社保征收新變局

近日，網傳一張“社保征收機構調整后員工工資變化”的圖引發熱議，諸如“到手工資變少，日子更難過了”“企業負擔太重了”“未來將有很多企業倒閉，很多人將失業”等聲音廣泛流傳。稅務部門征收社保真的會讓工薪階層利益受損嗎？企業如何適應新的社保費用征繳政策？官方如何因應所謂的“倒閉潮”“失業潮”，制度設計上有沒有預防機制？這些問題值得進一步探討。

【雙重憂慮】部分企業和員工對社保統征“叫苦”

近日，個人所得稅法通過修改，個稅起征點調至5000元/月，官方還提前“送禮”，10月1日起即執行新的個稅起征點。

一張圖的出現，讓這種“幸福”瞬間變成“焦慮”。網傳圖片顯示，同樣5000元的月工資，雖然個稅減少為0，但社保費用需要按照實際工資繳納，最后實際到手工資反而減少了。

這張圖傳播開來后，一些媒體也進行了辟謠，指出其計算問題。實際上，這張圖片確實不能一概而論。

首先，社保繳費工資基數的下限并不是當地最低工資標準。如北京的養老保險，繳費工資基數下限為上年社會平均工資的40%，為3387元;而北京市的最低工資標準為2120元，兩者相差一千多元。

其次，并非所有企業在改革前后都會有“基數不合規”的問題。如果企業一直依法按照規定的繳費工資基數繳納社保，那并不影響個人實際到手的收入。

但這并沒有止住企業和員工的雙重憂慮，不少企業叫苦稱“企業負擔太重”“未來很多企業可能倒閉”;員工群體也表示“到手工資變少了”。

按照新的征收政策，雖然到手的工資變少了，但個人及單位繳納的社保費用增多了，個人的利益并未受損。

近年來，人社部每年發布養老金待遇上漲時都將“掛鉤調整”列入養老金上調方案，即體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金。

既然“多繳多得”，而且個人繳費比例遠低于單位繳費比例，個人繳納的社保費多，單位繳得更多，這些都將累積成未來的養老待遇，為什么對于多繳社保還會如此擔憂？實際上，這種聲音的背后是一個老生常談的問題——對社保制度的信任度。

“養老真的能靠社保嗎？”隨著老齡化程度的日趨加深，養老保險“收不抵支”的新聞不斷刺激人們的眼球，一些人也發出這樣的疑問。同時，在一些地區的勞動監察執法中，也不乏企業主也以此為理由誘導員工放棄參加社保的案例。

實際上，從目前的情況看，社保征收部門的統一“提高社會保險資金征管效率”的目的，也蘊含著“充實養老金”的題中之義。

【企業紓困】國務院要求研究適當降低社保費率

社保征收機構改革在即，由那張圖引發的討論持續發酵，其中一個聲音便是“企業負擔過重”。對于社保征收力度的不斷加強，有的企業已經開始謀劃“對策”。

近日，國內一家知名快遞公司員工爆料，該公司即將把員工的“勞動合同關系”轉變為“合作個體戶”關系，目的是減少“用人成本”。記者多次致電這家快遞公司，未獲得明確答復。

據一份金融機構的研究報告顯示，如果全部按照社保法所規定的工資基數足額繳納社保的話，我國各類企業需要補繳的社保費金額接近2萬億。雖然其測算與實際情況不盡相同，但也從一個側面反映出企業的經營成本或有較大水平的提高。

到底要不要嚴格社保費的征管，企業應該不應該依法足額繳納社保費？對此，多位專家表示，這是毫無疑問的。

不過，對于過去一些企業繳納社保的“基數不合規”行為，國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生則向記者表示，這確實有它迫不得已的成分。“企業增加的負擔既是企業的負擔也是勞動者的負擔。如果企業負擔過重，這會減少勞動力的需求，對市場產生不好的影響。”朱俊生認為，如果稅務部門要改變這種狀況，進行嚴格地征繳，需要大幅度地降低社保費率。

從2015年到2018年，人社部、財政部先后四次發文，降低社保費率。

在“五險”的費率中，養老保險的費率最高，養老保險還有降費率的空間嗎？相關人士在吹風會上說，階段性降低企業養老保險費率的地區是有條件的，基金累計結余可支付月數在9個月以上，基金的支撐能力有保障。“我們進行了測算，養老保險基金費率降低1個百分點，絕大部分地區還是能夠當期收大于支，少數收不抵支的可以利用累計的結余來調劑。”

“從根本上說，降費率才能緩解企業面臨的困境。”專家表示，養老保險現在應該到了繼續降費率的時候了，這也是供給側改革的需要。專家介紹，按照權威研究機構的測算，我國養老保險目標繳費率最終可以降低到14%。

事情已經有了進展，日前召開的國務院常務會議已經釋放積極信號，會議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時足額發放，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。