售電側改革下省級電網電費結算體系創新

長期以來，我國電力市場的售電業務都是由傳統電網企業經營，除了參與大用戶直接交易的用戶外，所有用戶都只面對電網公司。售電側改革，就是要在售電環節引入其他市場主體共同參與銷售業務，從而形成競爭性市場，賦予電力用戶自由選擇權。

1 售電公司電費結算原則

1.1 電費計算原則

售電公司代理所屬電力客戶在批發市場向發電企業購電，其申報的電量依據來源于售電公司所屬電力客戶實用電量。理想情況下，參與市場的電力客戶實用電量都由發電企業提供，并按照直接交易價格進行結算。由于發用雙方電量是難以精準平衡的，如發電機組檢修無法發電導致直接交易合同無法履行。因此國家在市場化交易中確定一些電量電費計算原則。

1.2 市場交易電量確定原則

參與電力市場的市場主體包括發電企業、供電企業、售電企業（電力用戶）等。發電企業發出的電量（發電量）通過供電企業輸配電網絡（損耗電量）輸送至售電企業所屬電力用戶用電（用電量），同時發電企業和售電公司還通過市場化合同簽訂的市場交易電量（合同量）。由于電網架構及電力傳輸等原因，發電量、用電量、合同量之間并不相等，即使在最理想的狀態下，因為損耗電量存在，三者也無法相等。故在市場規則設計上，提出兩項原則。一是考慮到損耗電量計算復雜性，故將全網損耗電量換算成損耗電價攤在輸配電價中，用損耗價格體現損耗電量。二是剔除損耗電量干擾因素后，市場交易電量取發電量、用電量和合同量三者最小值。即市場交易電量=最小值（發電量、用電量、合同量）。

1.3 市場交易價格確定原則

參與電力市場交易的購電價格由市場交易價格、輸配電價(含線損)、政府性基金三部分組成，即市場化購電價格=市場交易價格+輸配電價(含線損)+政府性基金。因市場交易電量取發電量、用電量和合同量三者最小值，故對于溢出市場交易電量的用電量部分（即余缺電量）執行目錄電價（政府定價）。市場化電費計算及清分原則。由以上兩原則可以推導出，售電公司在批發市場需要支付的市場化購電費計算公式如下：

2 售電公司經營存在的問題

2.1 交易單元和營銷用戶單元匹配問題

舉例來說，售電公司與發電企業簽訂交易形成交易單元（如交易ID為00001），但售電公司組成交易單元的零售用戶來自不同的市縣供電公司，如A市a用戶（如a用戶編號為5110），如B市b用戶（如b用戶編號為5312），如C市c用戶（如c用戶編號為54 18）。則在交易結算前，需要將交易單元與分屬不同地市的用戶組群綁定。這綁定工作勢必由省公司負責統一實施。

2.2 直接交易電量匯總和電量分割問題

接上述例子分析，售電公司與發電企業在批發市場形成交易，售電公司用電量由不同區域的a用戶、b用戶和c用戶構成，故新增電量匯總業務。按上述例，如果a用戶（用電量500萬）、b用戶（用電量400萬）和c用戶（用電量200萬）之和1100萬大于合同量（1000萬），則確定直接交易電量為1000萬千瓦時，這1000萬分配到a、b、c三用戶是采用均分電量還是采取優先級分配，需要電量分割策略中予以明確。同樣地，如果用戶用電量過于大，需要和多個發電廠形成交易，一樣需要電量匯總和電量分割處理。這電量匯總和電量分割工作勢必由省公司負責統一實施。

2.3 直接交易電費清分問題

根據例子，直接交易電費清分工作涉及到發電廠、售電公司、電網企業和不同區域的用戶，而基層公司不掌握交易過程全部，故電費清分勢必由省公司負責統一實施。

3 構建省級電費結算模式創新

3.1 組織架構變革

這一機構變革符合集約化、扁平化、專業化方向，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，打破了原有“小而全”的屬地化電費結算業務格局，加強省級營銷、交易、財務等相關專業的橫向流程貫通，實現批發交易市場、零售交易市場縱向流程貫通，對進一步提高供電服務水平和客戶滿意度，推動“三集五大”體系完善提升具有重要意義。電費結算流程優化，成立電費結算室，有效銜接批發市場和零售市場電費結算。

3.2 技術平臺交互規則調整

依據售電公司電費結算流程和業務規則，為支撐市場化售電業務應用（營銷系統）和全國統一電力市場平臺（交易平臺）集成，進一步營銷與交易交互信息規則。2017年，安徽公司開展了面向售電側放開后的省級電費結算體系建設工作，完成了售電公司合同管理、交易關系匹配管理、電費結算規則管理和電費結算流程再造，全年完成3188份結算合同簽訂，及時開展4479戶零售用戶電費結算，實現“加快完善市場化售電業務辦理規則和流程，打通營銷、交易、財務的業務通道，打造高效便捷的電費結算體系”的工作要求，促進了公司內部專業管理和對外服務水平的全面提升，確保市場交易電費結算業務高度融合、客戶需求快速響應、服務質量可靠優質。

4 結語

綜上，本文論述了售電公司電費結算原則、存在的問題，以及電網電費結算體系的創新措施，以供參考。

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