綠色金融撬動綠色經(jīng)濟

文_當代貴州全媒體記者 / 江婷婷

貴州大力發(fā)展綠色金融，將各類社會資金引入資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，對環(huán)保節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項目投融資、項目運營、風險管理等提供金融服務(wù)。

“綠色金融的本質(zhì)，是將經(jīng)濟活動中的資源損耗和環(huán)境影響，納入金融資源配置的決策過程，通過特有的運作機制來支持低碳經(jīng)濟發(fā)展，維護生態(tài)環(huán)境平衡。”貴安新區(qū)綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦副主任梁盛平道出了綠色金融與低碳經(jīng)濟的密切關(guān)聯(lián)。

近年來，貴州圍繞支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，對環(huán)保節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風險管理等提供金融服務(wù)，推動貴州綠色資源資本化和經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2017年，貴州全年可再生能源發(fā)電量達到812.45億千瓦時，占全部發(fā)電量比重為40.4%；萬元GDP能耗比上年下降7.0%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降8.53%，綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到37.0%。

探索綠色金融路子

在生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會綠色金融論壇上，貴安新區(qū)電投公司的分布式能源中心碳金融項目備受關(guān)注。

和一般能源的單一供給不同，貴安新區(qū)電投公司的分布式能源是貴州乃至全國首個采用1+3模式的智慧能源項目，采取1種清潔能源加3種再生能源，即“天然氣+水源熱泵、太陽能光熱、空氣動力儲能”的多能互補模式。

天然氣與3種再生能源聯(lián)動，當再生能源充足使用的時候，天然氣是不使用的，只有當再生能源不夠時天然氣才會跟上。既有穩(wěn)定的能源供給，又最大限度地使用再生能源，減排減碳。根據(jù)核算，分布式能源中心每年減少的碳排放是3728.6噸，每年減少二氧化碳排放3735.2噸。

減少的碳排放量有什么用？“碳減排量將在北京環(huán)境交易所掛牌出售。”貴安新區(qū)開投公司總經(jīng)理助理、綠色金融港管委會副主任藍虹說，貴安電投公司規(guī)劃了10個類似的分布式能源站，減排量可以賣到北京、上海、廣東等強制性減排地區(qū)。

目前，貴安電投公司與北京環(huán)交所簽約，建設(shè)10個能源中心，碳減排量在北京環(huán)境交易所掛牌出售，預(yù)計會帶來85億元的收益。這是貴州省探索的第一例碳金融項目。

2017年6月，國務(wù)院常務(wù)會議決定在貴州、浙江、江西、廣東、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。貴安新區(qū)成為全國首批也是西南地區(qū)唯一一個獲準開展綠色金融改革創(chuàng)新的國家級試驗區(qū)，為貴安新區(qū)生態(tài)文明發(fā)展提供了綠色動力，為貴州建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)積累經(jīng)驗。

2016年11月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的意見》，明確提出支持綠色金融發(fā)展的具體政策，對推動全省生態(tài)文明建設(shè)起到積極的引導(dǎo)和支持作用。到2020年，全省綠色信貸貸款余額突破2000億元以上，綠色債券規(guī)模累計達到300億元以上，綠色基金規(guī)模突破200億元以上。

創(chuàng)新綠色金融服務(wù)

2017年，貴州銀行結(jié)合脫貧攻堅工程和實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，在推進全省1200億元扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資工作中，針對扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目中具備綠色、生態(tài)、環(huán)保、可循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植、養(yǎng)殖、加工項目和農(nóng)旅一體化、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合項目，研究和創(chuàng)新提出“綠色產(chǎn)業(yè)項目扶貧基金”。

“綠色產(chǎn)業(yè)項目扶貧基金重點支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以主要從事生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和建設(shè)友好、和諧的生態(tài)旅游目的地為主的企業(yè)為投資對象，弱化抵押擔保、簡化審批流程，優(yōu)先配置信貸規(guī)模資源。”據(jù)貴州銀行綠色金融部工作人員周浩介紹，綠色產(chǎn)業(yè)項目扶貧基金由實施綠色扶貧產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)自籌資金20%，財政和銀行共同投資80%投資綠色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，其中省財政出6%、市或縣（區(qū)）財政出資9%，銀行出資85%，產(chǎn)品全部執(zhí)行基準利率下浮5%。在貸款期限上，最長達到10年以上。

探索開展綠色產(chǎn)業(yè)項目扶貧基金業(yè)務(wù)以來，貴州銀行累計支持89個綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，基金投資金額65.80億元。帶動了盤縣刺梨、水城獼猴桃、仁懷紅糧、威寧馬鈴薯、安順食用菌、丹寨藍莓等一大批綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州著力建設(shè)多元化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，各金融機構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

貴陽銀行推出了茶園貸、獼猴桃貸等涉農(nóng)綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)放了全國首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款；工商銀行貴州省分行開展了專利權(quán)、商標權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)的抵質(zhì)押貸款；農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行開發(fā)了美麗鄉(xiāng)村貸、毛尖貸、藥品專利權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，并以后置抵押方式給予貴安云谷綠色項目3億元的綠色信貸。

截至2018年3月末，全省綠色貸款余額達到1826億元。貴陽公交集團成功發(fā)行了26.5億元全國首單省會城市公交綠色ABS項目；貴安云谷分布式能源中心10億元資產(chǎn)證券化項目已上報人民銀行總行，即將與金融機構(gòu)簽約。

構(gòu)建綠色金融制度

“綠色金融已成為新時代打好金融風險攻堅戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)的有力武器，也是生態(tài)文明建設(shè)的重點工程。綠色金融進入了實質(zhì)性的著力發(fā)展階段，在綠色金融供給端，金融監(jiān)管推動各種綠色金融政策，以激勵綠色金融資金的迅速增強。”中國人民大學(xué)副校長杜鵬說。

綠色金融有力支持了貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。圖為印江自治縣農(nóng)民群眾正在采摘和晾曬食用菌。（左禹華 / 攝）

貴州把構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系納入“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并明確提出“打造貴安綠色金融示范區(qū)，做實貴州綠色金融交易中心，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，積極推動綠色資源資本化，助推經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略。

建設(shè)綜合的綠色金融標準認證體系，貴州在國家現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)項目標準基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)的綠色業(yè)務(wù)表現(xiàn)值、環(huán)境貢獻值、社會貢獻值和項目的水土保持、資源節(jié)約、污染物減排等15項指標探索建立綠色企業(yè)與項目認證標準，并以此為標準推進綠色項目庫建設(shè)。目前貴安新區(qū)已經(jīng)篩選76個項目納入綠色項目庫。

建設(shè)多層級的綠色金融支撐體系，貴州出臺了《貴州省金融業(yè)態(tài)發(fā)展資金管理辦法》《關(guān)于支持綠色信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》《貴安新區(qū)綠色保險創(chuàng)新工作實施方案》等政策文件，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

建設(shè)完備的綠色金融風險防范化解體系，制定《貴安新區(qū)綠色金融風險監(jiān)測和評估辦法》《貴安新區(qū)綠色金融風險預(yù)警工作方案》等政策文件，旨在建立健全綠色金融風險監(jiān)管體系和預(yù)警機制。

注重綠色金融的風險防范化解，貴州還推動試驗區(qū)建立健全綠色項目風險補償機制，對開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等業(yè)務(wù)的有關(guān)金融機構(gòu)，按其損失金額給予風險補償，分擔項目運行的損失風險，切實提高金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的積極性。