從華文教育來看泰國華人社會地位的變化

王安芬

摘 要：中國華人華僑旅居泰國由來已久，并與當地人民友好相處。但由于每屆泰國政府對華人所采取的態度和措施不同，泰國華人的社會地位在不同的時期有所差異。這些差異在華文教育方面的變遷可以看出一二，尤其是二戰以后更加明顯。

關鍵詞：華文教育；泰國；社會地位；

中國人向海外移民的歷史久遠，大概可從秦朝徐福東渡算起，至今已有兩千多年。明清后期，大規模中國人移居東南亞特別是泰國。

一、二戰前泰國華文教育概況及華人地位微探

海水到處就有華人，而華人一向重視教育，大多數華人父母都望子成龍，望女成鳳。因此，華文教育的興辦在一定程度上延續了華人父母的希望和對中國文化的眷戀。據說，泰國在13世紀就有了華人私塾教育。大城王朝時期，有一位姓謝的閩籍華僑開辦了一所名叫“閣連”（意為學習島）的華文私塾，全天教授華文，學生200人，這是泰國第一所華校。[1]但是大多數學者認為，1909年中國同盟會在曼谷創辦的華益學堂和改良派創辦的中華學堂為泰國華僑教育開始的正式時間。[2]這時期華人在泰國興辦華文學校是得到當地社會認同的，即當時華人在泰國是得到認可和尊重的，擁有基本的公民權利。

但自拉瑪六世即位后，泰國當局對華人的態度發生了微妙的變化。泰國政府開始忌憚華文教育的發展，害怕華文教育促使華僑華人的政治認同轉向祖籍國，顛覆泰國的統治。拉瑪六世甚至出版了抨擊泰國華僑華人的小冊子《東方猶太人》。1918年頒布的《暹羅民立學校法》在限制華文學校方面做出了明確規定，比如，華文學校的校長必須具備師范文憑或教育部認定的同等學力證書；學生必須通曉暹羅語，必須忠實于泰國；學生每周至少學習泰文3小時等等。[3]1921年，《暹羅強迫教育實施條例》規定華人華僑學生學習泰語的時間增長，學習華文的時間變短。1932年政變之后，泰國政府對華文教育的限制進一步加大，泰國當局嚴格執行《暹羅強迫教育實施條例》，命令華僑辦強迫班 ；華僑學生年齡在7歲至14歲者必須進強迫班；強迫班每周必須學習泰文25個小時，學習華文時間不得超過6個小時；華文學校教師的泰文考試程度由初小三年級提高到初小四年級；確定華文僅處于一種外國語文的地位。[4]華文教育逐漸讓步給泰文教育，地位逐漸下降。1938年，鑾披汶頌堪上臺之后，華文教育的地位迅速下降。鑾披汶政府頒發《民校條例》，強迫取消泰國的華文教育。1938年全泰國共有民辦華校294所，實施《民校條例》的結果，242所民辦華校被查封，余下不多的幾所華校也只許教授泰文，不準教授華語。[5]鑾披汶政府實施的滅絕華文教育的措施與其推行的“唯泰主義”和親日政策緊密相關，他們大肆迫害非泰族人民，而華僑華人首當其沖。其時，泰國華僑華人的權利受到了很大的限制，在職業和居住區方面上沒有選擇權，這在《保留泰人職業條例》和《劃區禁止外僑居住法令》中得到充分體現。與此同時，泰國還關閉華人華僑報刊報紙。鑾披汶政府不僅在經濟上對華人華僑進行盤剝，還在文化和人格上對華人進行歧視。可見，華人華僑沒得到應有的社會權利和尊重。他們沒有政治自由，受教育權、勞動權、住宅不受侵犯權和言論自由權都在不同層度上受到了侵犯。

這時期泰國華人華僑極少參政，這與泰國推行的華人政策不無關系。尤其在鑾披汶頌堪執政期間，只有少數有條件的華人能參與到國家管理當中，如通過1932年參與發動軍事政變上臺的鑾披汶頌堪（總理），鑾威集瓦他干（國務委員兼藝術廳廳長）、披耶帕鳳等等，但都是以泰人的身份參與政治活動，拒絕承認自己的華人身份。而廣大華人華僑的公民權利得不到應有的尊重，更別說參政議政了。

