指引學(xué)生踴躍參加社會實(shí)踐，聘請企業(yè)專家加入到學(xué)校教學(xué)規(guī)劃的制定、教學(xué)過程的改良和結(jié)業(yè)實(shí)習(xí)的審核中來。改革就業(yè)服務(wù)體制，重視貧困生資助和培養(yǎng)。設(shè)立貧困畢業(yè)生專項(xiàng)獎學(xué)金，幫助貧困畢業(yè)生順利畢業(yè)和就業(yè)，如溫州商學(xué)院（原溫州大學(xué)城市學(xué)院）對接企業(yè)設(shè)立社會獎學(xué)金，浙江戈美其鞋業(yè)有限公司捐資50萬和學(xué)校簽訂10年協(xié)議，順豐速運(yùn)每年捐資3萬，專項(xiàng)針對優(yōu)秀貧困畢業(yè)生，幫助他們順利就業(yè)，并優(yōu)先考慮他們來企業(yè)實(shí)習(xí)工作。建立專門的就業(yè)引導(dǎo)基地，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)意識，實(shí)時為畢業(yè)生供應(yīng)就業(yè)信息，舉行專門的招聘會，增強(qiáng)畢業(yè)生和企業(yè)單位的關(guān)系，努力幫助貧困生與用人單位構(gòu)建交流的渠道。 現(xiàn)溫州地區(qū)獨(dú)立學(xué)院真正意義上的技能提升的就業(yè)指導(dǎo)活動比較少，通常是宣講招聘會結(jié)合技能提升，這樣往往技能提升部分偏少，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)學(xué)生人數(shù)舉行一定量的針對性的就業(yè)指導(dǎo)。如模擬面試、求職成功經(jīng)歷講述，聘請知名企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人來校與學(xué)生進(jìn)行面對面交流等等，使求職更具有吸引性和針對性；如溫州大學(xué)甌江學(xué)院以及溫州商學(xué)院開展底薪招聘會，對參會的企業(yè)有門檻要求，薪酬待遇需達(dá)到3500元/月和具備五險，并且主動邀請上市企業(yè)和國內(nèi)外名企、世界500強(qiáng)企業(yè)等等來參加招聘會。通過舉行各種職場競技類比賽，能夠改良貧困生的人際關(guān)系，加強(qiáng)與老師、同學(xué)的溝通機(jī)會，從而使貧困生自卑、封閉、消極的心理得到改變，訓(xùn)練他們的交流溝通能力和優(yōu)秀的校園文化環(huán)境，積極上進(jìn)的校園氣氛，還能鼓勵困生奮發(fā)圖強(qiáng)，加強(qiáng)抵抗困難的能力。

3.2.2獨(dú)立學(xué)院模式-優(yōu)質(zhì)校友資源

獨(dú)立學(xué)院需打造同窗聯(lián)動平臺，就業(yè)指導(dǎo)基地要建全完整的同窗錄，并與同窗們維持密切聯(lián)系，特別是那些事業(yè)已經(jīng)取得成功的校友。 打造“校友回歸”模式，讓校友們能從學(xué)校中來到學(xué)校中去，把資源帶入學(xué)校。如打造“校友創(chuàng)業(yè)街”“校友工坊”等等，讓事業(yè)有成的校友能夠和學(xué)校密切的保持聯(lián)系。營造更多校友和在校生見面的機(jī)會，能吸引到更多畢業(yè)生去其所在的公司工作或者實(shí)習(xí)，給與貧困畢業(yè)生更多就業(yè)機(jī)會。除此之外，還能夠邀請獨(dú)立創(chuàng)業(yè)告成的貧困生校友來校講述創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)貧困生獨(dú)立創(chuàng)業(yè)信念，不動搖人生的前進(jìn)目標(biāo)。

3.2.3獨(dú)立學(xué)院模式-就業(yè)老師隊(duì)伍

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)重視就業(yè)老師隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)老師，在評獎評優(yōu)、職稱晉升上給予政策傾斜，鼓勵老師學(xué)習(xí)心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃等專業(yè)知識，穩(wěn)定壯大就業(yè)老師隊(duì)伍。關(guān)注心理輔導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃，招聘專業(yè)的心理咨詢師、職業(yè)規(guī)劃師，開放心理咨詢和職業(yè)規(guī)劃電話熱線，為貧困生的心理調(diào)適、疏導(dǎo)、舉行系列活動。輔導(dǎo)員和班主任應(yīng)積極履行其義務(wù)，大學(xué)期間，與學(xué)生接觸至多的就是輔導(dǎo)員和班主任，好的輔導(dǎo)員和班主任會潛移默化著學(xué)生的一生，輔導(dǎo)員和班主任不僅要注意著每一位貧困生，也要加深對他們家庭情況的認(rèn)知，在平常生活和學(xué)習(xí)中給與最大的幫忙，隨時了解貧困生的思想狀況，進(jìn)入貧困生的內(nèi)心，使他們接收到老師的關(guān)心和愛，這是貧困生最必要的，輔導(dǎo)員和班主任要時常鼓勵貧困生加入到各項(xiàng)活動中，盡管是班級活動，不管獲得成績與否，都要及時給與認(rèn)可，讓他相信自己真的能做到也能做好，使貧困生去除自卑感而建立自信。大學(xué)在選任輔導(dǎo)員和班主任的時候，要挑選那些政治素質(zhì)好、責(zé)任感強(qiáng)、擁有著豐富的教學(xué)輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，深受學(xué)生歡迎的教師來擔(dān)當(dāng)輔導(dǎo)員一職。

