工程造價管理常見問題與對策

那晨旭（貴州大學人民武裝學院，貴州 貴陽 550025）

工程造價指工程在建設中的費用總和，工程造價管理則是借助各種技術手段以及管理方式來降低工程造價，提升工程經濟效益的有效手段。我國現(xiàn)代意義上的工程造價管理始于建國初期，當時受蘇聯(lián)的影響較深，工程造價由政府掌控全部內容，改革開放以來，社會經濟體制的轉變，工程造價管理也發(fā)生了深刻的變化，但傳統(tǒng)的影響仍然存在，降低了工程造價管理的效率，導致工程造價中存在著不少的問題，必須予以矯正。

1 工程造價管理常見問題分析

1.1 設計階段常見問題

設計階段是造價控制的初始階段，也是造價控制中最為容易忽略的階段，盡管設計環(huán)節(jié)本身的造價占工程造價比并不高，但由于設計方案方案對造成施工、竣工等環(huán)節(jié)有著重要的影響，任何微小的疏忽都會對工程建設帶來較大的負面影響。就當前工程造價的控制現(xiàn)狀來看，設計階段的問題主要表現(xiàn)在以下幾點，比如，沒有采用標準化的設計流程，又如在工程施工方案的設計中沒有采用限額設計等，這些影響了設計階段造價控制的效果。

1.2 施工階段常見問題

施工階段是工程造價占比最高的階段，施工階段造價控制不力也是影響工程造價控制整體水平的主要因素。受設計階段不科學等因素的影響，施工中經常出現(xiàn)變更合同的現(xiàn)象，影響了施工效率與施工成本，且投資監(jiān)理單位對工程的變更控制缺乏有效的技術手段與法律依據。此外，監(jiān)督機制的欠缺也是導致施工階段工程造價得不到有效控制的重要因素。當前，大部分工程建設并沒有配備專業(yè)的管理團隊，尤其是造價管理人員處于高度短缺的狀態(tài)，工程施工的主要管理責任由監(jiān)理單位負責，但監(jiān)理單位負責的重點多在工程的技術與質量，對工程造價關注不多，導致了施工中工程超支的現(xiàn)象非常普遍。

1.3 竣工階段常見問題

竣工階段最為常見的問題就是工程計量沒有按照相關規(guī)定以及國家標準進行，造成竣工結算工程量增加。不僅如此，一些造價控制的審核人員，由于自身專業(yè)能力的欠缺以及職業(yè)素養(yǎng)的低下，導致了在竣工決算階段經常出現(xiàn)審核草率的現(xiàn)象，沒有嚴格按照合同條款與竣工內容是否一致的原則進行審核。

2 完善工程造價管理的對策探討

2.1 加強設計階段的工程造價管理

設計階段的工程造價管理是工程造價管理中較為容易忽略的環(huán)節(jié)，對全局性的造價管理有著很大的負面影響，因此，必須加強設計階段的工程造價管理。首先，需要采用招標的形式來選擇合理的方案，并且，在招標中要嚴格入選單位，讓具有設計經驗以及良好市場口碑的企業(yè)進入投標環(huán)節(jié)；其次，要重視設計方案的整體評估以及設計方案各環(huán)節(jié)的評估，出具相應的評估報告，反復討論設計方案的可行性，將施工中設計方案變更的可能性降至最低；最后，需要深入推進限額設計，在設計單位開展設計之初，就明確好設計總的造價以及各階段的設計造價，如因設計問題需要返工，設計單位需承擔主要責任。

2.2 突出施工階段的工程造價管理

在工程造價中，項目施工階段是造價最高的階段，因此，施工造價控制直接關系到工程整體造價控制的效果。因而，需要從以下幾點出發(fā)，突出施工階段的工程造價控制。首先，要重視施工設計變更的控制。在工程施工中，要盡可能按照合同的要去以及設計方案有條不紊地開展施工活動，這是保證施工進度，嚴控造價的根本措施。當確實需要變更設計方案，調整施工內容時，要經過多方協(xié)商，將設計變更的負面作用降到最低。其次，要重視合同管理，以合同作為施工的主要依據，嚴格監(jiān)督具體的施工單位按照合同的內容開展施工，實行施工全方位管理，推進限期施工。

2.3 嚴格竣工階段的工程造價管理

竣工階段的工程造價管理具有特殊性，它既是階段的造價管理，也具有很強的全局性。因此，在竣工決算階段，一方面要建立嚴格的審核制度，將設計、招標、施工等環(huán)節(jié)產生的造價進行二次核算，另一方面也要對工程建設的整體流程有清晰的了解，清楚地知道工程建設中的施工變動等情形，為科學的竣工決算打下基礎。隨著我國市場經濟體制的逐步確立，企業(yè)自律逐漸成為工程造價控制的主要方式，除了政府投資的項目有政府派遣的造價管理人員以外，大部分工程造價控制依托于企業(yè)自律。為了更好地提升決算階段的效率與準確性，政府要加強宏觀調控作用的發(fā)揮。

3 結語

受主客觀各種因素的影響，我國當前工程造價控制中仍然存在著不少的問題，特別是在項目設計階段、項目施工階段以及項目竣工階段，問題更是不少，因此，必須緊扣當前施工中存在的實際問題，采取好有效的應對措施。