二、二戰后泰國華文教育發展的情況及華人地位的分析

（一）戰后華文教育復興階段

二戰結束后，寬阿派旺總理宣布辭職，由從美國回來的自由泰領導人社尼巴莫擔任總理。社尼巴莫在對待華人事業方面放寬了限制，準許被封閉的華文報紙和華文學校復辦，所以華文學校在短期內又興辦起來。其實，社尼巴莫本就是一個華人，與軍人出身的鑾披汶頌堪不同，他曾任泰國駐美國大使，思想上較為開放平和，因此他不排斥華人教育。而且，當時中國是二戰勝利國之一，國際地位上升。而鑾披汶頌堪執政期間與日本狼狽為奸，把泰國拖入戰爭的漩渦。雖然戰后美國否認了泰國作為戰敗國的地位，但名義上泰國逃脫不了戰敗國的罪名。因此泰國政府在一定程度上忌憚中國勝利國的地位。泰國華僑華人民族自豪感增強，在恢復華文報紙和華文學校方面更加積極。1946年5月，華僑教育協會創辦了南洋中學，這是和平之后的第一所華文中學。1947年初，潮州會館創辦了潮州中學，海南會館開班了育民中學等等。1946年，據泰國教育部調查，全國華文學校達到五六百所，到1948年，在教育部登記注冊的華文學校達到了426所，學生人數超過了6萬人，是泰國華人華僑史上華文學校最多的年份。[6]

（二）華文教育遭到重新壓制時期

1、1947年11月，在鑾披汶頌堪支持下的軍人集團發動政變推翻了自由泰政府，在由傀儡屏春哈旺主持內閣一段時間之后，鑾披汶頌堪便正式上任總理，管理內閣。這便是鑾披汶頌堪政府的第二次執政。鑾披汶頌堪政府恢復戰前的“唯泰主義”政策，他一改過去親日的政策，轉而親美。鑾披汶頌堪大力打擊華文教育，重新強調《民校條例》并頒布了一系列針對華文辦學的嚴苛規定，主要是在華校開辦、華文小學學制、華文課本以及華文學校等方面作出了強制性的要求。另一措施是收華文招牌稅，即只要招牌上寫有中文，按所占招牌空間收稅，中文字越大，所需繳納的招牌稅就越多。許多華校受不了盤剝，便漸漸將招牌上的中文字縮小直至全是泰文的招牌。1948年6月15日，鑾披汶自導自演了“六一五”事件，泰國當局出動監察包圍設在蠻酷的華僑教育協會和南洋中學，逮捕了53人。[7]限制華文教育從政策執行上升到了暴力手段上。

1950年4月，14家華校因涉及政治活動被封閉了。1952年10月，泰國教育部訓令只有泰人校長才能召集學生集會訓話。沒有泰人校長出席時，不能舉行任何會議。[8]同時，一些華校也不斷的被警察搜查，像黃魂——泰國最大的一所華校也沒能避免。

鑾披汶頌堪政府對中國態度的轉變始于1955年印尼召開的萬隆會議，周恩來鼓勵當地華人華僑加入居住國國籍。然而，華文教育限制一時扭轉不過來。

2、在沙立他那叻政府和他濃吉滴卡宗執政期間，即從1959年2月至1973年10月期間，泰國當局對華文教育的限制稍微放松，但是華文教育仍然面臨著很大困難，華文教育很難恢復到戰前的情況。

從鑾披汶頌堪執政到與中國建交之前的這段時期，華文教育遭到了空前的打擊，華人的社會地位也發生了很大變化。許多華人因為涉及到共產黨事務或有親共傾向而遭到逮捕或拘禁。此外，大概二十萬左右的華人華僑青少年失去了受教育的機會。

這時期華人華僑的地位可從泰國國籍法對泰文要求的程度來分析。泰國國籍法規定，非出生于泰國的華僑申請者必須能讀、寫泰文和講泰語，必須填寫二十項表格。[9]這個規定誘惑華人華僑減少華文學習，增加泰語學習。有些華人華僑迫不得已減短華文學習，但繁雜的申請手續和經濟上的限制以及泰國當局對華人的歧視使得入籍者甚少，而國籍是公民行使所有權利的基礎，這就說明未取得泰國國籍者沒有基本的選舉權和被選舉權以及其他的政治權利。

