“把黨的政治建設擺在首位” 中黨員主體作用的三層內涵

趙燕燕

黨的十八大以來，全面從嚴治黨持續推進，對黨的建設提出了新的要求。黨的十九大報告強調，必須以黨章為根本遵循，“把黨的政治建設擺在首位”，由此，黨的政治建設成為當前黨建研究的重要內容。黨的政治建設是黨的根本性建設，是圍繞黨的政治方向、政治路線、政治原則展開的自身建設，由全黨同志承擔。要實現十九大報告提出的“把黨的政治建設擺在首位”，黨員居于主體地位，其中黨員的主體地位包含了“權利主體”“義務主體”和“實踐主體”三層含義。

一、黨員是“把黨的政治建設擺在首位”的“權利主體”

從黨員享有的權利來看，黨員是“把黨的政治建設擺在首位”的“權利主體”。在“把黨的政治建設擺在首位”時，黨員首先要行使的是知情權和參與權。作為黨的一分子，“把黨的政治建設擺在首位”，將黨的政治建設滲入到黨的思想、組織、作風、制度、紀律等各項基礎建設中，全黨同志應行使知情權和參與權，充分認識領會黨的政治建設在黨的建設中的重要作用和重大意義，并切實將黨的政治建設擺在首位，發揮黨員在黨的工作中的主體作用。其次，黨員要行使討論和表決的權利，表現為黨員在黨內需要討論并表決的重要問題上表示贊成、反對或棄權，黨的政治建設涉及黨的路線、方針、政策，屬于“需要討論并表決的重要問題”，黨員是“把黨的政治建設擺在首位”的主體，在實踐中，黨員應參與討論并表決。再次，黨的政治建設是黨的根本性建設，屬于黨的工作，黨員對黨的工作享有建議和倡議的權利，在實現“把黨的政治建設擺在首位”的過程中，難免會遇到各種困難和問題，此時，黨員應結合自身工作實際，提出有效的建議和倡議。最后，黨員享有對其他黨員的批評權、對黨員干部的評議權、監督權和罷免權，集中體現了黨內監督的重要性。能否“把黨的政治建設擺在首位”與黨員自身政治素質是否過硬密切相關，只有充分發揮黨內監督作用，保證全黨同志政治素質過硬，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，才能從根本上將黨的政治建設擺在首位。

二、黨員是“把黨的政治建設擺在首位”的“義務主體”

黨員的“義務主體”作用，涵蓋了黨對黨員的政治責任、道德品質與工作作風的基本要求。要實現“把黨的政治建設擺在首位”，黨員需切實履行黨章規定的義務，成為“把黨的政治建設擺在首位”的“義務主體”。黨章把學習義務作為黨員首要義務提了出來，在黨的建設中“把黨的政治建設擺在首位”需要依靠黨員的自覺性和積極性，黨員需要不斷學習，特別是學習貫徹黨章和黨的路線、方針、政策。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩，黨員要學習黨章、尊崇黨章，牢牢掌握有關黨的基本知識，不斷提高政治覺悟。全黨同志只有提高了政治覺悟，才能堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，才能獻身于黨的事業，全心全意為人民群眾謀利益，才能突顯黨的政治建設的題中應有之義。“把黨的政治建設擺在首位”并不等同于放下一切工作去抓政治建設，而是應當把政治建設融入到一切工作中，堅定自己的政治立場。在實踐過程中，難免會出現錯誤的認識，全黨同志要敢于進行批評與自我批評，勇于揭露和糾正實踐中的缺點和錯誤。此外，黨員推進黨的政治建設，需嚴格遵守黨的紀律和規矩，把紀律和規矩挺在前面，堅決執行黨的決定，積極完成黨交辦的任務，維護黨的團結和統一，對黨忠誠，言行一致，“把黨的政治建設擺在首位”才不會成為空談。當然，除去黨章規定必須履行的義務，凡是有利于黨、有利于人民的，全黨同志都要貫徹執行，只有黨員履行好義務，黨的政治建設才能更好發力。

三、黨員是“把黨的政治建設擺在首位”的“實踐主體”

政治建設指向的是全黨，涵蓋的也是全黨，只有全黨同志當好“把黨的政治建設擺在首位”的實踐者，勇于承擔起“把黨的政治建設擺在首位”的責任，切實履行好“把黨的政治建設擺在首位”的義務，找準政治方向，站穩政治立場，嚴守政治紀律和政治規矩，努力提高自身政治鑒別力，培養政治敏銳性，才能保證黨制定出正確的路線和方針政策，才能保持黨在政治上的先進性和純潔性，才能維護全黨在政治上的團結統一，才能堅持黨中央的權威和集中統一領導，才能將“把黨的政治建設擺在首位”落到實處。

黨員要牢固樹立“把黨的政治建設擺在首位”的意識，并以此指導實踐。全黨同志只有牢固樹立以黨的政治建設為統領的意識，“把黨的政治建設擺在首位”才能付諸實踐。其中包括以下幾方面：一要樹立政治意識。黨員要樹立政治意識，第一位的要求就是任何時候任何情況下都必須在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導。二要樹立組織紀律意識。組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來，每個黨員都要做到守紀律講規矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，全黨要統一意志、統一行動、統一步調、令行禁止。三要樹立原則意識。不拿原則做交易、當籌碼，不把權利私有化，有效管好親屬和身邊的工作人員。強化黨員的這三大意識，督促黨員堅守黨性原則，堅定政治信念，從思想意識上牢固樹立“把黨的政治建設擺在首位”的信念。

黨員要不斷提高“把黨的政治建設擺在首位”的能力。第一，提高學習能力。黨員只有通過學習不斷提升自身的能力素質，才能從容面對新時代對黨的政治建設提出的新要求和賦予的新任務，才能從容迎接黨的政治建設面臨的新機遇和新挑戰，才能不斷提高黨的建設質量。第二，提高開拓創新能力。“把黨的政治建設擺在首位”，要以調動全黨的積極性、主動性、創造性為著力點，全黨同志只有不斷更新觀念，革除陳舊思想，跟上時代發展步伐，開拓創新，才能在黨的政治建設上有所突破、有所成就，才能全面推進黨的建設。第三，提高抵御風險挑戰的能力。打鐵必須自身硬，全黨同志要加強黨性鍛煉，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，培養自身抵御風險挑戰的能力，迎接加強黨的政治建設面臨的考驗。

要實現“把黨的政治建設擺在首位”，全黨同志需重點抓住四個環節。一是建設堅強有力的領導班子。從廣大黨員隊伍中，推選政治方向和黨中央保持高度一致，堅守政治立場和政治追求，同時充滿感召力、凝聚力、號召力、戰斗力的優秀同志，組成堅強有力的領導班子，發揮黨的政治建設的核心引領示范作用。二是遵照執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。其對加強和規范黨內政治生活、政治紀律提出了明確要求，全黨同志對照準則，嚴格要求自己的一言一行，是“把黨的政治建設擺在首位”最重要也是最關鍵的實踐。三是在工作中強化日常監督。嚴格黨內監督和檢查，督促黨員所在黨組織落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度，提高黨員貫徹落實黨的政治建設的自覺性。四是貫徹執行黨的群眾路線。黨員是黨的政治建設的主體，黨的一切工作都是為了人民，黨和群眾有著血肉聯系，加強黨的政治建設，要善于聽取群眾意見，結合思想和工作實際，切實“把黨的政治建設擺在首位”，勇于接受廣大人民群眾的監督和檢驗。