貴州毛南族人口發展面臨的問題與對策探析

王娜

貴州毛南族因人口較少、分布比較零散等歷史原因，在20世紀90年代初才被貴州省人民政府認定，在這之前一直被稱之為佯僙人。毛南族是典型的人口較少的少數民族，在全國的人口總數不足10萬，貴州省不足3萬。因人口基數較少，又地處特殊的喀斯特地貌環境，經濟發展后勁不足，貧困落后的面貌始終沒有得到根治，由此也滋生了一系列文化教育、醫療保障、人口素質等方面的問題。因此，從人口結構的角度剖析貴州毛南族在發展中存在的問題并提出對策建議是十分必要的。

一、貴州毛南族的人口分布和數量變動現狀

（一）貴州毛南族的人口分布

貴州毛南族集中分布在黔南州的平塘、惠水、獨山3縣境內，第六次人口普查人口總數為27332人，其中，以平塘縣最多，共23047人，占84.3%；惠水縣次之，為1589人；獨山縣最少，為1346人。毛南族人口在貴州境內分布比較集中，位于平塘縣境內的卡蒲毛南族鄉就聚集了約一半的毛南族人口。由于歷史原因，毛南族聚居區多位于依山傍水的山間平壩里。

（二）貴州毛南族人口數量變動情況

貴州毛南族的人口總量呈減少的趨勢。社會經濟的發展使得優生優育的生育觀深入人心，在全國人口減少的大環境下，毛南族人口總量的減幅在第五次人口普查（以下簡稱“五普”）到第六次人口普查（以下簡稱“六普”）的10年間達到了12.5%，大幅度高于其他民族和全國的整體水平（見下表）。人口大幅度減少意味著勞動力的流失，這對于一個人口基數極小的民族的發展是極為不利的。

二、貴州毛南族人口再生產過程中面臨的問題

人口再生產所包含的內容十分豐富，本文選擇了老齡化程度、人口科學文化素質、就業結構3個對民族發展有著重要作用的典型性因子對貴州毛南族人口再生產過程進行分析。

（一）人口老齡化進程加快，提前進入老年型社會

人口年齡結構是指一定時點、一定地區各年齡組人口在全體人口中的比重。如表所示，貴州毛南族人口年齡結構的各項指標在六普的時候已經遠遠超出國際上對于老年型社會的判定標準，尤其是老少比高出國際通用標準10個百分點，這些數據不僅可以判定貴州毛南族快于貴州省整體的速度，已經提前進入了老年型社會，也可以看出毛南族的人口年齡結構極為不平衡，且面臨著人口斷層的發展趨勢。

（二）人口文化素質低

六普資料統計顯示，在統計時點貴州毛南族的粗文盲率為15.67%，低于貴州省整體水平17.91%，而初中及以下學歷人口所占比高達79.15%，從各文化程度的人口比例來看（如圖），六普時，貴州毛南族小學及初中受教育人口比例高于全省水平，但高中、專科、本科、研究生受教育人口比例均比全省要低，具體分別低2.54、0.91、0.84、0.07個百分點，由此可以看出毛南族人口文化素質落后于貴州整體水平。

其中，毛南族小學及初中學歷人口比例高于全省水平，這和國家對毛南族聚居地區的教育幫扶與政策傾斜是分不開的，毛南族聚居地區是貴州省率先實現全面小康行動計劃的地區，政府先后開展了教師特崗計劃、扶貧攻堅計劃、中小學義務教育補貼等一系列教育扶貧行動以改善毛南族人口文化素質偏低的現狀。

（三）人口就業結構單一

六普數據顯示，從在業人口在三大產業的分布比例上看，貴州毛南族三大產業所占比例分別81.01%、8.99%、10.00%。也就是說，勞動力主要集中在第一產業，第二、三產業的從業人口極少。就業結構單一，根本原因在于其產業結構的不合理。毛南族長期以來以農業為本，由于所處環境閉塞、交通條件不便，產業轉型面臨著極大的挑戰，雖然近幾年國家加大了對毛南族的產業扶持力度，但還是無法改變毛南族人們根深蒂固的小農意識。

三、貴州毛南族人口可持續發展的對策建議

人口基數小是毛南族的特點，人少意味著勞動力的稀缺，但同時，人少也有利于集中管理、統一部署。貴州毛南族聚居區位于喀斯特生態脆弱區，自然地理環境極為復雜，經濟社會尚處欠發達狀態。人口可持續發展是毛南族脫貧致富、改變封閉落后狀態的關鍵，人口可持續發展不僅是人口問題，更是改善民生、提升民族凝聚力的社會問題。因此，必須結合毛南族獨特的歷史發展和自然環境條件來實現人口的可持續發展，形成人口—經濟—社會—環境四位一體協同發展。

從經濟可持續發展上看，首先，貴州毛南族人口總量很小，這就決定了其不適合發展勞動密集型產業，應該加快產業升級的步伐，轉變產業發展重心，多發展技術密集型產業和知識密集型產業。其次，要逐步引導農業從業人口往第三產業方向發展，拓展增收渠道，增加非農產業收入。最后，要利用獨特的地理區位和民族吸引力，進一步改善投資環境，發展優勢產業，如旅游業、文化產業等。除此之外，政府的政策扶持和資金支持是其實現經濟轉型的重要外部條件。

從社會可持續發展上看，貴州毛南族聚居區由于交通網絡不發達，生活環境相對封閉，存在生產生活條件差、社會事業發展滯后、農民群眾精神文化生活貧乏等問題。因此，首先，要改善基本的生產生活條件，保障好通路、通網、飲水、住房等基礎需求。其次，要重視人口素質的提高，在重視教育事業發展的同時也要重視勞動力職業技能培訓、農村適用科技推廣等。最后，要傳承和保護毛南族優秀的民族文化，深入挖掘毛南族文化的文化價值和經濟價值，讓文化成為改善其社會生活的內生力量。

從生態環境的可持續發展上看，貴州毛南族人口主要分布區多處于喀斯特地貌區域，自然生態環境脆弱，極易遭到破壞。一方面，要牢牢守住生態和發展兩條底線，堅決抵制一切破壞生態環境的行為，在保護好賴以生存的自然環境的前提下維護經濟可持續發展；另一方面，要加強耕地保護，創新生態保護補償機制，打好生態牌和民族文化牌。

綜合經濟、社會、生態來看，貴州毛南族人口少雖然削弱了發展的力量，但人口少更易輕裝上陣，快速且有效地解決發展問題，利用自然資源豐富的優勢，在政府扶持結合自身產業調整的作用下，變人口劣勢為優勢，實現民族長足發展。