（三）中泰建交后，華文教育的相對放寬

1975年中泰雙方正式建交以后，泰國當局放寬了對華文教育的限制，甚至準許某些符合條件的高校開設漢語課。如，中泰建交后的第三年，泰國政府準許全泰所有的商學院開設漢語課以適應中泰貿易和經濟技術合作的需要。20世紀80年代，泰國幾所著名大學紛紛辦起中文科系。例如清邁大學、法政大學和甘蘭杏大學。盡管如此，泰國華文教育的發展還是不順利。主要是由于雙重國籍的廢除以及越來越多的泰國華僑選擇加入泰國國籍，據統計，從1982年開始，大約每年有1000名左右的華僑選擇加入泰國國籍，到了1990年，泰國華人總數已為500萬人。由于自身國籍的變化，華僑華人的歸屬感漸漸發生了變化，“落地歸根”“入鄉隨俗”的觀念越來越深入人心。華人家長更愿意將自己的孩子送入當地的泰文學校學習。同時，泰國的教育部沒有將中文作為升學必考的一門語言，使得華文的地位下降，華人家長更愿意子女學習泰文和英語以便能順利升學。而且長時間限制華文教育的政策，使得泰國大部分的華人華僑較少接觸中文，對中國文化不感興趣。反而融入并習慣泰文教育系統和教學方式，追崇泰國文化；另一方面，華文教育的師資力量、課程編排、課時安排以及課本內容各方面都存在問題，華文教育一時無法興盛起來。

中泰建交以來，泰國政府對華文教育的放寬政策體現出華人的權利和社會地位逐漸得到重視并與泰人處于平等的地位。自中泰建交以后，華人華僑加入泰國國籍的條件逐步放寬，當局宣布華人入籍后，可以享受公民權，包括選舉權和被選舉權。[10]此后泰國一度修改憲法，使得華人和當地的泰國人一樣可獲得同等的權利，華人的參政意識增強。不少華人華裔參與到泰國國家的管理中，出現了多位華人總理，如1975年8月開始又重新上臺組閣的社尼巴莫總理。社尼巴莫的祖母是拉瑪二世的寵妃，也是一位華人。社尼巴莫政府倒臺之后，其胞弟克立巴莫也隨后上臺。還有在1988年7月至1991年2月上臺執政的差猜春哈旺總理和隨后上臺的阿南班雅拉春總理也同樣是華人總理。這些華人總理的連番上臺都在向外界傳遞一個消息，即泰國人和華人并沒有權利上的區別，泰國人沒有將華人當作外國人來看待。過去那種排斥華文教育，排斥華人的時代已經一去不復返。

除了華人總理之外，華人當任政府議員、閣員的情況也多不勝數。據調查，當時泰國他儂政府19名部長中，有12人具有中國血統；在260名制憲會議議員中有161人具有中國血統。1986年大選，在147名眾議員組成的眾議院中，有86名華人當選為眾議員[11]可見，華人在政府中當職的人數眾多，說明了泰國華人參政熱情高，參與性廣，地位上升。

華人參與管理國家政治的主要方式有兩種，第一種是通過組建政黨，公開參加競選來參與國家管理。例如民主黨和正義力量黨等等，而民主黨創建者便是社尼巴莫、克立巴莫和阿派旺。這三個人都曾經擔任過泰國的總理。還有一種方式是通過自己經濟地位上的優勢轉而向政治領域進軍，華人商人在全球有名，他們在經紀上的建樹和成績斐然。許多華人華裔并非一開始就參與到政府工作中，而是通過發家致富，使自己在經濟領域有聲望，有影響力，漸漸在社會上有支持的力量并有機會與當政者接觸之后，開始自己的政治生涯。比如班漢信拉巴阿差，他原是一名貧困的農村少年，依靠打工賺取學費完成了學業。畢業后他經營過小百貨，后經營建站工程公司，逐漸發跡，有資金之后又很快轉向自來水工程方面的經營，當時泰國各府大興自來水工程，使得班漢信拉巴阿差在社會上的地位越來越高，1976年，班漢信拉巴阿差開始向政界進軍，成為素攀府人民代表，隨后步步高升，擔任過政府中很多職務。

還有另外一種最為普遍的參政議政方式，便是廣大的華人華僑與當地的泰國公民一樣，通過行使選舉權，為自己心儀的政府候選人和政黨投票。

（四）1990年至今，華文教育的復興

隨著中國國際地位的提升和影響力的擴大，“中文熱”在全球興起，孔子學院紛紛在世界各地落戶。2004年全球首家孔子學院在韓國首爾正式設立，截至2015年12月6日，中國已在134個國家和地區建立了500所孔子學院和1000個孔子課堂，學員總數達190萬人。隨著中泰雙方各方面的合作逐漸親密，在旅游、鐵路、農業、媒體、軍事各方面交流頻繁，泰國也掀起“中文熱”，孔子學院如雨后春筍般出現在泰國各大高校，截至2013年，泰國開設了朱拉隆功大學孔子學院、孔敬大學孔子學院、皇太后大學孔子學院、清邁大學孔子學院等多所孔子學院。這些孔子學院在泰國的興辦很大程度上展現了華文教育在泰國的重新繁榮。

