東北三省制造業競爭能力提升路徑研究

趙奚

摘 要：東北三省擁有雄厚的制造業基礎，從中央實施東北振興戰略以來，制造業雖然有過快速發展，但也暴露出了東北三省經濟發展的深層次問題。近年來，東北三省經濟增速減緩，對資源的過渡依賴和長期重工業發展、國有經濟比重過大、民營經濟發展受限是東北三省產業競爭力提升中存在的主要問題。東北三省主導產業布局各有側重，應在體制創新的基礎上，實現資源共享，優勢互補，推進東北地區板塊識別效應的迅速完善，促進東北三省制造業區域競爭能力的進一步提升。

關鍵詞：產業競爭力；“中國制造2025”；技術創新

中圖分類號：F426 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）18-0132-03

一、東北三省制造業發展現狀

2015年底，東北三省完成制造業總產值 68 163.08 億元，同比下降 9.34%；實現主營業務收入67 284.28億元，占全國規模以上工業企業的 6.06%，同比下降 9.02%。在發展遇到瓶頸加之階段性調整的作用下，東北三省制造業仍然停留在靠投資拉動，以及依靠大量資源以及勞動力投入的粗放型、外延型擴張階段，在資源匱乏和經濟下行的環境下，難以獲得可持續的產業競爭能力。

遼寧省的制造業產業規模和經濟效益遠遠高于吉林、黑龍江兩省。從產業規模來看，2015年遼寧省制造業企業單位數合計12 304家，占東北三省規模以上制造業企業的60.07%；遼寧省制造業主營業務收入合計33 243.29億元，占東北三省規模以上制造業企業的49.4%；從經濟效益來看，遼寧省利潤總額為1 069.66億元，在東北三省制造業利潤總額中占比高達38.99%。

東北三省制造業增速減緩，盡管2013年東北制造業利潤出現兩位數以上增長，達到13.7%，高于長三角以及京津冀地區。其中，遼寧省在國內同類區域制造業經濟創造能力排名第二，這也說明東北地區雄厚的工業基礎。但到2014年東北制造業利潤出現兩位數減少，達到13.7%，到2015年再次下降38.6%。東北三省制造業以裝備制造業和資源型制造業為主，屬于生產資料型制造業，處于供應鏈的上游產業，這也是受經濟形式的波動影響最大的。然而，資源型產業污染大，附加值也比較低，正是產業結構優化升級的主要調整對象。因此，一直占有大比重的高污染產業的淘汰轉型也對東北三省制造業規模增長產生了重要的影響。

二、東北三省制造業競爭能力評價

（一）評價指標體系與數據來源

本文選取傅智能、賈慧英（2011）的區域產業競爭力評價指標體系，并結合東北三省制造業數據可得性，從以下幾個方面對東北三省產業競爭力進行評價：一是產業投入；二是產業產出（生產效率、盈利能力等）；三是產業生產技術方面（產業相對專業化程度等）；四是產業活力。

由于受地方統計年鑒數據可得性限制，本文選取了2014年東北三省制造業 28 個細分行業數據，使用SPSS因子分析法，分析各省制造業的行業優劣勢。全部數據來源于《吉林統計年鑒（2015）》《黑龍江統計年鑒（2015）》《遼寧統計年鑒（2015）》《中國工業統計年鑒（2015）》，通過計算后得各個指標的其他相關數據。指標選取的統計口徑均為各級統計年鑒規模以上制造業數據。

（二）因子分析模型構建

本文構建三個省制造業競爭力因子分析模型，通過降維，將多項具有較強線性相關性的指標轉化為少數幾個綜合指標，用較少的互相獨立的因子來反映原有變量中全部信息，得出各省制造業競爭力評價模型：

Fj=∑KiXij（i=1，2，…8；j=1，2，…28）

使用SPSS21.0 軟件對東北三省 8 項競爭力指標分別進行相關性分析，得到吉林、遼寧、黑龍江三省提取3個主因子的累計方差貢獻率分別為83.661%、83.132%、83.625%，表明這3個主因子可以說明大部分原有變量信息。因此，因子分析的總體效果比較理想，進一步對各因子進行正交旋轉，最終得出東北三省制造業各行業因子得分及排名（如表1所示）。

