湖南省2030年高職教育規(guī)模研究

劉 元

（湖南師范大學職業(yè)教育研究所，湖南 長沙 410081）

自高等教育擴招以來，湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模得到較快地發(fā)展，然而對于湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的水平以及2017-2030年發(fā)展趨勢是怎樣？通過對近年湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的速度與全國高等職業(yè)教育發(fā)展的速度進行比較，在對湖南省適齡人口分析的基礎上，以高等職業(yè)教育的毛入學率和高等職業(yè)教育在校生人數(shù)來反映2017-2030湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的狀況和趨勢預測；最后，結合目前湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展水平以及未來的發(fā)展趨勢，從中得出一些啟示，以為實踐者、決策者提供一些參考。

一、湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展水平

高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展水平，有微觀和宏觀兩個層面的含義。微觀上的含義主要指高職院校的辦學規(guī)模。宏觀上的含義主要指高職教育總體規(guī)模和相對規(guī)模。從宏觀的視角來分析，因此，湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展水平主要通過其高職規(guī)模發(fā)展速度以及高職教育占整個高等教育比例兩個方面來分析。

（一）湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展速度分析

2016年，湖南省已有高職高專學校72所，居于全國第6位，且高職高專學校的設置已經覆蓋了全省所有市州和主要行業(yè)。湖南省高等教育毛入學率從2005年的17.8%提高到2016年的43.0%，從低于全國平均水平3.2個百分點到超過了全國平均水平[1]，高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，其發(fā)展趨勢也不得而知。考慮到數(shù)據的可獲得性以及統(tǒng)計口徑的一致性問題，選取2008-2016年湖南省高等學校專科在校生人數(shù)作為衡量湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模的指標數(shù)據，見表1。從2008年到2016年，湖南省高等職業(yè)教育的規(guī)模取得了較大的發(fā)展，招生數(shù)從2008年的16.03萬人，到2016年的19.92萬人，年均每年遞增1032人，在校生數(shù)由2008年的47.30萬人，到2016年的53.65萬人，平均每年遞增4186人。可見，近些年湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模獲得快速發(fā)展，取得了不錯的成績。

我國高等職業(yè)教育在校生規(guī)模發(fā)展速度在2005-2015年的年均增長幅度為4.28%，招生規(guī)模發(fā)展速度在2005-2015年的年均增長幅度為2.72%；而湖南省高等職業(yè)教育在校生規(guī)模發(fā)展速度在2005-2015年的年均增長幅度為5.34%，招生規(guī)模發(fā)展速度在2005-2015年的年均增長幅度為2.79%。由此可見，湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的速度要略高于全國高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的平均水平。

（二）湖南省高等職業(yè)教育在高等教育體系中所占比重分析

我國普通高等教育主要由普通本科教育和高等職業(yè)教育（專科）兩部分組成。2008-2016年，湖南省高等職業(yè)教育在普通高等教育招生數(shù)的比例從整體上看呈先減后增的發(fā)展趨勢（見表2），2016年湖南省高等職業(yè)院校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)分別占到湖南省普通高等教育總數(shù)的66.67%、52.94%、43.80%。可見，在規(guī)模上湖南省高等職業(yè)教育已經與普通高等教育“平分秋色”。

表1 湖南省2008-2016年高等職業(yè)教育規(guī)模（單位：萬人）

表2 湖南省2008-2016年高等職業(yè)教育占普通高等教育招生數(shù)比例

二、湖南省高等職業(yè)教育階段學齡人口預測

在不考慮湖南省高等職業(yè)教育學齡人口的死亡、生育、遷入、遷出等因素的假設下，采用年齡推移法進行高等職業(yè)教育適齡人口測算。由于學制和入學年齡不同的限制，假定18-22歲為高等職業(yè)教育學齡人口，因此，2030年的適齡人口出生年分段為2008-2012年，即可以用1995-2012年出生的人口為基礎來計算2017-2030年的適齡人口。從《湖南省2016年統(tǒng)計年鑒》獲取1995-2012年湖南省的總人口數(shù)、出生率，從而得出2017-2030年湖南省高等職業(yè)教育適齡人口數(shù)，見表3。遞增的趨勢，2022-2023年增加額為3.08萬人，2025-2026年增加額為9.28萬人，2029-2030年增加額為16.10萬人。可見，湖南省適齡人口數(shù)將在低位持續(xù)，不會有大幅增長，同時也不會對高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展產生抑制影響。