其實，華文教育早在二十世紀九十年代初期就重新開始獲得發展了。這主要得益于中文的商業價值和泰國華人領袖的號召。1992年，在一眾工商業人士的強烈提議之下，泰國政府全面放寬對華文教育的限制，支持華文教育在泰國的發展，這是華文教育發展史上一個巨大的轉折點。泰國政府過去認為，華人的中國意識在兒童時期容易灌輸并逐漸形成對中國的政治認同，從而對泰國產生離心思想，所以小學階段的華文遭到限制，一般只在大學開設中文課。但是自從1992年以后開始準許在民辦幼兒園、小學開設中文班，準許學生學習中文的年限加長。

自二十世紀九十年代以來，華人在泰國的越來越受到尊重，不僅是因為他們在經濟上為泰國所做出的貢獻（如象牌啤酒創始人蘇旭明、正大集團董事長謝國民、泰國人壽保險的董事長侯業順等都曾經榮登福布斯發布的泰國富豪榜），也與他們頻繁參政相關。川立派、班漢西巴阿差、他信西那瓦、沙馬順達衛以及他信西那瓦的妹妹英拉西那瓦等等都是泰國著名的華人總理，特別是他信西那瓦和英拉西那瓦兩兄妹，至今還和泰國政治有著密切關系。他信西那瓦原是一名從事電信業務的的商人，于1987年創立了西那瓦電腦公司，由于他經營有方，因而能迅速發跡。商而優則仕，他信在上世紀九十年代進入政界。擔任過川立派內閣中的外交部部長并于1988年7月14日創立泰愛泰黨，在2001年自己組閣擔任總理，帶領泰國度過了經濟危機的難關，使泰國經濟發展。2006年9月，他信政府垮臺，主要原因在于，他信將西那瓦公司所持的全部49.6%的股份轉賣給新加坡一所公司，遭到部分泰國人的反對，有人認為他信的商人品質出賣了國家安全。

英拉西那瓦2011年8月上臺，2014年5月下臺。英拉是泰國歷史上的第一位女總統，導致英拉下臺的直接原因是英拉政府實施的“大米收購案”，其中也與企圖特赦他信、試圖更改上議院產生辦法等舉措有關系，引發民眾和反對派的抗議，最終，導致英拉的下臺。

無論政府內閣的變幻頻繁、華人參政執政的時間長短，華人在這個時期參政的事實沒有改變。

三、結論

從二戰以后華文教育的發展變化，可以看出，其與華人華僑政治地位的變遷有著極大的關系：

（一）在華文教育遭到壓制的時期，華人華僑在泰國的基本權利得不到保障，例如受教育權、選舉權和被選舉權。華人華僑的政治參與不積極，話語權弱。壓制時期，參與政府事務的華人華僑較少。

（二）華文教育的限制放寬直至鼓勵華文教育的發展時期，泰國華人華僑的基本權利得到恢復和保障，例如放寬泰國國籍的取得，華人華僑積極參政議政，這時期涌現了很多華人總理和領導。

注釋：

[1] 耿紅衛. 泰國華文教育的歷史回顧與梳理[J]. 八桂僑刊， 2010 （4）： 53-56

[2] 同上

[3] 丁身展.泰國華教【A】，中國海外交流協會文教部。第三屆國際華文教育研討會論文集【C】，北京，華語教學出版社，2001：153.154

[4] 張斌. 戰后泰國華文教育之演變[D]. ， 2009

[5] 段立生. 泰國通史[M].上海社會科學出版社， 2014.，第232頁

[6] 張斌. 戰后泰國華文教育之演變[D]. ， 2009

[7] 張斌. 戰后泰國華文教育之演變[D]. ， 2009

[8] 施堅雅. 泰國華人社會： 歷史的分析： an analytical history[M]. 廈門大學出版社， 2010. 第357-358頁

[9] 潘少紅. 延續與提升： 泰國華人社會地位的演變--二戰后至 20 世紀 90 年代[J]. 東南學術， 2003 （2）： 103-111.

[10] 同上

[11] 馮子平. 泰國華僑華人史話[M]. 香港銀河出版社， 2005.

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