（三）東北三省制造業競爭能力綜合評價

本文進一步將制造業這28 個行業進行劃分（如表2所示）。

結合制造業行業分類及東北三省制造業各行業因子得分排名，可以得出東北三省制造業競爭力綜合評價如下：

1.吉林省制造業現存的競爭優勢產業仍以勞動密集型和資本密集型為主，除醫藥制造業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業均排在前十名之外。其中，勞動密集型行業中排名第一和排名第四的農副食品加工業和煙草加工業具有較強的優勢競爭地位。因此，吉林省制造業勞動密集型產業仍然具有一定的競爭優勢；遼寧省制造業現存的競爭優勢產業仍以勞動密集型為主，整體遼寧省制造業勞動密集型產業仍有明顯的競爭優勢；黑龍江制造業現存的競爭優勢產業仍以勞動密集型為主，除醫藥制造業、化學原料及制品制造業和電子及通信設備制造業均排在前十名之外。黑龍江省制造業勞動密集型產業仍然具有一定的競爭優勢。

2.吉林省在資源依賴性較大、對環境污染程度較高的行業排名靠后，對制造業的可持續發展有不利因素，喪失了在產業中的競爭優勢；遼寧省資本密集型產業資源依賴性大，對環境污染程度高，對制造業產業經濟的可持續發展不利，因此競爭優勢喪失；黑龍江在資源依賴性較大、對環境污染程度較高的行業排名靠后，喪失了在產業中的競爭優勢。

3.吉林省支柱產業競爭優勢比較明顯，汽車、石化、農產品加工分別名列前茅，對工業增長貢獻率達到85%左右。醫藥、高端裝備制造等產業發展勢頭強勁，正在逐步形成較強的競爭優勢。遼寧省支柱和主導產業競爭優勢不明顯，電氣機械制造業等裝備制造業和電子及通訊設備制造業是遼寧省制造業的主導產業，但競爭優勢不明顯，醫藥等高新技術產業有逐漸形成較強競爭力的趨勢。黑龍江支柱產業競爭優勢不明顯，裝備、食品、化工、能源四大支柱產業除食品制造業外均排名靠后。

三、東北三省制造業存在的主要問題

第一，資源環境透支嚴重。東北三省資源的開發長期以來一直呈現著重生產、輕生活，重工業、輕生態的發展態勢，生態經濟和循環經濟并未得到真正的重視和發展落實。原材料以及初中級產品眾多，產業鏈短等特征十分突出，高新技術產業發展規模仍然較小于重工業。資源精深加工的發展水平相對落后，以黑龍江省為例，“原”字號加工產品僅達到全國平均水平的20%。從科學發展觀的角度來講，不能以破壞生態環境作為代價換取東北老工業基地的振興。東北三省制造業的發展重心要向產業價值鏈的兩端擴展，實現集約型資源利用方式，注重發展綠色制造業。

第二，技術創新動力不足。東北三省制造業多年未能擺脫技術引進型的模仿創新模式，技術創新的內在動力嚴重不足，始終處在引進—模仿—落后—引進的模式中。近年來，全國高新技術產業的增加值占制造業的比重逐年下降，但占GDP比重卻呈現出逐年上升趨勢。制造業的創新型轉變仍是紙上談兵。在參與國際貿易中可以看出，東北三省制造業企業獲得的只是勞動力費用，這種利益分配不公根本原因仍是東北缺乏核心技術。東北三省受計劃體制影響相對較深，制造業企業也長期缺乏先進的管理理念，依賴設備的大量進口和技術人員的高新引進，導致企業自主創新能力長期弱化，進而缺乏核心技術以及自主創新品牌。

