給鄉村振興裝上“馬達”
——諸城市放大農機購置補貼效應紀實

從2008年的40億元猛增到了2017年的186億元，國家以前所未有的投入力挺“農機補貼”，這些錢給農民帶來了哪些實惠？農機補貼效果到底咋樣？新一年的農業機械購置補貼也即將展開。近日，筆者帶著這個問題深入到“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”山東省諸城市進行了調研。

一節甘蔗“甜兩頭”

去年花生收獲時節，諸城市相州鎮學究村村民惠培全的家里熱鬧起來，上門找他的都是想用他家的花生聯合收獲機收花生的附近村民。

“前年購買了一臺花生聯合收獲機，兩年下來，不但收回了購機成本，而且也解決了自己家里的花生收獲難題。”惠培全說，去年，離花生收獲還有半個多月時間，找他預訂的花生收獲面積就有13公頃地。

“也許是看到我買農機‘一節甘蔗甜兩頭’，更重要的是這幾年國家機補政策的實施,這兩年，我們村農機發展勢頭很猛，現在村上已有農機30多臺了。”說這番話時，惠培全顯得有些得意。

無獨有偶，諸城市百尺河鎮百興農機專業合作社已擁有社員32人，大小各類機具153臺套，固定資金總額600多萬元。全程機械化作業改變了農民一家一戶的分散經營模式，現在合作社“一條龍”托管服務土地面積已突破666公頃，去年實現經營服務收入390多萬元，創收140多萬元，社員戶均從合作社領取收益4萬多元。合作社理事長王志海滿懷信心地告訴筆者：“一個人富不算啥，帶領大家共同致富奔小康，那才是俺最想實現的夢想。補貼機具的添置給我們合作社帶來很大的收益，讓合作社有了發展壯大的后勁，我今年要添置大型的烘干設備，使合作社逐步走上規模化、集約化、多功能化的發展路子，2017年，我的夢想肯定能實現。”

近年來,諸城市大力培育多元化農機社會化服務組織,每年開展農機帶頭人、新型職業農民集中培訓,大力推進跨區作業、訂單作業、托管服務、租賃經營等農機社會化服務,提高主要農作物生產的組織化程度。目前，諸城市有農機合作社185家,示范合作社48家,農機大戶1850戶,培育了百興、富之道、永盛等100家具備較強全程機械化服務能力的農機合作社示范社。

據了解，截至2017年年底，諸城市農業綜合機械化水平已達到92%,農機總動力達到125萬千瓦,農機從業人員達10.9萬人。

政策驅動“補短板”

數據顯示，2017年諸城市財政撥出200萬元，對烘干機械購置戶每臺補貼10萬元的專項補貼，當年全市烘干機械達到38臺套；購置24架無人機，成立8個飛防植保作業隊，服務農作物及苗木面積達到200萬畝以上。扶持整合全市農機生產企業、農機推廣等各類社會資源，以福田高端農機具廠為重點的企業投資5000萬元，生產研發高效打捆機、糧食烘干設備生產線，實現生產、推廣、銷售、培訓于一體的農機服務商。 嚴格落實國家購置補貼政策。去年共爭取國家補貼資金共1700萬元，補貼各類機具臺710（套），受益農戶達到652戶，對列入示范項目、示范區，購買大型拖拉機、打捆機、糧食烘干機械等高端農機裝備優先補貼，對實施重點區域，符合一定條件農機合作社適合五大作物機械化作業的農機具優先補貼。

農業機械化是農業現代化的重要標志，在實現鄉村振興戰略中發揮著越來越重要的裝備支撐、技術引領、人才培育和勞動替代作用。在采訪過程當中，諸城市農機管理科科長孟凡聚介紹說，在實施鄉村振興戰略的全局中找準位置，著力支撐引領農業變強，保障推動農村變美，促進帶動農民變富。在全面實現農作物生產全程機械化進程中，要把推進“兩全兩高”農機化發展作為全市農機化工作的總抓手，深入實施農機裝備優化升級、農機技術推廣、規模作業推進、農機服務主體培育、“智慧農機”建設、農機人才培育、農機安全生產保障、農機化公共服務提升等八大工程。

加快新舊動能轉換，推進“全程全面、高質高效”農業機械化。根據平原、山區不同地區自然稟賦、經濟條件和機械化水平發展不平衡等因素，優選適宜的農機裝備、作物品種、產業布局、技術路線，積極推行具有區域特色的“兩全兩高”農業機械化發展模式。

農機拓寬“增收路”

春分剛過，筆者見到諸城市永盛農機合作社理事長鄭桂森時，他正在查看農機保養情況。“這個600多平方米農機庫，存放著合作社60多臺套機械，解決以往露天存放的問題。”鄭桂森對筆者說。

