服務地方經濟導向下應用型高校轉型發展的路徑選擇

王爭錄 張博

[摘 要] 作為培養地方經濟發展需求人才的地方普通本科院校，應該將辦學定位于服務地方經濟發展。地方普通本科院校向應用型高校轉型發展的過程其實就是實現服務地方經濟發展辦學定位的過程。地方普通本科院校要實現向應用型高校轉型發展，必須堅持服務地方經濟的導向；確立服務地方經濟的辦學定位；樹立服務地方經濟發展的辦學理念；依據地方經濟發展需求調整人才培養規格；建立健全校地合作的人才培養制度，才能實現服務地方經濟的地方院校向應用型高校轉型發展。

[關鍵詞] 服務地方；應用型高校；轉型發展；路徑選擇

[中圖分類號]G648 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 07-0004-03

地方普通本科院校向應用型高校轉型發展既是適應新常態時期地方經濟發展的迫切需要，也是提高地方本科院校競爭力的重要手段。“2015年10月教育部、發改委、財政部印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，指明了地方普通本科院校向應用型高校轉型的目標要求、路徑舉措和保障機制。”[1]地方普通本科院校走應用型高校轉型發展的道路實質就是走服務地方經濟的道路，服務地方經濟是地方普通本科院校向應用型高校轉型發展的根本方向。服務地方經濟在地方普通本科院校向應用型高校轉型發展中具有舉足輕重的作用，為此，探究服務地方經濟導向下應用型高校轉型發展的路徑選擇具有重要的現實意義，也就是實現服務地方經濟的應用型高校轉型發展的路徑具有價值。本研究就是專門致力于服務地方經濟的應用型高校轉型發展的路徑選擇探究，期望有助于實現應用型高校轉型發展的服務地方經濟職能。

一 堅持服務地方經濟的導向

高校承擔著教學、科研、服務社會、文化傳承等職能。在高校的這些職能中最為根本的職能是服務社會的職能，這是源于無論是教學、科研、文化傳承等這些職能最終都是為了服務社會，服務社會是高校其余職能最后的落腳點。作為高校最為根本的職能，在高校發展的任何時候都必須圍繞著服務的職能來開展工作。盡管時期不同，服務的具體對象可能有所不同，但是必須堅持服務為導向從高校的職能方面來說這是毋庸置疑的。此外，高校必須堅持服務還是由高等教育的上層建筑屬性決定的。相對于經濟基礎來說教育包括高等教育等都屬于上層建筑，“上層經濟基礎決定上層建筑”[2]，但是與經濟基礎相適應的上層建筑能夠推動經濟基礎的發展，也就是說上層建筑對于經濟基礎具有服務作用。從某種程度來說，上層建筑是經濟基礎的附屬品，必須依附在經濟基礎上，為此應該為經濟基礎服務。高等教育隸屬于上層建筑，是由特定時代經濟、政治等決定的，高等教育應該服務于特定時代的經濟、政治。作為具體執行高等教育職能的高校自然也就應該服務經濟基礎。此外，高等教育的外部規律也決定了高校必須堅持服務。所謂高等教育的外部規律是說高等教育發展不僅受到特定的經濟、政治、科技、文化等發展的影響與制約，同時還能夠對經濟、政治、科技、文化起到促進作用。高等教育外部規律說明了高等教育與經濟之間有著千絲萬縷的聯系，高等教育受到經濟的影響與制約，必須與經濟相適應、服務經濟的發展。從高校職能、高等教育屬性、高等教育外部規律這些方面都可以說明高校必須堅持服務。高校堅持服務這是毋庸置疑的論斷，但是如何堅持服務、為誰服務這是不確定的，這是源于不同的時期具體的教育情境不同，如何堅持服務、為誰服務自然也就是不同的。當前我國經濟發展進入到新常態時期，新常態時期我國經濟要取得發展不能夠再依靠廉價的勞動力，而是必須依靠高質量高素質的應用型人才，而這些高質量高素質的應用型人才不僅需要用人單位通過實踐培養，而且更為重要的還是必須依靠專門為社會用人單位輸送人才的高校進行培養，高校是專職面向社會用人單位培養人才的機構。針對當前社會經濟發展對于應用型人才的需求，國家專門提出了地方普通本科院校向應用型高校轉型發展的辦學思路。通過上面的分析可以看出之所以必須展開向應用型高校轉型發展是由高校的服務職責所決定的。而服務地方經濟發展是制定地方普通本科院校向應用型高校轉型發展政策的根本依據，為此應用型高校轉型發展必須堅持服務地方經濟。

