從“五個(gè)維度”入手，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能

司海燕

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨組織作為黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。筆者認(rèn)為，可以從“五個(gè)維度”入手，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，扎實(shí)做好固本強(qiáng)基、凝聚人心的工作。

加強(qiáng)思想理論武裝，發(fā)揮政治傳導(dǎo)功能。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，必須把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)思想理論武裝，發(fā)揮政治傳導(dǎo)功能，使每一個(gè)基層黨組織展現(xiàn)新氣象。要推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。推行基層黨組織書(shū)記講黨課制度，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，針對(duì)基層黨員思想認(rèn)識(shí)上存在的疑慮困惑，科學(xué)確定黨課主題，組織開(kāi)展專(zhuān)題討論，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的自覺(jué)性。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，挺起精神脊梁，自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定擁護(hù)者、忠實(shí)捍衛(wèi)者和模范實(shí)踐者。

優(yōu)化健全組織設(shè)置，發(fā)揮政治組織功能。檢驗(yàn)基層黨組織的政治功能強(qiáng)不強(qiáng)，黨的組織覆蓋面是首要指標(biāo)。要緊扣優(yōu)化組織設(shè)置這一主線推進(jìn)黨的組織全覆蓋，健全基層黨組織的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)，使其成為強(qiáng)化基層黨組織及黨員干部政治屬性的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。針對(duì)一些傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置方式不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的實(shí)際情況，探索按需設(shè)置黨組織的方式方法，把黨支部建在服務(wù)群眾的最前沿、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部位、社會(huì)穩(wěn)定的重要區(qū)域。靈活劃分黨建區(qū)域，健全基層區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，堅(jiān)持黨員分類(lèi)管理、雙重組織生活制度，探索利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨組織生活，每年都要排查整頓后進(jìn)黨組織，把黨的基層組織建設(shè)成推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能。基層黨組織班子和黨員隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)、政治功能發(fā)揮得好不好，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)黨員管理，杜絕黨員不參加黨組織生活的現(xiàn)象，強(qiáng)化基層黨員干部的組織觀念、紀(jì)律觀念，培育基層黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭發(fā)展全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和善于改革創(chuàng)新的能力。要嚴(yán)格按照新黨章要求落實(shí)好民主生活會(huì)和“三會(huì)一課”等基本黨內(nèi)生活制度，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用，把黨的基層組織建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮政治服務(wù)功能。基層黨組織的服務(wù)能力，是其政治功能的集中體現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，深入開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部骨干的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用。要擔(dān)負(fù)好發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)，總結(jié)推廣積分制管理、星級(jí)創(chuàng)評(píng)、智慧黨建等做法經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。要擔(dān)負(fù)好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)工作制度，廣泛開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中傳播黨的聲音，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，落實(shí)黨的要求。

抓嚴(yán)日常監(jiān)督管理，發(fā)揮政治監(jiān)督功能。只有強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能使基層黨組織的政治功能發(fā)揮得更充分更有力。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，完善民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，扎實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，適時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容和不斷創(chuàng)新公開(kāi)形式，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。建立基層黨建巡回督查制度，嚴(yán)格調(diào)研督查，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、基層黨建缺失、從嚴(yán)治黨不力的黨組織和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不姑息，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，把管黨責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓緊壓實(shí)，把治黨壓力一層一層傳導(dǎo)到位，倒逼各級(jí)黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)，扛起政治擔(dān)當(dāng)。