第三，民營企業發展遲緩。東北三省制造業多年發展不良的深層原因之一，是民營經濟發展滯后。近年來出現的民工荒，導致東北三省制造業用工成本大幅上漲，原材料和能源價格也大幅上漲，對處于產業鏈低端的東北三省民營制造業企業的發展也是巨大的挑戰。與此同時，由于區域發展體制以及城鄉改革、社會保障制度和財稅機制能還沒有完善，相應的政策以及措施難以落實，嚴重制約了民營制造業創新能力的發展以及技術水平的提高。另外，由于東北三省對國有經濟和重工業的嚴重依賴性，同質企業的價格競爭激烈，中小型的民營制造業難以破土而出，致使規模民營制造業企業偏少，產權單一，管理模式落后，喪失開發能力。

第四，區域競爭能力不強。區域競爭力的關鍵因素是其產業部門的專業化程度。對于制造業而言，規模經濟和分工協作性是生產效率的重要影響因素。東北三省制造業的發展存在地域上的企業集聚，然而這種地域性的集而不群，并不能帶來巨大的規模效益。計劃經濟殘留的陳舊管理體制導致了企業的高資產負債率。放眼東北三省制造業，仍然存在著政企不分家、粗放型增長、產品結構不合理、大量落后產能等待淘汰等低端問題，大致了東北三省制造業綜合競爭能力不強。另外，生產性服務業發展的之后，也嚴重制約著東北三省制造業發展模式的轉型。

四、提升東北三省制造業競爭能力的路徑選擇

第一，發展整合型制造業，發揮產業集群優勢。要以組建大型企業集團為基礎，以自主創新為動力，保障東北老工業基地的平穩轉型。利用先進信息技術對制造業企業從體制、技術水平、經營管理進行整合，鼓勵發展整合型制造業。隨著東北三省產業結構調整的深入進行，在具有企業集聚潛力的地區，形成具有長期競爭與協作關系并存的地域性制造業企業的集聚體，推動東北三省制造業技術水平的提高。改善分工協作以及配套條件，解決中小型民營企業單打獨斗的劣勢狀態，實現制造業產品集成服務方式的轉變，推進東北三省制造業集群經濟優勢的發揮與盈利模式的轉變。

第二，培育創新型制造業，提高自主創新能力。在創新密集的全球化經濟背景下，把自主創新作為制造業的中心環節，激發東北三省制造業價值鏈的價值提升動力，建立創新驅動制造業發展模式。在保護知識產權的過程中加強研發力量的注入，充分發揮東北地區制造領域國家工程實驗室的引領作用，加強產學研用間的合作，提高集成創新能力，完善自主創新體系。政府要率先支持民營企業的技術改造，提高企業創新積極性。建立東北地區制造業技術攻堅聯盟，集中優勢資源，攻克制造業的關鍵技術和共性技術。努力推廣標準化，鼓勵骨干企業積極參與制造業相關標準制定，爭取行業話語權，提高制造業核心競爭能力。

第三，注重人才引進培養，加強知識產權保護。在東北三省制造業轉型升級的后危機時代，制造業企業必須建立完善的人才培養戰略，實現人才培訓升級。沈陽鼓風機集團曾堅持將人才培養作為企業發展的第一戰略，開創了自己獨有的“引進—消化—吸收—創新”發展道路，打破了跨國公司技術壟斷，實現了技術裝備國產化的零突破，進軍高端產品領域。加強制造人才隊伍建設，培養一批具有國際領先水準的技術人才和經營管理人才，大量培養制造急需的專業技工人才。創造良好的機制和環境，加大力度引進全球制造專業人才。強化知識產權保護，鼓勵企業聯合構筑專利共享平臺。

第四，加速信息化進程，強化制造業板塊識別。東北三省主導產業布局各有側重。政府應在利益互惠的基礎上，通過制度創新來制定省域的制造資源共享政策，充分發揮地域性的優勢互補，促進區域經濟的“東北板塊識別效應”。將東北三省放在整體的經濟平臺上，打破經濟要素流通障礙，將制造業引入到高端競爭軌道。以產業融合以及網絡經濟等方式將信息化引入省間的工業化進程，在兩個以上的經濟體之間組建動態的虛擬合作平臺，用來交換信息、共享資源，促進產業鏈上下游企業以及科研機構之間的聯合。運用信息化技術，使東北三省制造業技術創新的模式進入到多元主體參與的制造業區域一體化進程中。