表3 湖南省2017-2030高等職業(yè)教育適齡人口數(shù)（單位：萬人）

2025 78.75 79.64 80.11 80.68 81.40 400.58 2026 79.64 80.11 80.68 81.40 88.03 409.86 2027 80.11 80.68 81.40 88.03 90.05 420.27 2028 80.68 81.40 88.03 90.05 92.87 433.03 2029 81.40 88.03 90.05 92.87 95.26 447.61 2030 88.03 90.05 92.87 95.26 97.50 463.71

三、湖南省高等職業(yè)教育在校生數(shù)預測

高等職業(yè)教育毛入學率即高等職業(yè)教育在校生數(shù)占適齡人口數(shù)的比例。高等職業(yè)教育毛入學率能反映其一定時期的發(fā)展程度以及該時期內適齡人口接受高等職業(yè)教育的規(guī)模，同時也能夠反映出社會對其認可程度。因此，將其作為衡量高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模的指標，具有一定的合理性。時間序列趨勢外推法是我國高等教育毛入學率預測中較為常用的一種方法，它是根據歷年的高等教育毛入學率的絕對數(shù)或相對數(shù)，根據時間為變量進行趨勢外推[2]，可采用此種方法進行湖南省高等職業(yè)教育毛入學率預測。湖南省2008-2016年高等職業(yè)教育毛入學率如表4所示，并

由表3可以清楚的看出，湖南省高等職業(yè)教育適齡人口數(shù)從2017年為403.55萬人，2020年、2030年分別為386.19萬人、463.71萬人。高等職業(yè)教育適齡人口在預測期間14年的變化大致可以分為兩個階段：2017-2021年是我省高等職業(yè)教育適齡人口不斷減少時期，2021年達到低谷，減少到384.90萬人，比2017年的403.55萬人減少了18.65萬人。2022-2030年我省高等職業(yè)教育適齡人口不斷增加時期，且增加額呈逐年作出散點圖如圖1所示，可以看出兩者之間的關系不是直線關系，因此構建本質線性模型。為減少誤差，采用多種方法進行預測，以找到最合適的模型。預測模型采用以下8種：Logistic（邏輯函數(shù)）、Inverse（逆函數(shù)）、Logarithmic（對數(shù)曲線）、Cubic（三次曲線）、Quadratic（二次曲線）、Power（冪函數(shù)）、Compound（復合）、Linear（線性函數(shù)）。假定Y為湖南省高等職業(yè)教育毛入學率，X為年份。

表4 湖南省2008-2016高等職業(yè)教育毛入學率

圖1 湖南省高等職業(yè)教育毛入學率散點圖

使用2008-2015年湖南省高等職業(yè)教育毛入學率的數(shù)據，代入以上模型，運用SPSS軟件，進行參數(shù)估計，得出各模型的參數(shù)、判定系數(shù)R2值、F值以及概率P值，結果如表5所示。由于冪函數(shù)公式為y=0×x147.6366，無意義故將其舍棄；此外，SPSS提示由于模型項之間存在接近共線性，二次、三次模型無法擬合，故而舍棄這兩個模型。經檢驗，Logistic、復合這兩種模型的預測值基本一致，故而只保留其中之一，以Logistic模型做代表。擬合結果顯示剩余的4個模型的概率P值均近似為0，全部通過α=0.01的顯著性檢驗，說明構建的這種模型均有效；由判定系數(shù)R2值，F(xiàn)值綜合判斷，可以看出這四種模型的擬合程度都很好，故而這4個模型被保留下來，見表6。

表5 模型匯總和參數(shù)估計值

以表6所得出的模型為基礎，把年份作為時間序列的變量代入以上四種預測模型，外推2017-2030年湖南省高等職業(yè)教育的毛入學率，各模型結果如表6所示。

表6 湖南省高等職業(yè)教育毛入學率時間序列法預測模型

表7 各模型2017-2030年湖南省高等職業(yè)教育毛入學率預測值

2025 18.73% 18.70% 18.67% 24.72%2026 19.47% 19.43% 19.40% 26.73%2027 20.21% 20.17% 20.12% 28.91%2028 20.94% 20.90% 20.85% 31.26%2029 21.68% 21.63% 21.57% 33.80%2030 22.42% 22.36% 22.30% 36.54%

