大型煤炭企業總部機關職能部室員工績效評價辦法的探討與實踐

1 總部機關職能部室實施績效評價的意義

總部機關職能部室員工績效評價是集團公司績效評價管理中的重要組成部分，是企業績效評價管理的一個子系統。通過科學、合理的實施總部機關職能部室績效評價，把集團公司的戰略規劃、遠景目標、核心價值觀念同部室及員工的績效目標有效地結合起來，運用激勵措施和手段，激發部室及員工的工作積極性、主動性和創造性，最大限度地提高群體或員工的工作績效，是職能部門績效評價管理的最終目的。

2 當前總部機關職能部室績效評價存在的問題

（1）個別單位在總部機關職能部室的績效考核上存在“大鍋飯”問題。個別單位沒有制定單獨的機關職能部室績效評價辦法，月份或年度的績效評價由公司經理層和各職能部門負責人進行綜合賦分，其賦分結果直接與員工薪酬掛鉤。這一做法，個人主觀因素直接影響了賦分的高低，不利于調動廣大機關部室人員工作積極性。

（2）績效評價不受重視或方向狹窄。個別單位對機關部能部室的績效評價僅僅與經濟指標掛鉤，沒有考慮部門工作性質、特點和工作態度、服務質量，無法達到客觀、全面的評價一個部門的績效評價，導致員工在工作時缺乏指導，沒有明確目標，不僅浪費了資源，也不利于提高工作效率。

3 總部機關職能部室實施績效評價的策略

通過多年的探索、實踐，將總部機關職能部室績效評價分為三部分進行考核，即：共性指標、個性指標和履職作風指標，所占的權重分別為40%、45%、15%。

3.1 指標設置情況

（1）共性指標

共性指標是指集團公司內部根據管理需要設置的集團公司主要監控指標，主要包括：集團公司利潤總額、商品煤量、營業收入及綜合成本四項指標，評價標準為集團公司下達的預算目標，其指標計分權重、負責評價的部門見下表：

被評價部門 評價指標 基本分指標提供部門總部機關職能部門利潤總額（萬元） 50商品煤量（萬噸） 20營業收入（萬元） 10綜合成本綜合成本總額(萬元) 14商品煤綜合成本(元/噸) 6合計 100

（2）個性指標

部門個性指標是從部門主要工作職責中抽取出來的關鍵并量化的指標。根據部門個性指標性質及實現難易程度不同，部門個性指標分為綜合指標和一般指標。

綜合指標是指省國資委考核目標（利潤總額、凈資產收益率、經濟增加值、萬元增加值綜合能耗、安全事故、環境污染事故等指標）、集團公司確定的年度工作目標等延伸分解到部門的，直接關系集團公司生產經營、安全和戰略規劃的綜合性指標，考慮到綜合指標較一般指標重要度高，且實現難度較大，因此對綜合指標分值增加1.2倍的調整系數。一般指標，是指在綜合指標以外的，部門日常管控的量化指標。

（3）履職和作風建設指標

部門履職指標，是指各部門對集團公司設定職能的履行情況。作風建設指標評價要點包括：工作作風、部門間團結協作、遵章守紀、文明保潔四個方面。

3.2 部門績效評價標準

部門共用指標（集團公司主要經濟指標）評價標準，使用集團公司下達的預算目標。

對于部門個性指標的評價標準，如部門個性指標屬于集團公司預算（計劃）監控指標，則使用集團公司下達的預算（或計劃）目標;屬于非集團公司預算（計劃）指標，其評價標準由部門根據本部門工作實際確定，經集團公司主管領導審核后，報集團公司績效評價部門。

3.3 部門績效評價方式

部門共用指標及量化的個性指標，采用以審核確認后實際完成值與目標值比較,計算完成幅度，依據完成幅度進行計分的形式進行評價。部門個性定性指標、履職及作風建設指標，采用集團公司領導（班子成員、副總工程師、副總經濟師、總經理助理、業務總監）、機關部門負責人及二級公司主要負責人三個層面賦分的形式進行評價。

3.4 為加強部門管理費用的控制和風險防控，對各部門增加“管理費用”和“風險管理”兩項指標的考核。管理費用、風險管理兩項指標采用負激勵考核方式，即完成目標不加分，完不成目標按規定減分。

3.5 部門責任事項減分標準。在考核周期內，對因工作失誤或違反規定造成責任事項，被人力資源部組織處理的，或由紀委監察部、審計部、保衛部及安全監察部通報處理的責任部門，根據責任輕重，扣減其當年績效得分1-2分/人次，最高扣減分不超過3分。

3.6 機關部門績效得分與薪酬的鏈接

機關部門員工薪酬依據部門績效評價綜合得分多少、基準薪標準二個方面情況進行計算，即機關部門員工薪酬＝部門得分÷機關部門平均分×基準薪標準。