遼陽佟二堡農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展研究

摘要：近年來，農(nóng)機(jī)合作組織在各地發(fā)展較快，其經(jīng)營模式各有不同，每種模式均有其特定的形成條件與背景。以遼陽佟二堡鎮(zhèn)為例，探討當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作組織建立與發(fā)展的背景，總結(jié)取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)范發(fā)展的對策，以期為類似地區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展提供有益的啟示。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作組織；經(jīng)營模式；經(jīng)驗(yàn)；對策；佟二堡

中圖分類號：F324.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）02-0076-03

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社近年來發(fā)展加快，成為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的主力軍，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方面軍。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織經(jīng)營模式有很多種，每種經(jīng)營模式均有其特定的形成條件與背景。佟二堡鎮(zhèn)是遼陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，鎮(zhèn)里的人既是種地農(nóng)民，也是產(chǎn)業(yè)工人，全鎮(zhèn)的土地靠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成。佟二堡鎮(zhèn)各類農(nóng)機(jī)合作社的逐步形成與發(fā)展，不但解放了農(nóng)村勞動力，填補(bǔ)了勞動力短缺的真空，又為農(nóng)民開拓了就業(yè)渠道、增收渠道，更為經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的思路。

1 佟二堡鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社的建立與發(fā)展

佟二堡鎮(zhèn)位于遼陽市西北30 km處，隸屬燈塔市，總面積98 km2，下轄22個行政村，是全國聞名的三大皮裝生產(chǎn)基地之一。在這個人口只有4.8萬人的小鎮(zhèn)，有6 500戶從事皮革、裘皮服裝生產(chǎn)加工，有

2 000戶從事皮裝、裘皮服裝銷售，皮裝產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收和區(qū)域財(cái)政來源的主渠道，種田反而成為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)副業(yè)。隨著眾多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到皮裝及其他產(chǎn)業(yè)，土地由誰來耕種成為擺在佟二堡人面前的一大難題。

面對這一實(shí)際，佟二堡農(nóng)機(jī)站進(jìn)行了深入調(diào)研，并在遼陽市農(nóng)委、燈塔市農(nóng)機(jī)局和佟二堡鎮(zhèn)政府的三方大力支持下，于2003年10月由佟二堡鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站牽頭成立了全鎮(zhèn)乃至遼陽市第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該合作社由鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)科站、東荒農(nóng)場及4名營機(jī)大戶構(gòu)成，按照“自我經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理、平等互助、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、入社自愿、退社自由”的原則，開展以佟二堡鎮(zhèn)為基點(diǎn)、輻射周邊區(qū)域的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展，以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營為主流、以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為依托的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地的實(shí)際經(jīng)營者和農(nóng)田作業(yè)的主要承擔(dān)者。該合作社現(xiàn)擁有拖拉機(jī)28臺，其中大中型拖拉機(jī)9臺；配套農(nóng)機(jī)36臺（件），其中免耕播種機(jī)1臺、水稻插秧機(jī)10臺、秸稈還田機(jī)5臺；購置水稻收割機(jī)1臺、玉米收割機(jī)2臺、糧食烘干機(jī)3臺。其農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力比個體業(yè)戶明顯增強(qiáng)，規(guī)模化集約化的節(jié)本高效優(yōu)勢凸顯，帶動了其他農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，使全鎮(zhèn)拖拉機(jī)保有量達(dá)228臺，各種配套農(nóng)具達(dá)316臺（件），農(nóng)機(jī)總動力達(dá)1.51萬kW，為佟二堡鎮(zhèn)乃至遼陽地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入了新的活力，

2 佟二堡鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1 農(nóng)機(jī)合作社的建立與發(fā)展需尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不能一哄而上

佟二堡鎮(zhèn)皮裝及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和有限土地經(jīng)營效益的低下，吸納了眾多農(nóng)村勞動力就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力紛紛到企業(yè)打工，尤其對青壯年更具有吸引力，土地沒人種、缺人種的現(xiàn)象日趨突出。這種情況下，土地流轉(zhuǎn)與承包經(jīng)營成為順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變傳統(tǒng)土地經(jīng)營模式的必然選擇。土地集中了，規(guī)模上來了，農(nóng)戶對機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等系列服務(wù)的需求日趨迫切，對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的要求也越來越高。農(nóng)機(jī)合作社正是在這一形勢下產(chǎn)生并發(fā)展壯大的，其是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集約化規(guī)模化的現(xiàn)實(shí)需要，這與許多地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社多而濫、松而散、片面追逐利益的現(xiàn)象有著本質(zhì)的區(qū)別，也更符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，具有可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)機(jī)合作組織的建立與發(fā)展應(yīng)建立在自愿互利原則基礎(chǔ)上，滿足社會化服務(wù)需要