從表7可以看出，4種模型的預測值非常接近，其中線性、對數(shù)、倒數(shù)這三種模型的預測值非常接近，僅Logistic模型的值相對較大，為了保證預測值的可靠性，故而將預測值最高、最低的兩組數(shù)值舍棄，從而只剩下線性、對數(shù)這兩個模型。由于對數(shù)、線性這兩個模型的預測值非常接近、且代表集中趨勢的標準誤、均值指標趨同，模型得出的毛入學率年均增長率也非常接近，各模型的預測值能夠互相驗證，表明時間序列法獲得的結果一致，預測結果較為理想。為了進一步減少方法選擇上的隨機誤差，故而采取平均數(shù)法做進一步處理，得出時間序列法預測最具有代表性的值，結果如表8所示。

由表8可知，2020年湖南省高等職業(yè)教育的毛入學率為15.05%，到2030年為22.39%，2017-2030年湖南省高等職業(yè)教育毛入學率年均增長0.73%。可見，未來13年，湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模呈穩(wěn)步增長的趨勢。

表8 湖南省2017-2030年高等職業(yè)教育毛入學率預測值

表9 湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模預測（2017-2030年）

根據高等職業(yè)教育在校生人數(shù)計算公式：高等職業(yè)教育在校生數(shù)=適齡人口數(shù)*高等職業(yè)教育毛入學率，對湖南省2017-2030年高等職業(yè)教育在校生人數(shù)進行預測，結果如表9所示。數(shù)據顯示，湖南省高等職業(yè)教育在校生數(shù)由2017年的51.82萬人增長到2030年的103.82萬人，年均增長率為7.57%，可見，湖南省高等職業(yè)教育在校生規(guī)模實現(xiàn)了極大增長。

《湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》中規(guī)劃到2020年，初步形成具有湖南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，到2020年，高等職業(yè)教育在校生數(shù)達57萬人，高等職業(yè)教育在校生占到整個高等教育的比例達50%以上。根據以上基于適齡人口和毛入學率推測基礎上的預測，湖南省到2020年的規(guī)劃目標基本上都能夠得到實現(xiàn)。但是自2020年起，湖南省高等職業(yè)教育在校生人數(shù)增幅開始逐漸增大，2017-2020年，其年均增幅基本上處于3萬人上下波動，2020-2030年，其年均增幅由2021年的4.5萬人增加到2030年的15.88萬人，2030年湖南省高等職業(yè)教育在校生人數(shù)達103.82萬人，是2016年的兩倍之多。

四、結果與討論

2016年湖南省高等職業(yè)教育學校生師比為16.01，全國生師比中位數(shù)為15.18，可見，湖南省高職院校生師比水平還需進一步優(yōu)化，高等職業(yè)教育師資水平建設需加強。據預測分析可知2030年湖南省高等職業(yè)教育在校生人數(shù)達103.82萬人，是2016年在校生數(shù)的兩倍之多，意味著高等職業(yè)教育學校的校均規(guī)模也將隨之增大。可見，湖南省高等職業(yè)教育院校的師資建設、經費、校園設施、儀器設備等一系列問題的解決將是重中之重。

此外，2010年湖南省高等職業(yè)教育在校生數(shù)占高等教育的比例為48.15%，毛入學率為7.51%，以此類推，2010年湖南省整個高等教育的毛入學率為15.59%，處于精英化教育階段跨越到大眾化階段的轉折點。根據《湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》湖南省高等職業(yè)教育在高等教育的占比保持為50%的比例為基礎，不難推測出2030年湖南省高等職業(yè)教育毛入學率達22.39%，則2030年湖南省高等教育的毛入學率大概為44.78%，與普及型教育階段的50%的標志只差5.22%。根據2017-2030年湖南省高等職業(yè)教育毛入學率年均增長0.73%的速度推算，那么2037年湖南省高等教育將正式步入普及型教育階段。胡德鑫、王漫學者指出世界主要發(fā)達國家由大眾化向普及化跨越基本上用了22-30年的時間[3]，湖南省僅用了27年（2010-2037年）的時間實現(xiàn)了湖南省高等教育的普及化，湖南省人均GDP水平在全國位居20位，根據湖南省經濟發(fā)展水平來看湖南省的高等教育規(guī)模發(fā)展，很明顯其發(fā)展速度相對較快。因此，處理好湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展速度與適齡人口、經濟發(fā)展速度三者之間的關系，對于實現(xiàn)湖南省高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