二 確立服務地方經濟的辦學定位

辦學定位是指辦什么類型和層次的大學，是辦學的方向與目標。缺乏定位的辦學是無方向、無目的、盲目的辦學，這樣的辦學就好比無頭蒼蠅一定會出現問題的，為此高校的發展離不開辦學定位。只有具有明確的辦學定位，才能夠保證高校沿著正確的方向發展，“任何事物的發展都有自己的方向，地方本科高校的發展亦然。”[3]當前向應用型高校轉型發展必須具有明確的辦學定位，明確到底辦什么樣的大學，為向應用型高校轉型發展指明具體的方向。那么當前地方普通本科院校向應用型高校轉型發展應該確立什么樣的辦學定位？將辦什么樣的大學作為轉型發展的追求？這是向應用型高校轉型發展值得深入探究的問題。要回答確立什么樣的辦學定位，將辦什么樣的大學作為轉型發展的追求，必須依據基于什么樣的原因進行轉型發展，為了達到什么樣的目的進行轉型發展，也就是說地方普通本科院校向應用型高校發展的原因出于什么緣由及轉型發展目的。當前地方普通本科院校向應用型高校轉型發展是基于服務地方經濟發展的需要，地方經濟發展要求必須進行轉型發展，這在前面已經詳細地論述過了，這里就不再進行詳細的論述。既然基于服務地方經濟的原因進行轉型發展，那么就應該確立服務地方經濟的辦學定位。明確了確立服務地方經濟的辦學定位后，下面再來具體地論述如何服務地方經濟的辦學定位。首先應該認識到確立服務地方經濟辦學定位的重要性。確立服務地方經濟的辦學定位是由歷史與現實兩方面原因造成的。從歷史上講，地方普通本科院校大多都是由于以前的高職高專升格而來的，具有培養應用技術技能型人才的優良傳統，讓這些高職高專院校升格培養學術理論型本科人才與具有長期豐富培養學術理論型人才經驗老牌本科院校進行競爭，這明顯在競爭過程中處于劣勢地位，缺乏競爭力。為此要改變這種歷史原因造成的地方普通本科院校缺乏競爭了的狀況，就必須另謀出路探尋差異化的人才培養，而讓地方本科院校向應用型高校轉型發展就是一種嘗試。從歷史原因講，地方普通本科院校想在高校競爭中獲得一席之地，就必須走服務地方經濟發展的應用型高校轉型發展道路。從現實方面講當前地方院校培養出的本科生畢業生出現相對過剩局面。一方面地方用人單位找不到合適的人才，另一方面地方本科院校畢業生找不到合適的工作。不是畢業的大學生太多了而是培養的畢業生與社會用人單位需求不匹配，而造成這種不匹配問題的原因就是因為本科生培養與地方經濟發展脫鉤。從當前地方本科院校畢業生出現相對過剩的問題可以看出，地方普通本科院校轉型發展應該確立服務地方經濟的辦學定位，只有這樣才能夠解決地方本科院校遇到的歷史與現實性難題。為此應該確立服務地方經濟的辦學定位。其次應該探尋合適的確立服務地方經濟辦學定位的策略。不同的高校情況是不同的，不可能有放之四海而皆準的服務地方經濟的辦學定位策略適用所有高校，依據學校的實際，聽取有關人員的建議，這是探尋出合適辦學定位策略的唯一路徑。最后運用合適的策略確立服務地方經濟的辦學定位。確立服務地方經濟的辦學定位不是簡單地寫在辦學章程中，而是應該落實在辦學實踐中，要落實在辦學實踐中不僅需要校長的親身示范，還需要做好宣傳工作，讓全校的師生都形成服務地方經濟辦學定位的共識，然后形成一股合力向服務地方經濟的辦學方向努力。