鄭桂森是諸城市舜王街道南解留村人，前些年流轉村里數十公頃地，建起一個家庭農場，并購置農機10多臺套。近幾年，他看到多數農戶的農機除了用來自己耕種外，閑置時間較多，有效利用不足，存在嚴重浪費問題，便萌生了成立一家農機合作社的想法。2011年4月，他發起成立了“諸城市永盛農機合作社”，目前，入社農戶112戶，入社農機60多臺套，服務周邊30多個村莊的群眾。2015年8月，永盛農機合作社被省農業廳等十部門評為“山東省農民合作社示范社”。

近年來，永盛農機合作社通過開展訂單作業、土地代耕、跨區作業等農機作業服務，實施了土地深松項目、玉米機械化收獲、小麥免耕播種、玉米切茬直播、黃煙機械化鋪膜種植及收獲等10余項農機化新技術，起到了很好的示范推廣作用。去年，這家合作社承擔了耕地地力保護項目，開展“土地深翻+整地鎮壓”，將粉碎秸稈全部還田，深耕25厘米以上，深耕后用帶鎮壓輪的旋耕機整細整平，改善土壤耕層結構和理化性狀，提高土地蓄水保墑和抗旱能力，主動保護地力。合作社60多臺套農業機械齊上陣，作業面積2000余公頃。

農機合作社對農田托管，還解放了農村勞動力，讓他們有精力外出打工，增加了收入，推動了土地適度規模化經營。舜王街道胡戈莊村村民高培華有0.67公頃土地，平時在外打工，沒時間料理地里的農活。2016年春天，他把土地全部交給永盛農機合作社托管，自己專心在外打工，每月有2000多元收入，感到省心又省力。

永盛農機合作社“農田托管所”的運作模式，不僅創造了較高的經濟價值，更為農民致富探索出了一條新路子。近幾年國家購機補貼政策的實施極大也調動了合作社社員購買大型農機的積極性，累計享受國家補貼15萬元，大型復式高性能的機械不斷增多，為合作社對外服務功能和市場競爭能力不斷增強奠定了基礎。今年合作社利用國家補貼政策，新購小麥聯合收割機2臺，大型拖拉機4臺，可享受補貼30萬元。計劃投資20萬元，增加糧食干燥設備，解決40公頃玉米機械化，完全實現玉米生產全程機械化。

統籌兼顧“突重點”

以小麥、玉米、花生、黃煙、馬鈴薯、茶葉六大作物為主要對象，以耕整地、種植、收獲、植保、秸稈處理、烘干倉儲為主攻方向，兼顧其他作物以及牧漁林加各業機械化發展。根據本地自然稟賦、經濟條件和機械化水平等因素，推進糧食生產全程機械化覆蓋。以小麥、玉米為重點，強攻薄弱環節機械化發展，力求跨越提升，推進花生、黃煙、馬鈴薯、茶葉等經濟作物全程機械化覆蓋。強化創新意識，積極推進產學研結合，加快農業機械化裝備技術研發創新，生產出更多適宜本地作業的農機具。加強新機具和新技術推廣，積極做好試驗示范工作，使得新機具新技術盡快用于生產中。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調動廣大農民群眾、農機合作社、農機大戶和農機企業等市場主體積極性。積極爭取國家農機購置補貼、農機深松補貼等各項扶持資金，推進農機裝備及時換代升級，提高農機作業水平。

諸城市依托國家農機購置補貼政策和示范基地建設推進裝備振興，緊跟國家農機購置補貼政策，積極爭取更多農機購置補貼資金，激勵帶動當地農戶引入更多高效適用農機具，加快農機更新換代步伐，為農機化水平提升提供機具保障。把延伸主要農作物生產全程機械化列為農機工作重點，積極加強組織領導，加大政策扶持力度，積極爭取國家農機購置補貼資金、爭取農機推進項目等措施，推進全程機械化發展。根據當地實際，推進以小麥、玉米、花生、黃煙、馬鈴薯、茶葉等作物為代表的示范基地建設，以示范基地為平臺引進、推廣更多先進適用農機具，提高農機裝備水平，2018年計劃建立各類農作物示范基地17個。

加強農機服務主體培育，提升農機服務水平。以農機專業合作社建設為重點，提升農機社會化服務能力。加強農機合作社農業裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。鼓勵開展農機跨區作業、土地流轉、生產托管、訂單作業等多種形式適度規模經營。支持大型骨干農機企業與農機合作社、家庭農（林）場開展合作共建，繼續鼓勵開展企社共建，實現資源共享、優勢互補、發展共贏。2018年計劃全市農機專業合作社達到220家，其中濰坊市農機示范合作社達到21家，創建以農機戶為基礎，農機合作社、經濟作物示范基地為主體，建立“覆蓋全程、服務全面，機制靈活、運轉高效，綜合配套、保障有力”的農機社會化服務體系。