五、湖南省高等職業(yè)教育發(fā)展策略

從前面的預測結果來看，湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模將實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，將步入普及化高等職業(yè)教育階段；且今后一段時期內將會隨著高等職業(yè)教育毛入學率的提升其規(guī)模依舊不斷壯大。然而，目前已有很多學者注意到隨著高等職業(yè)教育大規(guī)模擴大會帶來一系列不可避免的附帶問題。如周志剛、王全旺學者認為隨著高等職業(yè)教育的規(guī)模的擴大，讓相當一部分學生被“裹脅”進來，沒有學習的愿望，只是被動的進入學校[4]；相理鋒學者也指出高等教育規(guī)模擴招必然會引起高等教育質量下降，產生教學設備等硬件條件不足、教師隊伍建設滯后等多重問題[5]。根據2017年中國高等職業(yè)教育質量年度報告可知湖南省大部分高職院校經費投入不足、部分高職院校生均教學科研儀器設備值偏低等問題已經顯現(xiàn)出來，結合2017-2030年湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模的預測值，不難發(fā)現(xiàn)，促進湖南省高等職業(yè)教育高質量發(fā)展不容忽視。

（一）適度控制規(guī)模發(fā)展速度，促進高質量發(fā)展

湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模擴大的速度已經高于全國平均水平，但是高等職業(yè)教育規(guī)模經濟的優(yōu)勢不是絕對的，當它超過了一定的界限，規(guī)模過大反而會使成本上升、優(yōu)勢減退，尤其當高等職業(yè)教育的規(guī)模超過了區(qū)域教育資源的承載力，其質量必然會受到影響，那么其發(fā)展的規(guī)模與速度也就失去了意義，只有保持速度與質量協(xié)調一致，才能夠促進湖南省高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。縱觀近年湖南省高職院校發(fā)展主要質量指標，2016年湖南省高職畢業(yè)生就業(yè)率分別為91.05%，較全國高職畢業(yè)生就業(yè)率低0.45%；2016年湖南省高職畢業(yè)生月收入為3297.45元，較全國高職畢業(yè)生月收入低301.55元；2016年湖南省高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.3%，較全國高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例低1.6%。不難發(fā)現(xiàn)，湖南省高職職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展的速度與質量兩者之間呈不協(xié)調發(fā)展，質量明顯落后于發(fā)展速度。因此，適度控制湖南省高等職業(yè)教育發(fā)展速度，促進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展是十分有必要的。

（二）采取適度超前原則，完善高等職業(yè)教育資源配置

當前湖南省高等職業(yè)教育資源不足的問題尚未得到很好的解決。2015年湖南省高職學校生均公共財政預算教育經費支出僅8939元，較全國平均水平低3812元，較2014年湖南省水平減少了5.9%，這與湖南省高職規(guī)模發(fā)展速度高于全國平均水平對照鮮明，需引起高度重視。2015年湖南省高職院校生均教學科研儀器設備值達8194.98元，超過高職院校辦學優(yōu)秀標準，但是其中有22所（31.88%）高職院校生均教學科研儀器設備值低于6000元，可見，湖南省高職教育資源配置存在效率不高、院校之間差異較大的問題，湖南省高職規(guī)模發(fā)展不均衡。適度超前原則是一種預為謀劃的原則，是制定高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的一項總的原則，它是由教育的先行性和高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的未來性所決定的[6]。根據前面的預測結果顯示，未來十幾年湖南省高職教育規(guī)模將不斷擴大，如不提前改善高職教育資源，則難以保證未來湖南省高職教育質量。因此，為使湖南省高職教育實現(xiàn)可持續(xù)均衡發(fā)展，需要結合當前湖南省高職教育資源現(xiàn)狀，協(xié)調發(fā)展速度，采取超前適度的原則，完善高等職業(yè)教育資源配置。