三 樹立服務地方經濟的辦學理念

思想觀念對行動具有導向作用，“思想觀念是行動的先導”[4]。人的行動都是受特定的思想觀念支配的，人們要采取什么樣的行動受其背后特定的思想觀念影響制約。地方普通本科院校向應用型高校轉型發展首要的應該是辦學思想觀念的轉變，也就是說樹立與向應用型高校轉型發展相一致的思想觀念的過程。地方普通本科院校之所以要向應用型高校轉型發展是由于要服務地方經濟的需要，為此向應用型高校轉型發展應該樹立服務地方經濟的辦學理念。只有真正地樹立了服務地方經濟的辦學理念，才能夠推動地方本科院校從事向應用型高校轉型發展的辦學實踐活動，培養出服務地方經濟的人才，進而促進地方經濟的發展。下面就來專門的探究轉型發展中如何樹立服務地方經濟的辦學理念。

首先，應該認識到以往地方普通本科院校辦學理念中的不足之處。以往地方本科院校的辦學理念向老牌名校看齊，辦學理念追求高大上，產生這樣的辦學理念是由于地方普通本科院校與老牌名校的人才培養層次、類型等方面趨同，加之對于本科院校全國采取統一的指標進行評估，這些都促使地方院校的辦學理念追求高大上，盲目地追求高大上的辦學理念，也就出現了高指標、瞎指揮、浮夸風、共同風等辦學問題，辦學出現了同質化，出現畢業的大學生很難在社會上找到工作的問題。從中可以看出單純模仿老牌院校的辦學理念使得地方本科院校逐步地喪失了自身具有的特色，喪失了自身具有特色的院校這是以往辦學理念帶來最大的不足之處。

其次，從以往辦學理念不足中強化服務地方經濟辦學理念的重要性。通過上面的論述我們知道喪失自身特色，這是以往辦學理念指導下地方本科院校辦學不足之處。為此轉變辦學理念也就是要能夠恢復地方本科院校的特色。不同的地區經濟發展狀況是有所差異的，也就是各地的經濟發展有其自身的特色，地方本科院校的發展與地方經濟結合起來，服務地方經濟的發展，依據地方經濟發展的需求從事人才培養，這就能夠保持地方本科院校的特色，為此地方本科院校必須具備服務地方經濟的辦學理念，強化服務地方經濟的辦學理念。

最后，樹立服務地方的辦學理念。服務地方經濟作為向應用型高校轉型發展的理念，向應用型高校轉型的一切行動都應該圍繞著服務地方經濟的方向發展，為此應該通過學術報告或者相關會議進行宣傳，讓服務地方經濟的辦學理念在應用型高校轉型過程中深入人心，成為人們的共識，這樣才算真正樹立服務地方經濟的辦學理念。

四 依據地方經濟發展需求調整人才培養規格

高校是培養人才的專門機構。高校的轉型發展其實質是人才培養的轉型，是指從以前培養學術理論型人才向應用型人才的轉型。將應用型作為地方本科院校轉型發展的追求沒有錯，但是這種說法還有點籠統，不是人才培養要求的具體依據，不利于實現人才培養的轉型發展。那么地方本科院校轉型發展的依據是什么呢？地方本科院校轉型發展是由于地方經濟發展需求人才的變化，為此地方經濟發展對人才需求就應該是轉型發展的依據。下面就來具體地論述依據地方經濟發展需求調整人才培養規格。首先應該調查地方經濟發展對人才的需求。針對要調查對象制定問卷調查表或者制定出訪談提綱，然后進行相應的問卷調查或者訪談調查，然后收集歸納調查結果，得出地方經濟發展對人才的需求。這里需要強調的一點就是調查對象的選定應該是具有典型代表性，應該是隨機選取的。而且還應該強調一點就是對于地方經濟發展的人才需求不應該是一次的，而是應該不定期的時時進行，這樣才能夠真正調查出地方經濟發展對人才的需求。其次應該探尋調整人才培養的策略。不同的區域經濟發展對于人才的需求是不同的，不同的院校辦學歷史是不同的，不同的院校辦學歷史也是有所差異的，為此不可能有放之四海而皆準、一成不變可以使用于一切地方院校的人才培養調整策略。這是探尋人才培養策略之前應該明確的，但是并不意味人才培養調整策略探尋缺乏沒有什么可以遵循。遵循教育教學、人才成長、學校發展等的規律，這些是必須遵循的；遵循院校的師資、場地等辦學條件；遵循地方經濟發展對人才的需求。這三個遵循策略都是可以采用的地方院校人才培養調整策略，探尋調整人才培養策略的根本前提，依據這些一定能夠探尋出適合自己院校轉型發展的人才培養調整策略。最后依據策略進行人才培養規格的調整。這里的人才培養規格不僅是人才培養類型而且還應該包括人才培養的層次，也就是說無論是在人才培養的類型還是層次方面都應該必須與地方經濟發展需求相吻合。而要達到趨于一致就必須經過多次的博弈調整，經過多次的博弈調整就一定能夠實現地方院校人才培養與地方經濟發展相吻合。雖然人才培養是牽一發而動全身的活動，需要眾多利益群體參與到博弈中去，同時人才培養的調整需要聽取眾多部門人士的意見，但是最為主要的應該參照培養單位與用人單位的意見，也就是說博弈的雙主體是地方本科院校和地方經濟。只有這樣才能夠確保做到依據地方經濟發展的需求調整人才培養的規格。