3.3第三維措施-就業(yè)老師隊(duì)伍

3.3.1就業(yè)老師隊(duì)伍-貧困畢業(yè)生

獨(dú)立學(xué)院就業(yè)工作就是由就業(yè)老師來執(zhí)行的，所以與貧困畢業(yè)生最直接接觸的也同樣是他們，畢業(yè)班輔導(dǎo)員則是就業(yè)老師隊(duì)伍中的一員。就業(yè)老師和畢業(yè)生面對面直接接觸通常只有一學(xué)期的時間，心理和技能上的指導(dǎo)需要及時準(zhǔn)確的進(jìn)行，學(xué)生畢業(yè)之后，就業(yè)老師的影響力就會大打折扣。對于貧困畢業(yè)生這個群體來說，輔導(dǎo)員對他們是比較熟悉的，實(shí)時了解貧困生的思想狀態(tài)、就業(yè)意向， 尋找優(yōu)質(zhì)企業(yè)定點(diǎn)推薦則是解決貧困畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的一個比較好的方式， 并及時關(guān)注他的實(shí)習(xí)工作情況，給予指導(dǎo)。 就業(yè)老師需頂住學(xué)校就業(yè)率的壓力，對于貧困畢業(yè)生來說，他們需要更多的時間尋找優(yōu)質(zhì)企業(yè)，一味的催促可能致使他們迷失方向。

3.3.2就業(yè)老師隊(duì)伍-優(yōu)質(zhì)校友資源

在獨(dú)立學(xué)院中，通常校友工作和就業(yè)工作是不分家的，因?yàn)樾Ｓ岩捕际怯僧厴I(yè)生演變而來，就業(yè)老師通常要承擔(dān)起校友工作，所以和校友直接對接也就是就業(yè)老師。各高校每年都要進(jìn)行畢業(yè)一年就業(yè)調(diào)查和畢業(yè)三年就業(yè)調(diào)查，這是一次非常好和校友接觸的機(jī)會，及時了解校友近況，利用高校資源吸引優(yōu)質(zhì)校友回校對接活動項(xiàng)目。就業(yè)老師要利用好角色優(yōu)勢，和校友保持聯(lián)系，做好校友和校友，在校生和校友之間橋梁。

3.4第四維措施-優(yōu)質(zhì)校友資源

3.4.1優(yōu)質(zhì)校友資源-貧困畢業(yè)生

優(yōu)秀的校友通常有三種資源，一是資金，二是經(jīng)驗(yàn)，三是就業(yè)崗位。高校資源對于企業(yè)來說是非常寶貴的，校友具有較好的條件優(yōu)勢，能比較容易的進(jìn)入高校。擴(kuò)大企業(yè)和自身的一個影響力，同時反哺母校。校友可以為貧困畢業(yè)生提供獎學(xué)金，或者是作為天使投資人的身份鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這樣即使是貧困生也可以創(chuàng)業(yè)，沒有資金負(fù)擔(dān)。創(chuàng)業(yè)成功的校友或者優(yōu)質(zhì)就業(yè)的校友，尤其是原來貧困的現(xiàn)在取得一定成績的校友，給貧困生講講經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，給貧困畢業(yè)生一些參考，一些勇氣，減少他們就業(yè)的壓力。大多貧困畢業(yè)生還是比較務(wù)實(shí)、勤勞、愛學(xué)習(xí)，校友可以根據(jù)這些特點(diǎn)提供就業(yè)崗位給貧困畢業(yè)生，為他們先打開一扇窗。

習(xí)近平主席在十九大報告中指出： 就業(yè)是最大的民生。要保持就業(yè)先行的戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，落實(shí)更高質(zhì)量和更充足的就業(yè)。大范圍開辦職業(yè)技能訓(xùn)練，看重結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的管理，鼓勵創(chuàng)業(yè)策動就業(yè)。供應(yīng)各方面的公共就業(yè)服務(wù)體系，帶動大學(xué)畢業(yè)生等青年人群、農(nóng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而貧困大學(xué)生的就業(yè)與國家、社會的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，也與家庭和個人相關(guān)聯(lián)。所以，需要依靠多群體共同奮斗，施行與實(shí)際相關(guān)的措施，才能擔(dān)保貧困大學(xué)生就業(yè)成功。

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