一直以來，農(nóng)機(jī)作業(yè)模式均以家庭為單位自買自用，談不上經(jīng)營，也談不上社會化服務(wù)。隨著土地集約化規(guī)模化成為可能，這種自給自足的小農(nóng)意識和自我管理的經(jīng)營方式暴露出不相適應(yīng)的突出問題，主要表現(xiàn)為：一是單個家庭的購買力有限，盡管有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持，但大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械的價(jià)格還是讓一般家庭難以承受。二是營機(jī)戶的服務(wù)項(xiàng)目單一、跨區(qū)能力不強(qiáng)、作業(yè)領(lǐng)域不寬、服務(wù)范圍有限，難以滿足農(nóng)機(jī)服務(wù)系列化、社會化、市場化的發(fā)展需要。三是家庭購機(jī)、分散管理容易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具大部分時間閑置而難以進(jìn)入市場，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源的合理配置與經(jīng)濟(jì)使用，達(dá)不到農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效的目的。四是分散化管理方式易受管理者知識水平、使用經(jīng)驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)等因素限制，并在供油、供件、技術(shù)、保養(yǎng)、維修、信息等方面，以及機(jī)車完好率、利用率、作業(yè)效率和完成質(zhì)量等方面產(chǎn)生不同程度的影響。農(nóng)機(jī)合作組織凝聚力的產(chǎn)生，關(guān)鍵在于“自愿”“互利”。也就是說，成立農(nóng)機(jī)合作社的目的是互利，成員的入會方式是自愿，而并非政府強(qiáng)制推動。只有這樣，農(nóng)機(jī)合作社才是真正意義上的緊密型社會組織。

2.3 優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，合理配置資源，是農(nóng)機(jī)合作組織獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的主要途徑

農(nóng)機(jī)合作組織的優(yōu)勢是能夠?qū)我涣α考衅饋磙k大事，在資金、技術(shù)、人才、管理等諸多方面具有明顯的群體優(yōu)勢，有能力購置農(nóng)民個人無力購置的大中型農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源的合理配置，達(dá)到節(jié)本增效的目的。佟二堡德權(quán)合作社是一個自愿結(jié)合、互助合作的農(nóng)機(jī)合作組織，所有成員從切身利益出發(fā)，自我約束、相互監(jiān)督，積極參與管理，不斷優(yōu)化經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制。合作社購置聯(lián)合整地機(jī)、精量播種施肥機(jī)、激光平地機(jī)、高速插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大中型先進(jìn)適用裝備，開展水稻、玉米全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，并提供種子、化肥、農(nóng)藥等服務(wù)，讓農(nóng)民不用動手就可以取得收成，僅種地一項(xiàng)農(nóng)戶就可節(jié)約成本480元/hm2。2017年，合作社完成水田旋耕533.33 hm2（8 000畝），旱田聯(lián)合整地466.67 hm2（7 000畝），大豆、玉米精少量播種400.00 hm2（6 000畝），機(jī)械打藥306.67 hm2（4 600畝），機(jī)械插秧200.00 hm2（3 000畝），激光平整土地13.33 hm2（200畝），實(shí)現(xiàn)總收入24.3萬元，純利潤16.8萬元，不僅農(nóng)民得到了較大實(shí)惠，合作社成員也取得可喜的收入。

2.4 建章立制，規(guī)范管理，是農(nóng)機(jī)合作組織可持續(xù)發(fā)展的保證

當(dāng)前，各地農(nóng)機(jī)合作組織的數(shù)量在逐年增加，但運(yùn)行質(zhì)量堪憂。多數(shù)農(nóng)機(jī)合作組織是由親戚、朋友或鄰里組成的，是為了獲得政府的優(yōu)惠政策而成立的，他們既沒有經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)和水平，也沒有把合作社能否高效運(yùn)行和長期發(fā)展放在心上。這些合作社管理松散、制度缺失、財(cái)務(wù)不規(guī)范，經(jīng)營管理水平低下，與農(nóng)機(jī)大戶沒有明顯區(qū)分，根本談不上發(fā)展與壯大。佟二堡農(nóng)機(jī)合作社是由村集體組建起來的，與普通農(nóng)戶不同的是，牽頭人具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營意識。為了盡快建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，合作社本著“高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、規(guī)范化管理”的原則，嚴(yán)格按照國家和上級農(nóng)機(jī)主管部門要求，建立了權(quán)責(zé)分工明確的組織機(jī)構(gòu)，成立了理事會和監(jiān)事會，制定了《佟二堡農(nóng)機(jī)合作社章程》及其他相關(guān)制度，明確了經(jīng)營管理、收益與分配、社員權(quán)力與義務(wù)等。合作社制定了6條崗位責(zé)任制，規(guī)定每位駕駛員包一臺車和一套農(nóng)具，并負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修和維護(hù)。零部件統(tǒng)一采購，報(bào)銷由合作社負(fù)責(zé)人、保管員、村主任三級簽字。合作社按照“自愿入社、民主管理”原則，對社員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，為社員承接業(yè)務(wù)提供后勤保障服務(wù)，每個成員以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社名義對外開展作業(yè)服務(wù)。建立并逐步規(guī)范了農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)賬目，社員按入股資金比例分配收入，實(shí)行“盈虧共享共擔(dān)”。通過采取上述措施，有效保證了合作社規(guī)范化運(yùn)行和良性發(fā)展。

2.5 加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)合作組織管理經(jīng)營水平

結(jié)合農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)、陽光工程培訓(xùn)等活動，對農(nóng)機(jī)合作組織管理者和從業(yè)人員進(jìn)行了全方位、多形式的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和管理水平。把農(nóng)機(jī)合作組織培訓(xùn)作為農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)來抓，制定培訓(xùn)工作方案，明確培訓(xùn)思路、培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)分工。利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體和“農(nóng)信通”手機(jī)信息平臺，開展教育培訓(xùn)，提高管理能力和技術(shù)水平。提高農(nóng)機(jī)合作組織對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備的接受能力，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面軍。每個農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營模式有所不同，服務(wù)能力千差萬別，應(yīng)遵照市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，因地制宜、區(qū)別對待。各級政府部門應(yīng)在政策扶持和規(guī)范化建設(shè)方面多做文章，加大支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展，使其在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展等方面更好地發(fā)揮作用。

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