五 建立健全校地合作的人才培養制度

無規矩不成方圓。規章制度是做事情的重要保障。任何事情順利地開展都離不開特定的規章制度做保障。對于地方普通本科院校向應用型高校轉型發展來說亦是如此，必須建立相應的規章制度作為轉型發展的保障。地方本科院校向應用型高校轉型發展其實就是學校與地方合作完成人才培養。從某種程度上可以說地方普通本科院校向應用型高校轉型發展就是完成向校地合作人才培養轉變。為此應該建立校地合作的人才培養制度，確保地方院校向應用型高校順利地轉型發展。下面就來具體地論述如何建立校地合作的人才培養制度。首先應該認識到建立健全校地合作的人才培養制度的重要性。之所以要建立健全校地合作的人才培養制度。除了上面論述的制度本身重要性外，還是由于當前地方本科院校向應用型高校轉型發展方面的制度不健全造成的。國家雖然提出了地方普通本科院校向應用型高校轉型發展的號召，但是缺乏實質性的規章制度如法律法規用來規范轉型發展。鑒于制度自身的重要性及缺乏專門的制度用來規范校地合作，為此很有必要建立健全校地合作的人才培養制度。其次應該探尋建立健全合適的校地合作的人才培養制度方式方法。是采取地方主導還是采取學校主導的校地合作的人才培養制度方式方法？校地合作人才培養制度的機構怎樣設立？校地合作的人才培養制度評價是怎樣的？這些問題都應該是探尋合適的校地合作人才培養制度應該考慮的。此外探尋合適的校地合作人才培養方式方法還必須遵循本地經濟發展要求和學校的教育教學規律及人才的成長規律。遵循這些才能夠找出合適的校地合作的人才培養方式。最后運用探尋出的合適方式方法建立健全校地合作的人才培養制度。運用恰當合適的方式方法建立健全校地合作人才培養制度不能夠僅僅停留在文字上或者口號上，而是必須真正落實到地方院校人才培養的實踐中，需要地方與轉型院校形成合力，都參與到人才培養制度建設中。通過實際行動建立健全校地合作的人才培養制度。有了制度的保障，“為地方經濟的持續、快速、健康地發展真正發揮出實用性作用”[5]。相信一定能夠實現服務地方經濟的應用型高校轉型發展。

參考文獻

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[2]黃光秋.馬克思、恩格斯經濟基礎與上層建筑思想比較——“同一”關系：“決定”內涵，“同創互補”過程[J].山西大學學報（哲學社會科學版），2017（1）：39-47.

[3]陳光磊，張婕.地方本科院校建設應用型高校的轉型路徑研究[J].高校教育管理，2017（3）：66-72.

[4]王興宏.淺談高效課堂的構建[J].甘肅教育，2017（2）：69.

[5]邱有華.轉型背景下地方高校創業教育體系構建[J].教育發展研究，2015（13）.